Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Положения о Федеральном научно-методическом совете по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 18.10.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1, подпунктом 23.1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном научно-методическом совете по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.01.2012 N 58 "Об утверждении Положения о Научно-методическом совете по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации";

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2022 N 1087 "О внесении изменений в приказ Минкультуры России от 31 января 2012 г. N 58 "Об утверждении положения о Научно-методическом совете по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалина.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от "___" ______ 2023 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном научно-методическом совете по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок формирования и работы Федерального научно-методического совета по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Совет).

1.2. Совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Министерстве культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России), состоящий из представителей Минкультуры России, а также из числа ученых и специалистов в области сохранения, в том числе реставрации, объектов культурного наследия, музейного дела, археологии, архитектуры и градостроительства.

1.3. Координация деятельности Совета осуществляется Департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

1.5. Совет при осуществлении своей деятельности основывается на принципах равноправия его членов, коллегиальности и гласности принимаемых решений.

1.6. Участие в деятельности Совета его членов осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

II. Цели и задачи

2.1. Основной целью Совета является научно-методическое сопровождение полномочий Минкультуры России в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также содействие в реализации Минкультуры России государственной политики и обеспечении нормативно-правового регулирования в указанной сфере деятельности.

2.2. Для достижения указанной цели Совет осуществляет следующие задачи:

а) подготовка предложений по совершенствованию научно-методического обеспечения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, объектов культурного наследия федерального значения, в своей основе возведенных до 1800 года, объектов культурного наследия, отнесенных к памятникам деревянного зодчества;

б) анализ правоприменительной практики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, изучение зарубежного опыта в этой области;

в) подготовка заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, методических рекомендаций по вопросам, касающимся сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

г) подготовка заключений по проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, проектам зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и материалам, связанным с историческими поселениями федерального значения.

III. Состав Совета

3.1. Состав Совета формируется из числа представителей Минкультуры России, а также из числа ученых и специалистов в области сохранения, в том числе реставрации, объектов культурного наследия, музейного дела, археологии, архитектуры и градостроительства.

3.2. Основанием для включения представителей, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, в состав Совета является их согласие на предложение о включении в состав Совета, которое направляется Минкультуры России в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного документооборота, или в форме документа на бумажном носителе.

Согласие представителей, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется в Министерство культуры Российской Федерации ответным письмом в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного документооборота, или в форме документа на бумажном носителе.

3.3. Состав Совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые Советом. Члены Совета, у которых выявлен конфликт интересов, не принимают участие в заседании Совета.

В случае если участие в заседании Совета может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета, члены Совета обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председателю Совета, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Совета.

3.4. Состав Совета утверждается и изменяется приказом Министерства культуры Российской Федерации.

IV. Структура Совета

4.1. Совет состоит из председателя Совета, двух заместителей председателя Совета, членов Совета, секций по направлениям деятельности и их руководителей и секретарей, и ответственного секретаря Совета.

Председателем Совета является Министр культуры Российской Федерации.

Председатель Совета, заместители Председателя Совета, руководители секций Совета и ответственный Секретарь Совета составляют Президиум Совета.

4.2. Состав каждой Секции образуется из ученых и специалистов не менее десяти человек, включая руководителя Секции и секретаря Секции.

V. Регламент работы Совета и Секций Совета

5.1. Формой деятельности Совета являются его заседания. Заседания Совета могут проводиться в очной, в том числе с использованием режима видеоконференц-связи, и заочной формах (заочное голосование).

5.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 (двух) раз в год. Заседание Совета правомочно, если в нем принимает участие не менее половины от общего числа его членов.

5.3. Члены Совета участвуют в его работе лично. Делегирование полномочий иным лицам, в том числе входящим в состав Совета, не допускается.

5.4. Внеочередные заседания проводятся для решения оперативных вопросов на основании решения руководства Совета по предложению одного из членов Совета с уведомлением в письменной форме ответственного секретаря Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

5.5. Совет вправе запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц материалы, которые необходимы для решения задач, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, приглашать на заседания Совета представителей органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц.

5.6. Председатель Совета осуществляет общее руководство Советом. Заместитель председателя Совета в отсутствие председателя Совета выполняет его функции и обязанности.

5.7. Ответственный секретарь Совета организует работу Совета, в том числе предоставляет председателю Совета, его заместителю, членам Совета необходимые материалы для рассмотрения ими рекомендаций, и выполняет иные функции, связанные с организационно-техническим и информационным обеспечением деятельности Совета.

В отсутствие ответственного секретаря Совета на заседании Совета его полномочия осуществляет другой член Совета по решению председателя Совета, а в его отсутствие - по решению заместителя председателя Совета.

5.8. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.

5.9. Рекомендации принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Совета.

5.10. Рекомендации, выработанные на основании голосов членов Совета, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим Совета или его заместителем, председательствовавшим на заседании Совета, а также ответственным Секретарем Совета.

Член Совета, не согласный с принятыми рекомендациями, может письменно изложить свое особое мнение и представить его Председателю Совета. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.

5.11. Секции на своих заседаниях по предложению Минкультуры России рассматривают все необходимые вопросы, отнесенные к задачам Совета, в соответствии с повестками дня, подготовленными секретарями Секций и утвержденными руководителями Секций.

5.12. Заседания Секций (в том числе выездные) проводятся по мере необходимости.

5.13. Совместные заседания двух или нескольких Секций проводятся в случаях, если вопросы носят разносторонний характер.

При необходимости в заседании Секции могут принимать участие члены других Секций.

5.14. Заседание Секции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Секции.

Рекомендации Секции считаются принятыми, если проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов Секции. При равенстве голосов решающим является голос руководителя Секции.

5.15. Рекомендации, выработанные на основании голосов членов Секции, оформляются протоколами. Секретари Секций ведут протоколы.

Протоколы заседаний Секции подписываются руководителем и секретарем Секции.

Протоколы направляются в Минкультуры России.

Копии протоколов в электронном виде направляются ответственному Секретарю Совета. Выписка из протокола Секции может предоставляться как физическим, так и юридическим лицам на основании представленных заявок.

VI. Права и обязанности членов Совета

6.1. Члены Совета имеют право:

а) знакомиться со всеми документами, представленными к обсуждению на Совете;

б) запрашивать у руководителей Секций и изучать материалы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Секций;

в) выступать экспертами на заседаниях Секций;

г) докладывать вопросы на заседаниях Совета;

д) принимать участие в выработке решений заседаний Секций;

е) участвовать в обсуждении и принятии решений Совета по вопросам совершенствования форм и методов работы персонального состава;

ж) письменно излагать особое мнение по результатам изучения материалов.

6.2. Члены Совета обязаны:

а) лично участвовать в заседаниях Совета;

б) выполнять поручения руководства Совета;

в) обеспечивать сохранность предоставленных для изучения материалов;

г) осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представленных материалов.