Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки гуманитарных наук "Моя история" (подготовлен Минпросвещения России 18.10.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки гуманитарных наук "Моя история".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

ПРАВИЛА
предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки гуманитарных наук "Моя история"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки гуманитарных наук "Моя история" в целях реализации отдельных мероприятий, содержащихся в комплексе процессных мероприятий "Научно-методическое, методическое и кадровое обеспечение обучения русскому языку и языкам народов Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - Фонд, субсидия):

обеспечение организации работы комплексной сети Центров открытого образования на русском языке и обучения русскому языку за рубежом (далее - ЦОО);

организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию русского языка и российского образования за рубежом с привлечением иностранных участников.

2. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, соответствует следующим требованиям:

а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ней другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г)  в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда;

д) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.

е) Фонд не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

ж) Фонд не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорной компанией), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и Фондом (далее - соглашение). Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения с соблюдением требований о защите государственной тайны заключаются Министерством просвещения Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашение включаются в том числе следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

в) размер субсидии, условия и порядок ее предоставления;

д) перечень работ, выполняемых получателем субсидии (при необходимости);

г) значения результата предоставления субсидии и характеристик результата предоставления субсидии (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики);

б) согласие Фонда на осуществление в отношении ее проверок Министерством просвещения Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

в) порядок и сроки представления Фондом отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

г) формы и сроки представления Фондом дополнительной отчетности при необходимости;

д) порядок возврата средств субсидии в доход федерального бюджета в случае нарушения условий ее предоставления;

е) условие о запрете приобретения Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, предусмотренных настоящими Правилами, связанных с достижением цели предоставления субсидии;

ж) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству просвещения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

з) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии Министерством просвещения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;

и) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.

7. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации исходя из достижения Фондом установленных соглашением значений результата предоставления субсидии и характеристик, в том числе на основании следующей отчетности, которую Фонд обязан представить:

а) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации;

б) о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик - ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.

8. Результатом предоставления субсидии и ее характеристиками являются:

а) в отношении субсидии, предусмотренной абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил:

количество сформированных курсов открытого образования на русском языке и обучения русскому языку как иностранному для иностранных граждан, проведенных на базе ЦОО;

количество человек, прошедших онлайн и оффлайн обучение на базе ЦОО;

б) в отношении субсидии, предусмотренной абзацем третьим пункта 1 настоящих Правил:

количество участников мероприятий образовательного и научно-методического характера, направленных на популяризацию русского языка и российского образования за рубежом.

9. В случае установления в ходе проверок, проводимых Министерством просвещения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, установленных соглашением, средства субсидии в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства просвещения Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Фондом указанного требования;

на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Министерство просвещения Российской Федерации проводит проверки соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство просвещения Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

11. Для заключения соглашения Фонд представляет в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы:

а) справка, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на любое число месяца, в котором планируется заключение соглашения, но не позднее дня заключения соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная директором Фонда, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная директором Фонда, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ней другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) справка, подписанная директором Фонда, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленную пунктом 1 настоящих Правил;

д) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии, утвержденное Советом Фонда.

12. Министерство просвещения Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения этих документов и принимает решение о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, возвращаются Фонду с замечаниями на доработку в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством просвещения Российской Федерации.

13. Министерство просвещения Российской Федерации отказывает получателю субсидии в предоставления субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Фондом.

14. Ответственность за нецелевое использование субсидии, нарушения условий предоставления субсидии, а также недостоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений об осуществлении расходов, в целях финансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на Фонд.