Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 18.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 21, ст. 3447).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, эксплуатации и модернизации развития единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее соответственно - отходы, система учета отходов, система), в том числе перечень ее функциональных подсистем, перечень реестров, ведение которых осуществляется с использованием системы, состав сведений и документов, представляемых в систему, формы, сроки и порядок их представления, включая требования к формату таких сведений и документов, виду электронной подписи, порядок доступа к информации, содержащейся в системе, порядок предоставления сведений из системы.".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Система учета отходов содержит информацию об отходах, информацию о вторичных ресурсах, производителях товаров, об импортерах товаров, о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих утилизацию отходов, о наличии оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов, об их производственной мощности и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию.".

3. Пункт 3 после слов "обращения с отходами" дополнить словами ", вторичными ресурсами".

4. В пункте 5:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, которые обязаны обеспечивать утилизацию отходов (далее соответственно - производители товаров, импортеры товаров);";

б) пункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее соответственно -реестр утилизаторов, утилизаторы);";

в) подпункт "г" признать утратившим силу.

г) подпункт "д" дополнить словами ", мест сбора вторичных ресурсов".

5. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Информация для включения в систему учета отходов предоставляется поставщиками информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 - 15.";

В пункте 12:

1) в абзацах втором и третьем подпункта "б" слова "пунктом 2" заменить словами "пунктом 5"; слова "перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" заменить словами "перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации";

2) в подпункте "в":

а) абзац четвертый исключить;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"содержащейся в отчетности о массе произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, упаковки производителями товаров, импортерами товаров, в случае, когда такая отчетность представлена в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (территориальные органы) посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной пунктом 6 приложения 1 к настоящему Положению;";

в) дополнить абзацами шестым, седьмым и восьмым следующего содержания:

"содержащейся в заявлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о включении в реестр утилизаторов, заявлениях или уведомлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о внесении изменений в реестр утилизаторов, в случае, когда такие заявления направлены в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы на бумажном носителе, предусмотренной пунктом 7 приложения 1 к настоящему Положению;

содержащейся в отчетности утилизаторов о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведениях о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также об учете отходов, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции), в случае, когда такие заявления направлены в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы на бумажном носителе, предусмотренной пунктом 71 приложения 1 к настоящему Положению;

г) подпункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) производители товаров, импортеры товаров, утилизаторы в части информации, предусмотренной пунктами 12-18 приложения N 1 к настоящему Положению;";

д) дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся операторами сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданных для взаимодействия продавцов товаров, импортеров товаров с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в части информации, предусмотренной пунктом 24 Приложения 1 к настоящему положению;";

е) дополнить подпунктом "н" следующей редакции:

"н) Федеральная служба по аккредитации - в части сведений, содержащихся в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций соответствия в соответствии с пунктом 25 приложения N 1 к настоящему Положению.".

6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Информационное взаимодействие между оператором системы и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.".

7. В пункте 15 в абзаце первом слова "в подпункте "л" заменить словами "в подпунктах "л" и "м", слова "и направляется" исключить.

8. В пункте 16:

а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Правом доступа к информации, содержащейся в системе, с возможностью ее обработки обладают федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), российский экологический оператор, а также организации, осуществляющие эксплуатацию сегментов системы.

Иные пользователи информации, содержащейся в системе, обладают правом доступа к этой информации без возможности ее обработки.".

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц к сведениям, содержащимся в системе, осуществляется с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), или российского экологического оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

9. В пункте 19 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Информационное взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, российского экологического оператора с производителями товаров, импортерами товаров, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, в том числе направление предписаний и заявлений, предусмотренных пунктами 5, 8, 9, 11 - 14, 16 и 17 статьи 24 2-3, пунктами 3 - 8, 11 и 12 статьи 24 2-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляется посредством электронного сервиса "личный кабинет" системы учета отходов или в случае, предусмотренном пунктом 2-3 статьи 24-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

10. В пункте 20 слова "посредством личного кабинета" заменить словами "посредством сервиса "личный кабинет".

11. В приложении N 1:

1) пункты 6 - 7 изложить в следующей редакции:

"6.	Информация, содержащаяся в отчетности о массе произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки производителями товаров, импортерами товаров	по истечении 3 месяцев со дня приема от юридического лица, индивидуального предпринимателя отчетности	по форме, предусмотренной Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N
7.	Информация, содержащаяся в заявлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о включении в реестр утилизаторов, заявлениях или уведомлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о внесении изменений в реестр утилизаторов, в случае, когда информация представлена в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	на постоянной основе (в случае подачи заявления о включении в реестр утилизаторов, заявления или уведомления о внесении изменений в реестр утилизаторов)	по форме, предусмотренной, Порядком ведения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N

2) дополнить пунктом 71 следующего содержания:

"7.1	Информация, содержащаяся в отчетности утилизаторов о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведениях о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также об учете отходов, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)	по истечении 1 месяца со дня приема от юридического лица, индивидуального предпринимателя отчетности	по форме, предусмотренной, Порядком представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N         ."

3) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12.	Информация о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, сведения о которых внесены в реестр утилизаторов	на постоянной основе (в случае подачи заявления о включении в реестр утилизаторов, заявления или уведомления о внесении изменений в реестр утилизаторов)	по форме, предусмотренной, Порядком ведения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N

4) дополнить пунктом 121 следующего содержания:

"12 1.	Информация, содержащаяся в отчетности утилизаторов о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведениях о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также об учете отходов, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)	ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	по форме, предусмотренной, Порядком представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N     ."

5) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13.	Информация, содержащаяся в отчетности о массе произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, упаковки производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществления учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	по форме, предусмотренной Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N                         ."

6) пункты 14 и 15 признать утратившими силу;

7) дополнить разделами XI и XII следующего содержания:

"XI. Операторы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки)
"24.	Информация о зарегистрированных пользователях электронной торговой площадки, договорах купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, заключаемых на электронной торговой площадке	на постоянной основе	по форме, предусмотренной приложением N 14 к Положению
XII. Федеральная служба по аккредитации
25.	Информация, содержащаяся в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций соответствия	на постоянной основе	по форме, предусмотренной приложением N 15 к Положению     ."

12. Приложения N 2 - 5 к Положению признать утратившими силу.

13. Дополнить приложениями N 14 и 15 следующего содержания:

"Приложение N 14
к Положению о единой
федеральной государственной
информационной системе учета
отходов от использования товаров

ФОРМА предоставления информации о зарегистрированных пользователях сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки), договорах купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, заключаемых на электронной торговой площадке
Категория зарегистрированного пользователя электронной торговой площадки <1>	Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя	Полное наименование юридического лица	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица, индивидуального предпринимателя	Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя	Виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2);	Вид договора <2>	Дата заключения договора
1	2	3	4	5	6	7	8

продолжение

Номер договора	Срок действия договора	Дата отгрузки вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья <3>	Место погрузки вторичных ресурсов <4> и (или) вторичного сырья <3>	Место отгрузки вторичных ресурсов <4> и (или) вторичного сырья <3>	Количество вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья, переданных по договору (в тоннах) <3>	Код вида отходов по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО)	Наименование позиции или код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <3>
9	10	11	12	13	14	15	16

продолжение

Цена договора (рублей) <3>	Стоимость услуги по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров <5>	Технические характеристики вторичных ресурсов <6>	Технические характеристики вторичного сырья <3>, <6>	Номер акта утилизации <5>	Дата акта утилизации отходов <5>	Количество отходов <6/5> <7> утилизированных (переданных на утилизацию) в отчетный период	Нормативно-техническая документация, в соответствии с которой произведена продукция <5>
17	18	19	20	21	22	23	24

<1> Заполняется путем выбора списка:

- продавец товара вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- покупатель товара вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- производитель товаров, импортер товаров;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по обращению с отходами от использования товаров;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому производитель товаров, импортер товаров на основании договора поручил обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<2> Заполняется путем выбора из списка:

- договор купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- договор на утилизацию отходов от использования товаров;

- договор на оказание услуг по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<3> Информация в части вторичного сырья предоставляется по усмотрению операторов электронных торговых площадок.

<4> Указывается адрес фактического места погрузки (отгрузки) вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья.

<5> Указывается при представлении информации о договорах на утилизацию отходов от использования товаров, договорах на оказание услуг по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<6> Заполняется путем выбора из следующих характеристик вторичных ресурсов (при наличии):

1 - бумага:

- макулатура (с указание марки по ГОСТ);

- комбинированная, многослойная;

- прочее.

2 - пластик:

- ПЭТ (PET);

- ПНД (HDPE);

- ПВХ (PVC);

- ПВД (LDPE);

- ПП (PP);

- ПС (PS);

- АБС (ABS);

- прочее.

3 - металлы:

- цветные металлы;

- черные металлы;

- прочее.

4 - стекло:

- полое;

- листовое;

- зеркала;

- прочее.

5 - текстиль:

- натуральная ветошь;

- синтетические ткани;

- комбинированные ткани;

- микс ткани (не рассортированные);

- прочее.

6 - резина:

- шины, покрышки;

- прочее.

7 - дерево:

- деревянная упаковка;

- отходы деревообработки и спила;

- прочее.

8 - иные виды ресурсов.

<7> Указывается на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов от использования товаров.

Приложение N 15
к Положению о единой
федеральной государственной
информационной системе учета
отходов от использования товаров

ФОРМА
предоставления информации, содержащейся в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций соответствия

N п.п.	Наименование технического регламента	Номер декларации о соответствии требованиям технического регламента	Дата регистрации декларации	Дата окончания действия декларации	Статус	Заявитель <2>	Изготовитель
	1	2	3	4	5	6	7

продолжение

Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <2>	Буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <3>	Цифровой код упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <3>
8	9	10

<1> полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) - для юридического лица (далее - организация-заявитель) или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер заявителя, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<2> Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54. Заполняется для товаров, в том числе для товаров, являющихся упаковкой, ввезенных на территорию Российской Федерации их импортерами.

<3> Буквенное обозначение и цифровой код упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) применяются в справочных целях для идентификации упаковки.