Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотный авиационные системы", входящего в состав национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (подготовлен Минпросвещения России 17.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотный авиационные системы", входящего в состав национального проекта "Беспилотные авиационные системы".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотный авиационные системы", входящего в состав национального проекта "Беспилотные авиационные системы"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотный авиационные системы", входящего в состав национального проекта "Беспилотные авиационные системы", предусматривающих оснащение образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, оборудованием в целях реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем (далее соответственно - субсидия, федеральный проект, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, БАС).

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих правил.

3. Результатом использования субсидии является количество оснащенных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации БАС.

4. Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации и г. Байконура, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство субъекта Российской Федерации и г. Байконура, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации и бюджете г. Байконура бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Отбор субъектов Российской Федерации и г. Байконура для предоставления субсидии в целях, установленных пунктом 1 настоящих Правил, осуществляется исходя из следующих критериев:

а) наличие в субъекте Российской Федерации и г. Байконуре утвержденных в установленном порядке паспортов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта;

б) централизация закупок в порядке, определенном частью 7 статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

в) наличие в субъекте Российской Федерации и г. Байконуре общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также потребности в обновлении материально-технической базы для организации образовательных процессов по компетенциям в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

г) наличие гарантий субъекта Российской Федерации и г. Байконура о финансировании расходных обязательств со стороны субъектов Российской Федерации и г. Байконура в части организации командирования педагогических работников в рамках мероприятий по подготовке квалифицированных педагогических кадров;

д) отсутствие на территории субъекта Российской Федерации и г. Байконура полного запрета на эксплуатацию беспилотных авиационных систем, наложенного органами государственной власти, или наличие принятого нормативного правового акта, отменяющего данный запрет к моменту начала реализации мероприятий федерального проекта;

е) наличие у субъекта Российской Федерации и г. Байконура гарантии обеспечения безопасности и сохранности материального имущества, закупленного в рамках предоставляемой субсидии в соответствии с установленными нормами;

ж) наличие в субъекте Российской Федерации и г. Байконур специальных площадок для эксплуатации беспилотных авиационных систем для возможности реализации практико-ориентированных образовательных процессов.

7. Мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации и г. Байконура по обновлению материально-технической базы для организации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем и которые софинансируются из федерального бюджета, должны быть выполнены не позднее 31 августа года, в котором предоставляется субсидия.

При реализации субъектом Российской Федерации мероприятия для достижения результата использования субсидии, указанного в пункте 3 настоящих Правил, применяется следующий порядок его реализации (по убыванию приоритетности):

оснащение оборудованием профессиональных образовательных организаций;

оснащение оборудованием общеобразовательных организаций.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации и г. Байконуру в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, исполнение которых обеспечивает достижение результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил (S ir), определяется по формуле:

где:

S - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

Wi - показатель количества общеобразовательных организаций i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура, которые оснащены беспилотными авиационными системы;

W i2 - показатель количества профессиональных образовательных организаций i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура, которые оснащены беспилотными авиационными системами;

Zi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура из федерального бюджета на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2023 г. N 2082-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус" из федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

m - количество субъектов Российской Федерации и г. Байконур - получателей субсидий.

9. Перечень мероприятий содержит информацию о сложившихся в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре условиях для реализации образовательных процессов в сфере беспилотных авиационных систем, о количестве обучающихся, вовлеченных в образовательные процессы по компетенциям в сфере беспилотных авиационных систем, за исключением дошкольного образования, об условиях реализации образовательной деятельности в сфере беспилотных авиационных систем, о количестве обучающихся, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам в сфере БАС, а также одно или несколько из следующих мероприятий:

оснащение общеобразовательных образовательных организаций беспилотными авиационными системами, беспилотными летательными аппаратами, в соответствии с инфраструктурными листами;

профессиональных образовательных организаций беспилотными авиационными системами, беспилотными летательными аппаратами, в соответствии с инфраструктурными листами;

перепрофилирование имеющихся аудиторий для организации образовательных процессов в сфере беспилотных авиационных систем;

оснащение и оборудованием открытых плоскостных площадок (полигонов);

приобретение средств обучения и воспитания.

10. Субсидия предоставляется Министерством просвещения Российской Федерации субъекту Российской Федерации и г. Байконуру при соблюдении условий, установленных пунктом 4 Правил. формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

11. В целях достижения результата использования субсидии, соответствующей результату федерального проекта, может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

12. Перечень мероприятий содержит информацию о сложившихся в субъекте Российской Федерации и г. Байконуре условиях для образовательных процессов в общеобразовательных организациях, о количестве обучающихся по образовательным программам дополнительного образования и среднего профессионального образования в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем, в том числе с использованием электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий, а также одно или несколько из следующих мероприятий в рамках субсидии, направленной на достижение результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил:

оснащение общеобразовательных организаций беспилотными авиационными системами, беспилотными летательными аппаратами, в соответствии с утвержденными инфраструктурными листами;

оснащение профессиональных образовательных организаций беспилотными авиационными системами, беспилотными летательными аппаратами, в соответствии с утвержденными инфраструктурными листами;

перепрофилирование имеющихся аудиторий для организации образовательных процессов в сфере беспилотных авиационных систем;

ремонт и оснащение и оборудованием открытых плоскостных площадок (полигонов);

приобретение средств обучения;

создание и развитие специализированных классов (кружков) и центров практической подготовки по беспилотным авиационным системам.

13. Перечень мероприятий содержит информацию о состоянии инфраструктуры и материально-технической базы общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках субсидий, направленных на достижение результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил:

количество общеобразовательных организаций, в которых имеется потребность в обновлении материально-технической базы для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

количество общеобразовательных организаций, в которых имеется потребность в перепрофилировании имеющихся аудиторий под реализацию образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

количество профессиональных образовательных организаций, в которых имеется потребность в обновлении материально-технической базы для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

количество профессиональных образовательных организаций, в которых имеется потребность в перепрофилировании имеющихся аудиторий под реализацию образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

количество общеобразовательных организаций, в которых имеется потребность в приобретении средств обучения и воспитания;

количество профессиональных образовательных организаций, в которых имеется потребность в приобретении средств обучения и воспитания.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации путем сравнения, установленного соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии

15. Субсидии, от получения которых субъект Российской Федерации и г. Байконур отказались полностью или частично до заключения соглашения или в период его действия, подлежат перераспределению на реализацию региональных программ в текущем году между другими субъектами Российской Федерации, достигнувшими на последнюю отчетную дату результатов использования субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации".

16. Требованием к результату использования субсидии является приобретение беспилотных авиационных систем и другого оборудования для комплектуемых в соответствии с методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации и инфраструктурными листами, размещаемыми на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для достижения цели использования субсидии, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил.

17. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и администрацией г. Байконура исполнительные органы субъекта Российской Федерации и г. Байконура размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

Перечисление субсидий г. Байконуру осуществляется в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.

19. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации и г. Байконуром условий предоставления субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

20. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации и г. Байконура в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации и г. Байконуром обязательств, предусмотренные соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации и. г. Байконура от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16-18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации".