Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования, на территорию иных..." (подготовлен Минтрансом России 16.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования,на территорию иных субъектов Российской Федерации железнодорожным транспортом и в обратном направлении.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N________

ПРАВИЛА
предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации,в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования, на территорию иных субъектов Российской Федерации железнодорожным транспортом и в обратном направлении

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" (далее - организации) в целях возмещения расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования,на территорию иных субъектов Российской Федерации железнодорожным транспортом и в обратном направлении (далее соответственно - перевозки, субсидии).

2. Общий размер субсидии (S) для каждой из организаций определяется как сумма расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок, по следующей формуле:

S = Рпд + Рпит + Рпер,

где:

Рпд - расходы, определяемые стоимостью перевозки по оформленным проездным документам, включая стоимость пользования комплектами постельного белья, на дату отправления поезда:

в соответствии с тарифами, определенными Федеральной антимонопольной службой, для плацкартных и общих вагонов;

в соответствии с тарифами, утвержденными организацией, для вагонов купе;

Рпит - расходы по организации питания при перевозках, определяемые на основании количества выданных рационов питания и чайной продукции по цене не выше стоимости, указанной в договоре организации с поставщиком;

Рпер - расходы по пробегу вагонов в порожнем состоянии (без пассажиров), определяемые суммарно по типам вагонов с учетом оплаты полного количества мест в вагоне (для взрослого пассажира),без учета графика гибкого регулирования тарифов:

в соответствии с тарифами, определенными Федеральной антимонопольной службой, для плацкартных и общих вагонов;

в соответствии с тарифами, утвержденными организацией,для вагонов купе.

Расходы по организации перевозки (подсыл вагонов/порожний пробег вагонов) для вывоза пассажиров формируются из суммарных затрат по вагонной составляющей всех типов вагонов и затрат по оплате пробега вагонов по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования (инфраструктурная и локомотивная составляющие).

В состав расходов по вагонной составляющей включаются расходы, связанные с подготовкой железнодорожного подвижного состава в рейс, содержанием в эксплуатационном состоянии, сопровождением в пути следования, техническим обслуживанием и ремонтом вагонов, оформлением и реализацией проездных документов, имущественные затраты (амортизация), а также прочие расходы.

Затраты по вагонной составляющей определяются исходя из величины вагонной составляющей тарифа в пассажирском поезде (для взрослого пассажира), установленной для плацкартных и общих вагонов в соответствии с приложениями N 1 и N 5 Тарифного руководства, для вагонов купе - утвержденными организацией, с учетом индексации на текущий год без учета графика гибкого регулирования тарифов для соответствующего типа вагона на тарифное расстояние следования поезда исходя из оплаты полного количества мест.

Расчет инфраструктурной и локомотивной составляющих расходов производится на основании приложения N 19 Тарифного руководства по ставкам тарифов на пробег собственных (арендованных) пассажирских вагонов в составе поездов дальнего следования регулируемой организации-перевозчика в зависимости от поясов дальности и количества вагонов, задействованных в перевозке, а также с учетом категории поезда (пассажирский, скорый, скоростной).

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются на основании заключаемого между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и организацией соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации,с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), которое предусматривает в том числе согласие организации на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта проверок соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии,в том числе в части достижения результата предоставления субсидии,а также осуществление органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячные плановые значения результата предоставления субсидии, а также сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности (при необходимости).

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству железнодорожного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

4. Организация на первое число месяца, предшествующего месяца в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не установлено законодательством Российской Федерации);

е) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

ж) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере предприятия.

5. Для заключения соглашения организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта подписанные руководителем организации заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справку о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта рассматривает указанные документы в течение 15 календарных дней со дня их получения и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в случае несоответствия организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил.

6. Для получения субсидии организация представляет ежемесячно,не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о расходах организации по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

По расходам, понесенным с 1 января 2023 г. до дня заключения соглашения, организация представляет отчет о расходах не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем заключения соглашения.

Отчет за последний месяц года представляется организацией не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

К отчету прилагается перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта ежеквартально отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, указанный в пункте 12 настоящих Правил, подписанный руководителем организации,с приложением к каждому из указанных отчетов подтверждающих документов, в том числе выписки со счетов бухгалтерского учета,на которых организация ведет раздельный учет затрат на реализацию мероприятий, - ежеквартально (за II и III кварталы), не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

7. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 календарных дней со дня получения отчетов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и правильности указанных в них сведений и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо о возврате отчета организации с указанием причин возврата.

Возврат отчета организации осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в случае выявления неточностей, в том числе ошибок в расчетах, или представления отчета с нарушением установленных настоящими Правилами требований.

8. Организация в течение 5 календарных дней со дня получения возвращенного отчета устраняет допущенные нарушения и (или) неточности и представляет уточненный отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 календарных дней со дня получения уточненного отчета осуществляет проверку полноты и правильности указанных в нем сведений и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

9. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

10. Субсидия перечисляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в установленном порядке на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Федеральным агентством железнодорожного транспорта решения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством железнодорожного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

12. Результатом предоставления субсидии является перевозка пассажиров с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования,на территорию иных субъектов Российской Федерации. Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта на основании количества перевезенных пассажиров, компенсация потерь в доходах,от перевозок которых обеспечена организации в полном объеме, измеряемого в тысячах человек.

13. Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет проверку соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Федеральное агентство железнодорожного транспорта проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольных точек), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

15. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления в 2023 году из федерального бюджета
субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания"
и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс"
на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения
перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации,
в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757
"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации
в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"
установлен максимальный и средний уровень реагирования, на территорию
иных субъектов Российской Федерации железнодорожным
транспортом и в обратном направлении"

(форма)

ОТЧЕТ
о расходах организации, возникающих в результате обеспечения перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования,на территорию иных субъектов Российской Федерации железнодорожным транспортом и в обратном направлении

за ______________ 20____ г.

Руководитель организации _________________________ _______________________

(подпись) (ФИО)

Главный бухгалтер (при наличии) _____________________ _______________________

(подпись) (ФИО)

Дата ___________________

МП (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления в 2023 году из федерального бюджета
субсидий акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания"
и акционерному обществу Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс"
на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения
перевозок граждан с территорий субъектов Российской Федерации,
в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757
"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации
в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"
установлен максимальный и средний уровень реагирования, на территорию
иных субъектов Российской Федерации железнодорожным
транспортом и в обратном направлении"

(форма)

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, связанных с организацией перевозки вынужденных переселенцев с территорий субъектов Российской Федерации, в которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен максимальный и средний уровень реагирования, на территорию иных субъектов Российской Федерации железнодорожным транспортом и в обратном направлении

за ___________ 20__ г.