Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке перевозки продукции по транспортному коридору Север-Юг" (подготовлен Минпромторгом России 12.10.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий логистическим операторам в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением скидки на тарифы на перевозки по транспортному коридору Север-Юг.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидий логистическим операторам в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением скидки на тарифы на перевозки по транспортному коридору Север-Юг

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий логистическим операторам в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением скидки на тарифы на перевозки по транспортному коридору Север-Юг (далее - субсидия, оператор).

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"лимиты бюджетных обязательств" - лимиты бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год и плановый период;

"отбор" - отбор организаций, проводимый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, способом запроса предложений для определения операторов - получателей субсидий на основании заявок на участие в отборе (далее - заявка), предоставленных операторами, исходя из их соответствия категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления заявок;

"продукция" - промышленная продукция, включенная в перечень продукции, в отношении которой предоставляется государственная поддержка перевозки по транспортному коридору Север-Юг, согласно приложению к настоящим Правилам;

"скидка" - скидка на тариф на перевозку продукции по транспортному коридору Север-Юг, предоставляемая оператором в размере 90 процентов стоимости тарифа;

"соглашение" - соглашение, заключаемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с оператором в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон;

"тариф" - тариф на перевозку продукции по транспортному коридору Север-Юг, установленный оператором в соответствии с внутренними нормативными актами и распоряжениями оператора;

"транспортный коридор Север-Юг" - международный транспортный коридор, предусматривающий перевозку продукции с территории Российской Федерации в Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Иран, Афганистан и (или) другие страны Ближнего Востока, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона через пункты пропуска Аксарайская, Озинки, Локоть, Болашак, Инче-Бурун, Серахс, Серхет-Абат и (или) Имам-Назар.

3. Субсидия предоставляется оператору в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением скидки на перевозку по транспортному коридору Север-Юг.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств с возможностью пролонгации предоставления субсидии в случае доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели на очередной финансовый год.

5. Субсидия предоставляется оператору, который на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки соответствуют следующим требованиям:

а) у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у оператора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере оператора (при наличии);

д) оператор не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

е) оператор не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

ж) оператор не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

з) оператор является российским юридическим лицом, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Российской Федерации;

и) оператор является единым логистическим оператором платформы "Мой экспорт" информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, оператором которой является акционерное общество "Российский экспортный центр", г. Москва.

6. Размер субсидии (S) определяется по следующей формуле:

S = i=1n0,9 ? Ti,

где:

Ti - тариф, установленный в отношении i-ой перевозки;

i - порядковый номер перевозки.

7. Соглашение содержит в том числе следующие положения:

а) значения результата предоставления субсидии;

б) обязанность оператора по предоставлению отчетности, указанной в пункте 17 настоящих Правил;

в) согласие оператора на проведение проверок в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

г) обязанность оператора по возврату субсидии в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

д) условия о согласовании новых условий соглашения, а также о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

е) форма заявления о предоставлении субсидии;

ж) возможность доначисления оператором стоимости скидки на тариф по перевозке, по которой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решение об отказе в предоставлении субсидии (о возврате субсидии) в отношении такой перевозки.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает объявление о проведении отбора в системе не позднее 3 календарных дней до дня начала приема заявок с указанием:

а) сроков проведения отбора;

б) даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) результата предоставления субсидии;

г) доменного имени и (или) указателей страниц системы;

д) требований к оператору и перечня документов, представляемых для подтверждения соответствия указанным требованиям;

е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

ж) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

з) правил рассмотрения заявок;

и) порядка предоставления разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

й) срока, в течение которого оператор - победитель отбора должен подписать соглашение;

к) условий признания оператора - победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

л) форма заявки.

9. В целях участия в отборе оператор в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки:

а) рассматривает заявку и прилагаемые документы;

б) принимает решение:

о заключении соглашения;

об отказе в заключении соглашения в случаях, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

в) уведомляет оператора о принятом решении.

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоответствие оператора требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) несоответствие представленных оператором заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

в) недостоверность представленной оператором информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача оператором заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки;

д) признания оператора уклонившимся от заключения соглашения.

12. В целях получения субсидии оператор не позднее 10 календарного дня месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня получения заявления о предоставлении субсидии:

а) рассматривает заявление о предоставлении субсидии;

б) направляет оператору заявление о предоставлении субсидии на доработку в случае некорректного расчета размера субсидии за отчетный месяц;

в) принимает решение и уведомляет оператора:

о предоставлении субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии в случаях, указанных в пункте 14 настоящих Правил.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным соглашением, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной оператором информации.

15. Перечисление субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на расчетный счет оператора, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

16. Результатом предоставления субсидии является обеспечение объема поставленной продукции по транспортному коридору Север-Юг. Значение результата предоставления субсидии устанавливается в размере не менее чем в 9 раз превышающем объем представляемой субсидии.

17. Оператор представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, отчетность о достижении результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерацией.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае нарушения оператором условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства в размере выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Информация о результатах рассмотрения заявок, об участниках отбора, о результатах отбора и о получателях субсидии является информацией ограниченного доступа.

Приложение
к Правилам предоставления из федерального бюджета
субсидий логистическим операторам в целях возмещения
недополученных доходов, связанных с предоставлением скидки
на тарифы на перевозки по транспортному коридору Север-Юг

Перечень
продукции, в отношении которой предоставляется государственная поддержка перевозки по транспортному коридору Север-Юг

Код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименование продукции*(1)
2836	Карбонаты; пероксокарбонаты (перкарбонаты); карбонат аммония технический, содержащий карбамат аммония
2904	Сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные углеводородов, галогенированные или негалогенированные
3102	Удобрения минеральные или химические, азотные
3103	Удобрения минеральные или химические, фосфорные
3104	Удобрения минеральные или химические, калийные
3105	Удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента: азот, фосфор и калий; удобрения прочие; товары данной группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг
3306	Средства для гигиены полости рта или зубов, включая фиксирующие порошки и пасты для зубных протезов; нити, используемые для очистки межзубных промежутков (зубной шелк), в индивидуальной упаковке для розничной продажи
4407	Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм
4409	Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения
4412	Фанера клееная, панели фанерованные и аналогичная слоистая древесина
4703	Целлюлоза древесная, натронная или сульфатная, кроме растворимых сортов
4801 00 000 0	Бумага газетная в рулонах или листах
4804	Крафт-бумага и крафт-картон немелованные, в рулонах или листах, кроме указанных в товарной позиции 4802 или 4803:
4805	Бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе
6807	Изделия из асфальта или аналогичных материалов (например, из нефтяного битума или каменноугольного пека)
7202	Ферросплавы
7206	Железо и нелегированная сталь в слитках или других первичных формах (кроме железа товарной позиции 7203)
7207	Полуфабрикаты из железа или нелегированной стали
7225	Прокат плоский из других видов легированных сталей, шириной 600 мм или более
7321	Печи отопительные, печи отопительно-варочные и печи для приготовления пищи (включая печи со вспомогательными котлами центрального отопления), фритюрницы, жаровни, горелки для плит, подогреватели для разогрева пищи и аналогичные бытовые устройства неэлектрические, и их части, из черных металлов
7601	Алюминий необработанный
8112	Бериллий, хром, гафний, рений, таллий, кадмий, германий, ванадий, галлий, индий и ниобий (колумбий), и изделия из них, включая отходы и лом
8546	Изоляторы электрические из любых материалов
9401	Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части
9403	Мебель прочая и ее части

-------------------------------------------

*(1) Для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование продукции приведено для удобства пользования.