Досье на проект

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", частями 7.2 и 7.3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить:

1) порядок создания зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития или свободного порта Владивосток для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (приложение N 1);

2) форму заявления о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (приложение N 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее чем 20 марта 2024 г.

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом ФТС России
от ____________ N ______

Порядок создания зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития или свободного порта Владивосток для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны

1. Настоящий порядок определяет действия, связанные с созданием постоянной зоны таможенного контроля*(1), в целях применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) на участке территории опережающего развития*(2) или свободного порта Владивосток*(3), являющемся земельным участком (участком акватории, зданием, сооружением, помещением), находящемся во владении, в том числе в аренде, у резидента территории опережающего развития или свободного порта Владивосток (далее соответственно - резидент, участок резидента), а также процедуру отказа в создании постоянной зоны таможенного контроля.

2. Настоящий порядок не применяется в отношении участков территории свободного порта Владивосток, определенных в соответствии с частями 3 и 4 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ.

3. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположен участок резидента и которая уполномочена на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры СТЗ (далее - Таможня), на основании заявления о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) (далее - Заявление), поданного резидентом или лицом, им уполномоченным (далее - Заявитель).

4. Заявление подается Заявителем на бумажном носителе с представлением его электронной копии в формате XML на электронном носителе или в форме электронного документа, формат и структура которого предусмотрены нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Форма заявления о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, подаваемого на бумажном носителе, приведена в приложении N 2 к настоящему приказу.

Вместе с Заявлением в Таможню представляются:

1) документы, подтверждающие указанные в нем сведения, в том числе графические материалы, отображающие границы и территорию планируемой к созданию зоны таможенного контроля, в виде планов или карт;

2) обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с соблюдением срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на участке резидента, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля*(4) (далее - обязательство о соблюдении условий использования товаров), оформленное на бумажном носителе, если Заявление подается на бумажном носителе, или в форме электронного документа, если Заявление подается в форме электронного документа;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего Заявление, если Заявление подается лицом, уполномоченным резидентом.

Обязательство о соблюдении условий использования товаров оформляется резидентом на бумажном носителе, заверяется подписью лица, являющегося резидентом, и печатью (при наличии) организации или индивидуального предпринимателя.

Рекомендуемый образец обязательства о соблюдении условий использования товаров приведен в приложении к настоящему порядку.

5. Заявление в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Заявление направляется в Таможню в форме электронного документа посредством использования автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - АПС "Личный кабинет"), или программных средств, прошедших испытания в соответствии с требованиями Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора, утвержденного приказом ФТС России от 9 октября 2019 г. N 1556*(5).

Заявление, поданное на бумажном носителе, подписывается Заявителем с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), занимаемой должности и заверяется оттиском печати (при наличии печати).

Если Заявление, поданное на бумажном носителе, составлено на нескольких листах, то при представлении его в Таможню каждый лист нумеруется и заверяется подписью Заявителя.

6. При подаче Заявления в форме электронного документа представление документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка, осуществляется путем их размещения в информационном сервисе "Электронный архив" из состава АПС "Личный кабинет" (далее - ЭАДД).

Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается уникальный идентификатор документа.

7. При подаче Заявления в форме электронного документа Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) автоматически проверяется действительность ЭП лица, подавшего Заявление, и проводится форматно-логический контроль (далее - ФЛК) Заявления, поданного в форме электронного документа.

По результатам проведения ФЛК Заявление автоматически регистрируется ЕАИС ТО с присвоением регистрационного номера.

Лицу, подавшему Заявление, посредством ЕАИС ТО автоматически не позднее 15 минут, с момента поступления Заявление в ЕАИС ТО, направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер Заявления, либо перечень ошибок в случае, если при проведении ФЛК были выявлены ошибки, либо авторизованное сообщение о том, что ЭП недействительна.

Заявлению присваивается регистрационный номер, который формируется в следующем порядке:

11111111/222222/3333333333/ЗЗТК, где:

11111111 - код таможенного органа, зарегистрировавшего Заявление;

222222 - дата регистрации Заявления (день, месяц, последние две цифры года);

3333333333 - порядковый номер Заявления (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы);

ЗЗТК - сокращенная аббревиатура Заявления.

8. Если Заявление и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего порядка, подаются в Таможню на бумажном носителе, то их регистрация осуществляется подразделением (должностным лицом Таможни), к функциям которого отнесены вопросы регистрации поступающих в таможенный орган документов, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления в Таможню, и они передаются в структурное подразделение Таможни, к полномочиям которого отнесены вопросы принятия решений о создании зон таможенного контроля (далее - уполномоченное подразделение).

9. Уполномоченное подразделение в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления, рассматривает его и осуществляет проверку:

1) подачи Заявления по установленной форме, если Заявление подано на бумажном носителе, и наличия документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего порядка, сопровождающих подачу Заявления и подтверждающих заявленные в нем сведения;

2) соблюдения условий, установленных частями 2 и 3 статьи 25 Федерального закона N 473-ФЗ или частями 6 и 7 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ для участков территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток соответственно.

10. По итогам проверки, указанной в пункте 9 настоящего порядка, начальник Таможни принимает решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке резидента в срок, установленный в абзаце первом пункта 9 настоящего порядка, при одновременном выполнении условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 9 настоящего порядка.

11. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом Таможни, который содержит сведения о:

1) лице, являющемся резидентом, на территории участка которого создается постоянная зона таможенного контроля, с указанием:

для юридического лица - полного наименования организации, содержащего указание на ее организационно-правовую форму, идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН), а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента территории опережающего развития (свободного порта Владивосток);

для физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии), ИНН, а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента территории опережающего развития (свободного порта Владивосток);

2) месте нахождения постоянной зоны таможенного контроля с указанием адреса участка территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) в пределах его места нахождения;

3) границе постоянной зоны таможенного контроля и местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

4) средствах, используемых для обозначения границы постоянной зоны таможенного контроля.

В приложении к указанному в абзаце первом настоящего пункта приказу Таможни должно быть приведено графическое отображение границы и территории постоянной зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

12. Таможня не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля уведомляет Заявителя о принятом решении путем направления в его адрес копии приказа Таможни заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает ее Заявителю по его просьбе лично в руки под расписку о получении.

Волеизъявление Заявителя получить на руки копию приказа Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в случае принятия начальником Таможни соответствующего решения указывается в Заявлении (по желанию).

13. Начальник Таможни отказывает в принятии решения о создании постоянной зоны таможенного контроля, если не выполнено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 9 настоящего порядка.

14. В случае принятия решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля на территории участка резидента (далее - решение об отказе) Таможня уведомляет Заявителя о принятом решении.

Решение об отказе оформляется в виде письма Таможни с мотивированным обоснованием принятия такого решения и направляется в срок, установленный пунктом 15 настоящего порядка, с одновременным направлением лицу, подавшему Заявление, оригиналов документов, приложенных к Заявлению, если Заявление было подано в таможенный орган на бумажном носителе.

Если Заявление было подано в Таможню в форме электронного документа, то решение об отказе направляется лицу, подавшему Заявление, посредством ЕАИС ТО в виде авторизованного сообщения с мотивированным обоснованием принятия такого решения, заверенного ЭП должностного лица уполномоченного подразделения, в срок, установленный пунктом 15 настоящего порядка.

15. Срок рассмотрения Заявления и информирование Заявителя о принятых по нему решениях не может превышать 20 рабочих дней со дня регистрации Заявления.

16. До внесения изменений в информационно-программные средства ЕАИС ТО, автоматизирующие действия должностных лиц таможенных органов в соответствии с настоящим порядком, подача Заявления и оформление решений таможенного органа по нему осуществляются на бумажном носителе.

Приложение
к Порядку создания зоны таможенного контроля
на участке территории опережающего развития
или свободного порта Владивосток для целей применения
таможенной процедуры свободной таможенной зоны

Рекомендуемый образец

В_____________________________________

(наименование таможенного органа (с указанием кода таможенного органа)

от____________________________________

(резидент территории опережающего развития или свободного порта Владивосток (полное наименование организации - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, индивидуальный номер налогоплательщика, реквизиты свидетельства о включении в реестр резидентов свободного порта Владивосток или удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента территории опережающего развития (далее - резидент)

Обязательство
о соблюдении условий использования товаров

Обязуюсь разместить иностранные товары, ввозимые в соответствии с контрактом_____________________ и помещаемые под таможенную процедуру рр (реквизиты контракта (номер и дата)

свободной таможенной зоны, на территории участка, расположенного на (в) ______________________________по адресу___________________________

(наименование территории опережающего развития (адрес места нахождения участка резидента)

(свободного порта Владивосток)

при перевозке таких товаров __________________________ транспортом от места ллл

(вид транспорта (авто, авиа, ж/д, водный)

их нахождения при таможенном декларировании и выпуске в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны ______________________________________________________________________

(место нахождения товаров при их таможенном декларировании и выпуске)

в следующий срок перевозки и размещения товаров на участке ________________,

(календарные дни)

не превышающий срок, определяемый в соответствии с пунктом 3 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза*(6).

Обязуюсь при изменении условий перевозки товаров от места их таможенного декларирования и выпуска в соответствии с таможенной процедурой свободой таможенной зоны до территории участка не менее чем за 10 рабочих дней до подачи декларации на товары на партию ввозимых товаров, перевозка которых и размещение на участке будут осуществляться на новых условиях, уведомить об этом таможенный орган путем подачи нового обязательства.

Дата подачи настоящего обязательства _____________________________

(день, месяц, год)

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от __________ N ________

Форма

Заявление
о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны

по адресу:______________________________________________________________

(адрес участка заявителя в пределах его места нахождения)

Информация о параметрах планируемой зоны таможенного контроля.

1. Пределы (границы) территории участка, в пределах которого планируется создание постоянной зоны таможенного контроля (с указанием кадастрового номера участка, его площади в квадратных метрах, координат характерных точек границ земельного участка):

2. Сведения о документах, подтверждающих права заявителя на владение, пользование и (или) распоряжение участком территории опережающего развития (свободного порта Владивосток), на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля:_____________________________________________

(наименование, номер и дата документа)

3. Места пересечения границ участка резидента (планируемой постоянной зоны таможенного контроля) лицами, товарами и транспортными средствами:

4. Сведения об оборудовании и обустройстве территории участка заявителя для целей таможенного контроля в соответствии с требованиями, установленными частями 2 и 3 статьи 25.3 Федерального закона N 473-ФЗ*(7) или частями 2 и 21 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ*(8)

5. Обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с соблюдением срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории участка, на котором предполагается создание постоянной зоны таможенного контроля, прилагается.

6. Сведения о волеизъявлении заявителя в получении на руки копии приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля, в случае принятия соответствующего решения (при желании):

7. Перечень документов, подтверждающих заявленные в заявлении сведения и представленных одновременно с заявлением:

-------------------------------------------

*(1) Пункт 3 статьи 319 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"; вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. (далее - ТК ЕАЭС).

*(2) Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

*(3) Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

*(4) Подпункт 2 части 3 статьи 25 Федерального закона N 473-ФЗ, подпункт 1 части 7 Федерального закона N 212-ФЗ.

*(5) Зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2019 г., регистрационный N 56483.

*(6) Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http:// www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"; вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.

*(7) Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

*(8) Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".