Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране Федеральной службы исполнения наказаний" (подготовлен ФСИН России 26.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью второй статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2015, N 29 (ч. 1), ст. 4360) приказываю:

1. Утвердить Положение о ведомственной пожарной охране Федеральной службы исполнения наказаний согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 14 января 2014 г. N 4 "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы" (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2014 г., регистрационный N 31426).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России.

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от ______________ № ______

Положение
о ведомственной пожарной охране Федеральной службы исполнения наказаний

I. Общие положения

1. Ведомственная пожарная охрана Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ВПО) состоит из органов управления и подразделений ВПО.

2. Органы управления ВПО включают в себя:

ведомственную противопожарную службу Управления режима и надзора ФСИН России (далее - ВПС);

инспекции ВПО отделов (отделений) режима и надзора территориальных органов ФСИН России;

службы ВПО учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

Органы управления ВПО обеспечивают:

создание условий для эффективного функционирования подразделений ВПО;

проведение проверок деятельности подразделений ВПО.

3. Подразделения ВПО включают в себя пожарные части, отдельные посты, группы пожарной профилактики и являются структурными подразделениями учреждений территориальных органов ФСИН России.

4. Должностные лица ВПО - лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами полномочиями по осуществлению ведомственного пожарного контроля и иных мероприятий в сфере пожарной безопасности на объектах учреждений, организаций и органов ФСИН России (далее - подведомственные учреждения ФСИН России, учреждения).

5. Органы управления и подразделения ВПО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

6. Методическое руководство и контроль за деятельностью ВПО осуществляет ВПС.

7. Не допускается привлечение органов управления и подразделений ВПО к работе, дежурству и другим мероприятиям, не связанным с их функциональными обязанностями.

II. Организация, реорганизация и ликвидация подразделений ВПО

8. Организация, реорганизация подразделений ВПО в составе подведомственных учреждений ФСИН России осуществляется путем проведения организационно-штатных мероприятий в соответствии с подпунктом 6 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314.

9. Подразделения ВПО создаются в подведомственных учреждениях ФСИН России.

10. Численность и техническая оснащенность подразделений ВПО определяются (обосновываются) в соответствии с Методикой расчета численности и технической оснащенности подразделений пожарной охраны, создаваемых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в организациях, утвержденной приказом МЧС России от 15 октября 2021 г. № 700 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66107).

III. Условия осуществления деятельности и несения службы личным составом ВПО

11. Общее руководство ВПО осуществляют:

в ФСИН России - первый заместитель директора ФСИН России;

в территориальных органах ФСИН России - первые заместители начальников территориальных органов ФСИН России;

в учреждениях территориальных органов ФСИН России - заместители начальников учреждений, курирующие вопросы безопасности (режима) и оперативной работы;

в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России - заместители начальников учреждений, в соответствии с закрепленными полномочиями.

12. Для обеспечения постоянной готовности караулов подразделений ВПО к ведению боевых действий по тушению пожаров на объектах подведомственных учреждений ФСИН России организуется посменное, непрерывное несение службы с учетом требований Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. № 452 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный № 50452), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. № 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный № 58812).

13. Личный состав караула несет караульную службу в соответствии с распорядком дня дежурного караула подразделения ВПО подведомственного учреждения ФСИН России. Распорядок дня устанавливается начальником (руководителем) учреждения с учетом оперативной обстановки, местных и климатических условий;

при этом:

обеспечивается подготовка личного состава караула в соответствии с годовым планом боевой подготовки;

организуется оперативно-тактическое изучение объектов учреждения;

осуществляется контроль за состоянием водоисточников, проездов и подъездов к объектам учреждения;

разрабатываются мероприятия по привлечению личного состава подразделения ВПО учреждения, свободного от несения караульной службы, к тушению крупных пожаров, ликвидации аварий и последствий чрезвычайных ситуаций на объектах подведомственных учреждений ФСИН России;

выполняются хозяйственные работы в подразделении ВПО учреждения;

проводятся техническое обслуживание пожарной автомототехники, испытание и ремонт пожарно-технического оборудования;

осуществляются другие мероприятия, необходимые для выполнения задач караульной службы.

14. Обязанности должностных лиц караула могут корректироваться и дополняться начальником подразделения ВПО подведомственного учреждения ФСИН России с учетом местных условий.

15. Должностные лица караула должны соответствовать требованиям, установленным приказом ФСИН России от 12.05.2005 № 356 «Об утверждении Квалификационных требований, предъявляемых к работникам ведомственной пожарной охраны Федеральной службы исполнения наказаний при проведении испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационной категории».

16. Деятельность подразделений ВПО по тушению пожаров осуществляется в соответствии с Боевым уставом подразделений пожарной охраны, определяющим порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным приказом МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2018 г., регистрационный № 50100), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. № 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный № 58812).

17. Подразделения ВПО подведомственного учреждения ФСИН России:

до прибытия старшего оперативного должностного лица местного (территориального) пожарно-спасательного гарнизона осуществляют руководство действиями по тушению пожаров;

принимают участие в тушении пожаров в населенных пунктах субъектов Российской Федерации в соответствии с документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, определенных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

18. Общее руководство личным составом подведомственного учреждения ФСИН России, привлеченным для тушения пожаров, за исключением руководства тушением пожаров, возлагается на начальника учреждения.

19. В случае привлечения подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) для тушения пожаров на подведомственных объектах, где содержатся осужденные, указанные подразделения приступают к проведению боевых действий по тушению пожаров только при обеспечении безопасных условий для работы личного состава.

20. Привлечение подразделений ВПО для тушения пожаров на безвозмездной основе в составе пожарно-спасательных гарнизонов осуществляется в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным приказом МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 (зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2018 г., регистрационный № 49998), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. № 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный № 58812).

21. Координация деятельности органов управления и подразделений ВПО с ГПС осуществляется в соответствии с Положением о порядке координации деятельности пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 8 февраля 2021 г. № 60 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2021 г., регистрационный № 62818).

22. Профессиональная подготовка личного состава подразделений ВПО осуществляется с учетом требований Порядка подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2018 г., регистрационный № 50008), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. № 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный № 58812) в соответствии с особенностями деятельности ФСИН России и специфики подведомственных объектов.

23. Должностные лица ВПО совместно с подразделениями других видов пожарной охраны организуют и проводят совместные пожарно-тактические учения (пожарно-тактические занятия) по тушению условных пожаров на подведомственных объектах учреждения, и прилегающих к ним территориях (земельных участках).