Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных" (подготовлен Минсельхозом России 16.08.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", пунктом 10 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612, и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от N

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных

1. Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных*(1) (далее - Правила)*(2) устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для определения возможности их последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - ветеринарно-санитарная экспертиза).

2. Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат некачественные пищевые продукты, за исключением зерна*(3) (далее - продукты), направляемые на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных*(4).

3. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы организуется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности*(5), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (далее - Госветслужба)*(6) в пределах своей компетенции.

4. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается в целях определения возможности использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных*(7).

5. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Госветслужбы*(8) (далее - специалист Госветслужбы).

6. Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении собственника (владельца) продуктов или его уполномоченного представителя (далее - владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.

7. В рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов осуществляется:

а) оценка соответствия представленной владельцем товаросопроводительной документации на продукты (при наличии);

б) рассмотрение экспертного заключения, оформленного по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз продуктов;

в) оценка состояния упаковки и маркировки продуктов;

г) внешний осмотр продуктов;

д) подготовка и отбор проб продуктов для лабораторных исследований, проведение лабораторных исследований;

е) принятие решения по результатам проведенных исследований.

8. Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 12 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, или иной лаборатории (испытательном центре), аккредитованной (аккредитованном) в национальной системе аккредитации (далее - лаборатория), по выбору владельца.

9. Отбор проб продуктов для лабораторных исследований в присутствии их владельца осуществляется специалистом Госветслужбы*(9) в соответствии с национальными, межгосударственными и международными стандартами на исследуемый вид продуктов*(10).

10. Срок проведения исследований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 12 Правил, не должен превышать трех часов с момента поступления продуктов на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Срок проведения лабораторных исследований продуктов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 12 Правил, не должен превышать 10 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию.

Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не должен превышать 3 часов с момента получения результатов лабораторных исследований, в случаях, требующих проведения лабораторных исследований, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 12 Правил.

11. При рассмотрении представленной владельцем товаросопроводительной документации на продукты осуществляется анализ имеющейся информации об их оформлении и выдаче, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии*(11), предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 3 статьи 4.1 Закона "О ветеринарии", а также экспертного заключения, оформленного по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз продуктов.

12. Каждая группа однородных видов продуктов от одного владельца, направляемых на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных, исследуется специалистами Госветслужбы на показатели:

а) по внешнему виду, консистенции, цвету, запаху;

б) общей бактериальной обсемененности;

в) об отсутствии сальмонелл, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.

13. По результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы принимается одно из следующих решений:

а) о направлении в корм сельскохозяйственным животным продуктов неживотного происхождения при отсутствии видимых изменений внешнего вида, характерных для процессов порчи продуктов, без признаков ослизнения, плесени, гнили, механических загрязнений, посторонних запахов (далее - признаки порчи), а также при содержании общей бактериальной обсемененности не более 500 тыс. микроорганизмов в 1 грамме и отсутствии сальмонелл в 25  граммах, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры, а также продуктов животного происхождения без признаков порчи после тепловой обработки в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, предусмотренными статьей 2.1 Закона "О ветеринарии"*(12);

б) о ненаправлении в корм сельскохозяйственным животным продуктов с признаками порчи и (или) не соответствующих показателям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта Правил.

14. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее*(13).

15. Решение о проведенной ветеринарно-санитарной экспертизе оформляется заключением о возможности или невозможности использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - заключение).

16. В заключение вносится следующая информация:

дата и время обращения владельца для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, дата и время отбора проб продуктов;

номер решения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы;

вид продуктов;

наименование организации, фамилия и инициалы владельца;

адрес владельца;

показатели исследований, предусмотренных пунктом 12 Правил;

дата и время получения результатов лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом "б" и "в" пункта 12 Правил;

фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу;

решение по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

*(2) Пункт 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии").

*(3)  Пункт 2 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612 (далее - Положение N 1612).

*(4) Статья 25 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ).

*(5)  Абзац первый пункта 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510.

*(6) Часть седьмая статьи 21 Закона "О ветеринарии".

*(7) 

*(8) Пункт 10 Положения N 1612.

*(9) Абзац второй и четвертый пункта 12 Положения N 1612.

*(10) Абзац второй статьи 1 Федерального закона N 29-ФЗ.

*(11) Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140.

*(12) Пункт 23 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 г. N 626 (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2020 г., регистрационный N 60657).

*(13) Утвержден приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. N 318 (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2017 г., регистрационный N 48727) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 16 июля 2021 г. N 472 (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2021 г., регистрационный N 64672) и от 26 июля 2022 г. N 468 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2022 г., регистрационный N 70427).