Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 22.09.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

дополнить государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546), приложением N 23 следующего содержания:

"Приложение N 23
к государственной программе
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации"

ПРАВИЛА
Предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по реализации льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва, начиная с 2024 года

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва, возникающих при возмещении кредитным организациям и организациям, являющимся в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" уполномоченными акционерным обществом "ДОМ.РФ" организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов и включенными в перечень таких организаций, опубликованный на официальном сайте единого института развития в жилищной сфере в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставляемым гражданам на приобретение жилья на условиях льготного ипотечного кредитования, в соответствии с льготной ипотечной программой на территории Республики Тыва (далее - субсидия).

Условия льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва и порядок ее реализации утверждаются нормативным правовым актом Республики Тыва.

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта Республики Тыва, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства Республики Тыва, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете Республики Тыва бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Тыва, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом Республики Тыва соглашения о предоставлении субсидии с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее соответственно - соглашение, Правила предоставления субсидий).

4. Размер субсидии, предоставляемой на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Субсидия предоставляется бюджету Республики Тыва на основании соглашения.

6. Высший исполнительный орган Республики Тыва представляет до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) отчет о достижении планового значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и обязательствах, принятых в целях их достижения.

7. Перечисление субсидии осуществляется на единый счет бюджета, открытый Министерству финансов Республики Тыва в территориальном органе Федерального казначейства.

8. Результатом использования субсидии является количество жилищных (ипотечных) кредитов (займов), предоставляемых гражданам на приобретение жилья на условиях льготного ипотечного кредитования, по которым будет осуществлено возмещение кредитным организациям и организациям, являющимся в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" уполномоченными акционерным обществом "ДОМ.РФ" организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов и включенными в перечень таких организаций, опубликованный на официальном сайте единого института развития в жилищной сфере в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", недополученных доходов по указанным жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в соответствии с льготной ипотечной программой на территории Республики Тыва. Плановое значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации исходя из установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

10. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к высшему исполнительному органу Республики Тыва при невыполнении им условий, предусмотренных соглашением, предусмотренных в соответствии с пунктами 11 и 15 настоящих Правил, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктом 16 настоящих Правил.

11. В случае если Республикой Тыва по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, из бюджета Республики Тыва в федеральный бюджет (V возврата), определяется по формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету Республики Тыва в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень достижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

12. Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = SUM D i / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

13. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии предоставления субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента, отражающего уровень недостижения планового значения результата предоставления субсидии, используются только положительные значения.

14. Контроль за соблюдением Республикой Тыва условий предоставления субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

15. В случае нарушения Республикой Тыва целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Основаниями для освобождения Республики Тыва от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств высшего исполнительного органа Республики Тыва по достижению результатов использования субсидии.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации при наличии одного из оснований, предусмотренного абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации на основании обращений высшего исполнительного органа Республики Тыва, допустивших нарушение соответствующих обязательств, не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения Республики Тыва от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет в высший исполнительный орган Республики Тыва требование по возврату из бюджета Республики Тыва в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 11 настоящих Правил сроков для возврата в федеральный бюджет средств из бюджета Республики Тыва представляет информацию о неисполнении требования по возврату в уполномоченный орган государственного финансового контроля.

Уполномоченный орган государственного финансового контроля, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить назначение проверки исполнения высшим исполнительным органом Республики Тыва требования по возврату.".