Проект Приказа Министерства финансов РФ "О порядке проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, произведенных в 2023 году за счет средств бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, предоставленных с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 501" (подготовлен Минфином России 20.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. N 501 "О внесении изменения в пункт 12.1 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, о приостановлении действия подпункта "а" пункта 11 и пункта 21 Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и об особенностях предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации в 2023 году" приказываю:

1. Установить, что проверка территориальными органами Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление в 2023 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации за счет средств бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, принимаемых в целях реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов государственных программ Российской Федерации, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, на софинансирование которых в 2024 году из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) включенных в перечень, утвержденный президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, (далее соответственно - бюджетный кредит, целевые расходы, объекты) осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 231н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г. регистрационный номер N 49383)*(1) (далее - Порядок), с учетом особенностей, установленных пунктами 2 - 4 настоящего приказа.

2. В территориальный орган Федерального казначейства для проверки целевых расходов дополнительно к документам, представляемым в соответствии с Порядком, представляются документы, предусмотренные графами 2 приложений к Порядку проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 223н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г. регистрационный N 49378)*(2) или Порядку проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 257н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2020 г. регистрационный N 57385)*(3), на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее соответственно - бюджетные обязательства, документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств):

получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации, в случае если целевые расходы осуществлялись с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства;

финансовым органом субъекта Российской Федерации, в случае если целевые расходы осуществлялись с лицевого счета бюджета, открытого указанному финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства.

Документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, направляются в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или электронных документов, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени финансового органа субъекта Российской Федерации или получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации представляемые в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в территориальный орган Федерального казначейства документы ранее были размещены в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в единой информационной системе в сфере закупок, представление указанных документов в территориальный орган Федерального казначейства не требуется.

3. В случае если в 2023 году за счет средств бюджетного кредита из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на цели, указанные в пункте 1 настоящего приказа, был предоставлен межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации (финансовый орган субъекта Российской Федерации) представляет в территориальный орган Федерального казначейства, предусмотренный подпунктом 2 пункта 4 Порядка, акт сверки осуществленных целевых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Акт сверки), сформированный на основании представленных получателем средств местного бюджета (финансовым органом муниципального образования) документов, предусмотренных пунктом 13 Порядка и пункта 2 настоящего Приказа.

4. Территориальный орган Федерального казначейства дополнительно к направлениям проверки документов, предусмотренным Порядком, осуществляет проверку включения в реестр соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации*(4) сведений о соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации или о дополнительном соглашении, вносящем изменения в такое соглашение, предусматривающем предоставление в 2024 году межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в целях софинансирования реализации объектов.

5.Проверке в порядке, аналогичном Порядку, с учетом установленных настоящим приказом особенностей подлежат в том числе документы, подтверждающие осуществление целевых расходов на финансовое обеспечение реализации объектов, в отношении которых в 2023 году отсутствовали указанные в пункте 4 настоящего приказа соглашения.

6. Территориальный орган Федерального казначейства в случае несоответствия представленных для проверки документов требованиям настоящего приказа, отказывает в их исполнении с направлением получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (финансовому органу субъекта Российской Федерации) Протокола (код формы по КФД 0531805), оформленного в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации*(5).

Территориальный орган Федерального казначейства в случае поступления Акта сверки, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени федерального органа исполнительной власти, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не позднее следующего рабочего дня после его поступления в целях уменьшения остатка соответствующих межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации формирует Бухгалтерскую справку*(6) (код формы по ОКУД 0504833) на сумму средств, подлежащих возмещению.

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 августа 2018 г. N 168н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 октября 2018 г., регистрационный N 52388), от 29 сентября 2020 г. N 221н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г. регистрационный N 60758), от 9 сентября 2021 г. N 127н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2021 г. N 65358), от 5 мая 2023 г. N 63 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2023 г. N 73762).

*(2) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2019 г. N 188н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2020 г. регистрационный N 57314), от 20 ноября 2020 г. N 276н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г. регистрационный. N 61641), от 7 сентября 2021 г. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2021 г. регистрационный N 65361), от 14 сентября 2022 г. N 139н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2022 г. регистрационный N 71304).

*(3) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 276н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г. регистрационный. N 61641),от 7 сентября 2021 г. N 124н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2021 г. регистрационный N 65361).

*(4) Пункт 44 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496.

*(5) В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(6) В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.