Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований к региональному стандарту транспортного обслуживания населения" (подготовлен Минтрансом России 01.09.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4346; 2022, N 48, ст. 8326) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________N_____

ТРЕБОВАНИЯ
к региональному стандарту транспортного обслуживания населения

1. Настоящие требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения (далее - Требования) определяют требования к показателям, характеризующим доступность, безопасность и комфортность для населения субъекта Российской Федерации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования.

2. Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает перечень и целевые значения показателей, характеризующих доступность, безопасность и комфортность для населения субъекта Российской Федерации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования, на 5 лет, в том числе по годам с указанием значений показателей на текущий год.

3. Показатели регионального стандарта транспортного обслуживания населения, характеризующие доступность, устанавливают целевые значения показателей:

а) территориальной доступности, определяющих:

нормативное расстояние пешеходной доступности до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок и (или) нормативное время пешеходной доступности, затрачиваемое на передвижение, до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок;

долю населения, проживающего в пределах нормативного расстояния пешеходной доступности до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок, и (или) долю застроенной территории, находящейся в пределах такого нормативного расстояния;

долю населения, проживающего в пределах нормативного времени, пешеходной доступности, и (или) долю застроенной территории, находящейся в пределах нормативного времени пешеходной доступности;

максимальное расстояние пешеходной доступности до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего за пределами нормативного расстояния пешеходной доступности, и (или) максимальное время, затрачиваемое на передвижение до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего за пределами нормативного времени пешеходной доступности;

б) ценовой доступности, определяющих:

совокупные расходы населения на осуществление поездок с использованием всех видов транспорта, в том числе с использованием маршрутных транспортных средств;

долю маршрутов регулярных перевозок, в которых предусмотрена дифференцированная система оплаты проезда в зависимости от расстояния поездки;

в) информационной доступности, определяющих:

долю населения, имеющего возможность получения данных о фактическом прибытии маршрутах транспортных средств на остановочные пункты и (или) осуществления поездки по заказу, с использованием мобильного приложения;

долю маршрутных транспортных средств, подключенных к интеллектуальной транспортной системе на транспорте общего пользования;

г) временной доступности, определяющих:

время начала и окончания движения маршрутных транспортных средств;

периодичность (интервал) движения маршрутных транспортных средств;

время и (или) скорость передвижения пассажира до места назначения с использованием всех видов транспорта, с выделением скорости сообщения маршрутных транспортных средств;

д) запас времени, закладываемый пассажиром на передвижение к месту назначения с использованием всех видов транспорта, с использованием только маршрутных транспортных средств.

4. Показатели регионального стандарта транспортного обслуживания населения, характеризующие безопасность, устанавливают целевые значения показателей:

а) рейсовой безопасности, определяющих риск погибнуть или получить ранения в дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей маршрутных транспортных средств относительно количества используемых маршрутных транспортных средств и (или) объема перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

б) технической безопасности, определяющих риск погибнуть или получить ранения в дорожно-транспортных происшествиях по причине технической неисправности маршрутных транспортных средств относительно количества используемых маршрутных транспортных средств и (или) объема перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

в) дорожной безопасности, определяющих риск погибнуть или получить ранения в дорожно-транспортных происшествиях по причине неудовлетворительного состояния дорог относительно количества используемых маршрутных транспортных средств и (или) объема перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

г) экологической безопасности, определяющих долю маршрутных транспортных средств, соответствующих определенному экологическому классу.

5. Показатели регионального стандарта транспортного обслуживания населения, характеризующие комфортность, устанавливают целевые значения показателей:

а) комфортности ожидания, определяющих:

долю остановочных пунктов, соответствующих нормативным требованиям, установленным актами технического регулирования;

долю рейсов, выполненных по расписанию;

б) комфортности передвижения, определяющих:

максимальную плотность пассажиров в маршрутных транспортных средствах;

долю маршрутных транспортных средств, оборудованных информационным электронным табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок, оснащенных системой безналичной оплаты проезда, с низким уровнем пола (без ступеней), оборудованных местами для перевозки колясок, велосипедов, средств индивидуальной мобильности, крупногабаритного багажа, оборудованных климатическими установками для соблюдения температурного режима;

в) комфортности пересадок, определяющих:

допустимое расстояние пешеходной доступности и (или) допустимое время, затрачиваемое на передвижение, до мест осуществления пассажиром пересадки;

количество пересадок, осуществляемых пассажиром, в целях перемещения в место назначения;

г) количество транспортно-пересадочных узлов или иных мест пересадки пассажиров, в том числе при использовании одного вида транспорта, обеспечивающих пересадку и проезд без дополнительной оплаты проезда.

6.  Целевые значения показателей регионального стандарта транспортного обслуживания населения могут быть конкретизированы в том числе в зависимости от:

территориального деления субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

градостроительного зонирования территории обслуживания в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и (или) статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации;

видов сообщений в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

видов маршрутов регулярных перевозок в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

а также в отношении видов транспорта, сезонности, дней недели и часов суток, отдельных территорий, обслуживаемых объектов, в том числе социального назначения.

7. Допускается включение иных показателей в региональный стандарт транспортного обслуживания населения с учетом региональных и местных особенностей, порядок расчета значений которых утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Целевые значения показателей регионального стандарта транспортного обслуживания населения устанавливаются с учетом рекомендуемых предельных целевых значений показателей, а также рекомендуемой методики их расчета, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации.