Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с реализацией мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и не находящихся в государственной или муниципальной собственности" (подготовлен Минспортом России 14.09.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что субсидии на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с реализацией мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и не находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, являющимися собственниками или арендаторами стадионов, на которых проводятся официальные спортивные соревнования, идентификация и аутентификация зрителей, участников таких официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в их проведении, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 N 1694-р являются обязательными.

2. Утвердить прилагаемые правила предоставления в 2023 г. из федерального бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с реализацией мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и не находящихся в государственной или муниципальной собственности.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 20__г. N___

ПРАВИЛА
предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с реализацией мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и не находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с реализацией мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и не находящихся в государственной или муниципальной собственности, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее - субсидии, юридические лица, стадионы).

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Отбор организаций для предоставления субсидии осуществляется путем запроса предложений на основании направленных организациями предложений (заявок) на участие в отборе и проводится конкурсной комиссией, образуемой Министерством спорта Российской Федерации (далее - конкурсная комиссия), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Состав и положение о конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства спорта Российской Федерации. В целях оценки заявок конкурсная комиссия вправе привлекать независимых экспертов.

В целях проведения запроса предложений и заключения соглашения о предоставлении субсидии Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после принятия решения о проведении отбора размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - единый портал, сеть "Интернет") объявление о проведении отбора с указанием сроков проведения отбора, дат и времени начала и окончания приема заявок на участие в отборе организаций, наименования, местонахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства спорта Российской Федерации, результатов предоставления субсидии, доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора, требований к участникам отбора и перечня документов, предоставляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, порядка подачи предложений участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений, порядка отзыва предложений, порядка возврата предложений, правил рассмотрения и оценки предложений участников отбора, срока, в течении которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии. Дата окончания приема заявок на участие в отборе организаций не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.

Для участия в отборе организации направляют в Министерство спорта Российской Федерации в электронном виде в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, предложения (заявки) на участие в отборе, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации.

Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 календарных дней со дня получения заявки с прилагаемыми к ней документами:

а) регистрирует заявки и присваивает им порядковый номер;

б) проводит проверку полноты сведений и комплектность документов для заключения соглашения, а также соответствие организаций требований, установленным настоящими Правилами.

В ходе рассмотрения и оценки предложений участников отбора комиссия в течении 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит проверку полноты и правильности оформления предложения и комплектности прилагаемых документов, устанавливается их соответствие установленным в объявлении о проведении отбора требованиям, указанным в пункте 4 Правил. Результат рассмотрения предложений оформляется протоколом.

Основаниями для отклонения предложения на стадии рассмотрения и оценки предложений являются: несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил; несоответствие представленных участником отбора предложений документов, указанных пунктом 4 настоящих Правил, недостоверность представленной участником отбора информации, подача участником отбора предложений после даты, определенной для подачи предложений.

4. Для получения субсидии юридические лица представляют в Министерство спорта Российской Федерации:

а) предложение (заявку) с указанием направлений расходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, включающую информацию, обосновывающую ее размер;

б) документы о соответствии юридического лица требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, подписанные руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии) юридического лица;

в) отчетную документацию о фактически произведенных затратах, подписанную руководителем юридического лица, документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, товарных накладных, платежных поручений), заверенные юридическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) копию акта о проведении тестовых мероприятий на работоспособность систем контроля доступа стадиона совместно с информационной системой идентификации болельщиков.

5. Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, основанием для которого являются:

а) несоответствие представленных юридическими лицами документов требованиям, определенным в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной юридическими лицами информации.

6. Документы, оформленные с нарушением установленных настоящими Правилами требований, подлежат возврату с указанием (в письменной форме) причин возврата.

Юридическое лицо в случае возврата документов вправе повторно представить документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в Министерство спорта Российской Федерации при условии устранения выявленных нарушений.

7. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключенным Министерством спорта Российской Федерации с юридическими лицами по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) цели предоставления субсидии, размер субсидии и сроки ее предоставления;

б) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил;

в) форма и сроки представления юридическим лицом отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

г) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

д) перечень документов, представляемых юридическим лицом Министерству спорта Российской Федерации для получения субсидии;

е) согласие юридического лица на осуществление в отношении него проверки Министерством спорта Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и проверки юридического лица органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство юридического лица по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

ж) меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидий: возврат средств субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов;

з) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;

и) порядок согласования новых условий соглашения случае уменьшения Министерству спорта Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

8. Юридическое лицо на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должно отвечать следующим требованиям:

а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) юридическое лицо не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о руководителе юридического лица, являющемся единоличным исполнительным органом управления, или главном бухгалтере (при наличии) юридического лица;

д) юридическое лицо не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лип. в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

е) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 25 процентов.

9. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет юридических лиц, открытый в кредитной организации не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой заключения сторонами соглашения, заключаемого по итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

10. Результатом предоставления субсидии является "оснащены оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги и находящихся в негосударственной собственности". Для каждого стадиона оборудуются точки пропуска системы контроля доступа стадионов в целях аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, и проводится аттестация по требованиям информационной безопасности.

11. Объем субсидии для каждого юридического лица рассчитывается по формуле:

А = А1 + А2, где

А1 - стоимость возмещения затрат на установку точек пропуска;

А2 - стоимость возмещения фактических затрат на проведение оценки соответствия подсистемы защиты информации системы контроля доступа стадионов Российской Премьер-Лиги по футболу (в форме аттестации) на соответствие требованиям по обеспечению безопасности персональных данных, предусмотренная пунктом 6 Требований к информационным системам контроля доступа, утвержденных приказом Минспорта России от 22 августа 2022 г. N 676 "Об утверждении требований к информационным системам контроля доступа" (зарегистрирован в Минюсте России от 21 октября 2022 г. N 70646, далее - приказ Минспорта России N 676 от 22.08.2022).

А1 = В1 х Q1, где

В1 - средняя стоимость точки пропуска на стадионах, находящихся в государственной и муниципальной стоимости;

В1 = ? В2 / ? Q2, где

? В2 - совокупная стоимость договоров, заключенных единым оператором работ по адаптации футбольных стадионов и их дооснащению оборудованием систем контроля доступа в 2022 году по стадионам, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

? Q2 - общее количество точек пропуска на стадионах, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по договорам, заключенным единым оператором работ по адаптации футбольных стадионов и их дооснащению оборудованием систем контроля доступа в 2022 году по стадионам, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

Точки пропуска системы контроля доступа стадионов, включают следующее оборудование, предусмотренное пунктом 2 приказа Минспорта России N 676 от 22.08.2022: мониторные устройства, стационарные считывающие устройства, мобильные считывающие устройства системы контроля доступа стадиона.

Количество точек пропуска рассчитывается по формуле:

Q1? Q = a ? c, где:

Q1- количество точек пропуска, установленных фактически в ходе работ по адаптации и дооснащению оборудованием;

Q - расчетное количество точек пропуска на стадионе в соответствии с приказом Минспорта России N 676 от 22.08.2022;

а - вместимость стадиона;

с = 450 - пропускная способность системы контроля доступа (450 человек в час);

В случае превышения значения Q1 над расчетным значением Q, в расчетах принимается Q1 = Q.

12. Юридические лица представляют отчет о достижении значения результата предоставления субсидии не позднее 30-го календарного дня месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации

13. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

14. Проверка соблюдения юридическим лицом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации, а также органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. В случае нарушения юридическим лицом условий предоставления субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения юридическим лицом значения результата предоставления субсидии, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, средства субсидии в размере, пропорциональном допущенным нарушениям (и) или степени недостижения значения результата предоставления субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет на основании:

а) требования Министерства спорта Российской Федерации - в течение 30 рабочих дней со дня получения юридическим лицом указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.