Проект Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору" (подготовлен Россельхознадзором 12.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее - Порядок).

2. Установить, что Порядок применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ (далее - государственное задание) федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору, начиная с государственного задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

3. Признать утратившими силу приказы Россельхознадзора:

от 4 октября 2018 г. N 1120 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2018 г., регистрационный N 53096);

от 6 ноября 2019 г. N 1141 "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору, утвержденный приказом Россельхознадзора от 4 октября 2018 г. N 1120" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2019 г., регистрационный N 56677);

от 4 марта 2020 N 298 "О внесении изменения в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору, утвержденный приказом Россельхознадзора от 4 октября 2018 г. N 1120" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2020 г., регистрационный N 59137).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексееву.

Руководитель

С.А. Данкверт

Утвержден
приказом Россельхознадзора
от N

Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее - Порядок), разработан в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее соответственно - нормативные затраты, Учреждения), при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ (далее соответственно - субсидия, государственное задание) Учреждениями.

2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого федеральным государственным учреждением при выполнении государственного задания (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:

,

где:

Ni - нормативные затраты на выполнение i-ой работы, установленной государственным заданием;

Vi - объем i-ой работы, установленной государственным заданием;

Nун - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

4. В целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания до уровня финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Россельхознадзору на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяются (при необходимости) корректирующие коэффициенты.

Корректирующие коэффициенты рассчитываются в соответствующем финансовом году отдельно для каждого учреждения по формуле:

К = БА - ОФО,

где:

К - корректирующий коэффициент;

БА - предусмотренные учреждению лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение государственного задания в соответствующем финансовом году;

ОФО - расчетный объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждения в соответствующем финансовом году.

3. Корректирующие коэффициенты применяются Россельхознадзором путем распределения их значений по Учреждениям, кодам бюджетной классификации Российской Федерации и видам нормативных затрат при формировании объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

4. Распределение корректирующего коэффициента осуществляется с учетом обеспечения целевых показателей по среднему уровню заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работы

4. Нормативные затраты на выполнение работы на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:

,

где:

Ni - нормативные затраты на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

Gj - нормативные затраты, определенные для j-ой группы затрат на единицу объема работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат.

5. Нормативные затраты на выполнение работ, определяемые в соответствии с Порядком, учитываются при формировании обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере.

7. Нормативные затраты на выполнение работ рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

8. В состав нормативных затрат на выполнение работы включаются следующие группы затрат (Gj):

а) - затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, которые определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, принимающих непосредственное участие в выполнении работы, с учетом действующего положения об оплате труда работников Учреждения рассчитываются по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы;

- начисления на выплаты по оплате труда.

Затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, определяются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, непосредственно связанным с выполнением i-ой работы, на выполнение i-ой работы;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы;

k - коэффициент страхового взноса по обязательному социальному страхованию;

б) - затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы;

- стоимость материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования вида материального запаса/движимого имущества;

в) - затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением i-ой работы в соответствии со значениями натуральных норм, рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы одного вида, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы и неучтенной в затратах на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения i-ой работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- стоимость одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы.

В состав затрат на иные расходы входят:

техническое обслуживание лабораторного оборудования;

поверка или аттестация лабораторного оборудования;

приобретение средств вычислительной техники;

приобретение основных средств, используемых в процессе выполнения работы;

командировочные расходы работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

иные расходы.

г) - затраты на оплату коммунальных услуг, которые определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, с учетом изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения рассчитываются по формуле:

,

где:

- объем потребления натуральной нормы (расход) коммунальной услуги, учитываемой при расчете норматива затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

- стоимость (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на газоснабжение, котельно-печное топливо;

затраты на электроснабжение;

иные виды коммунальных услуг;

д) - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения i-ой работы, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы;

- стоимость (цена, тариф) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества входят:

затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности;

затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков;

затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели;

затраты на содержание прилегающих территорий;

прочие затраты на содержание объектов недвижимого имущества.

иные затраты.

е) - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения i-ой работы, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы;

- стоимость (цена, тариф) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм:

на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы пожарной сигнализации;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания объектов особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением работы;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

на прочие виды работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества;

ж) - затраты на приобретение услуг связи для i-ой работы рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

- стоимость (цена, тариф) за услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи в соответствии со значениями натуральных норм:

стационарной связи;

сотовой связи;

междугородней и международной связи;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для планшетного компьютера;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для стационарного компьютера;

иных услуг связи;

з) - затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой работы рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

- стоимость (цена, тариф) транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг в соответствии со значениями натуральных норм:

доставки грузов;

найма транспортных средств;

иных транспортных услуг;

и) - затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, включая административно-управленческий персонал, которые определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, с учетом действующего положения об оплате труда работников Учреждения рассчитываются по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

- начисления на выплаты по оплате труда.

Затраты на оплату труда определяются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, который не принимает непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

k - коэффициент страхового взноса по обязательному социальному страхованию;

к) - затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 6 Порядка, рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы;

- стоимость (цена, тариф) прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды входят:

затраты на ремонт и техническое обслуживание офисной и бытовой оргтехники, мебели, не используемых для выполнения работ;

затраты на командировочные расходы;

затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

затраты на уплату государственных пошлин;

затраты на повышение квалификации персонала;

затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы, не используемых для выполнения работ;

затраты на приобретение бланков и переплетные работы, не используемые и не относящиеся к выполнению работ;

иные затраты.

9. Значения нормативных затрат на выполнение работ, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются Россельхознадзором ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период на этапе формирования проекта федерального бюджета, а также при проведении корректировки государственного задания.