Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О разработке, рассмотрении, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 06.08.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьями 5 и 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 40, Ст. 6134);

пункт 3 изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 г. N 2181 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50 (часть IV), Ст. 8567);

пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2022 г. N 278 "Об утверждении Правил принятия решений о признании проектной документации типовой проектной документацией, признании функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в типовой проектной документации, типовыми проектными решениями, Правил использования типовой проектной документации, типового проектного решения, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, Ст. 1531).".

3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести территориальные схемы обращения с отходами в соответствие с правилами, утвержденными настоящим постановлением, не позднее 1 марта 2025 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, прохождения процедуры общественного обсуждения, включающей рассмотрение заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы, территориальная схема), экспертизы территориальной схемы российским экологическим оператором, утверждения и корректировки территориальных схем, а также требования к их составу и содержанию.

2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

"территориальная схема" - текстовый документ и электронная модель, включающие в себя текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;

"источник образования отходов" - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы;

"схема потоков отходов" - информация в табличной и графической форме о направлениях транспортирования отходов от муниципальных образований (групп либо частей муниципальных образований) до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов и между такими объектами;

"электронная модель территориальной схемы" - систематизированный свод сведений в электронно-цифровой форме об образовании отходов, обращении с ними в субъекте Российской Федерации, в том числе об обращении с отходами, поступившими из других субъектов Российской Федерации, развитии системы обращения с отходами в субъекте Российской Федерации.

3. Территориальные схемы разрабатываются и утверждаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) в соответствии с документами территориального планирования на срок не менее 10 лет.

4. При разработке территориальных схем могут использоваться:

а) картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, а также схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, материалы космо- и аэрофотосъемки территорий;

б) сведения о нормативах образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

в) данные федерального статистического наблюдения, в том числе, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления;

г) нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

д) сведения из государственных информационных систем;

е) данные об инвентаризации объектов размещения отходов и данные мониторинга состояния объектов размещения отходов;

ж) иные данные, доступные уполномоченному органу.

5. Территориальная схема включает в себя текстовый документ, утверждаемый уполномоченным органом, и электронную модель территориальной схемы. Текстовый документ, в том числе, содержит следующие разделы:

а) целевые показатели обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

в) действующие и планируемые к строительству, реконструкции объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

г) схема потоков твердых коммунальных отходов;

д) сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы).

6. Раздел "Целевые показатели обращения с твердыми коммунальными отходами" содержит сведения о значениях целевых показателей, установленных для субъекта Российской Федерации не хуже, чем показатели в паспорте регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" субъекта Российской Федерации на дату утверждения территориальной схемы либо показатели, согласованные с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российским экологическим оператором, с разбивкой по годам.

7. Раздел "Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" содержит сведения о расчетных величинах образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов по субъекту Российской Федерации на текущий год и по годам на весь период действия территориальной схемы в составе, предусмотренном приложением N 1 к настоящим Правилам.

При определении прогнозной массы образующихся твердых коммунальных отходов могут использоваться, в том числе, следующие сведения:

сведения о массе твердых коммунальных отходов, определенной с использованием весов на объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

сведения о количестве твердых коммунальных отходов, принятых региональным оператором от потребителей по договорам по оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с использованием расчетного коэффициента плотности твердых коммунальных отходов;

сведения о массе твердых коммунальных отходов, рассчитанной на основе нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

прогноз динамики изменения численности населения;

прогноз динамики образования твердых коммунальных отходов.

8. Раздел "Действующие объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов" содержит сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, в том числе объектов размещения твердых коммунальных отходов, использование которых допускается на основании части 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в составе, предусмотренном приложением N 2 к настоящим Правилам.

9. Раздел "Планируемые к строительству, реконструкции объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" содержит сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов в составе, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам.

Планируемые к строительству, реконструкции объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны обеспечивать ликвидацию дефицита (не допускать возникновения дефицита) мощностей по размещению отходов, при котором твердые коммунальные отходы направляются на объекты размещения отходов, не имеющие разрешительной документации, включая объекты размещения отходов, использование которых допускается на основании части 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

10. Раздел "Схема потоков твердых коммунальных отходов" содержит сведения о транспортировании твердых коммунальных отходов от муниципальных образований (групп либо частей муниципальных образований) до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, или до границ субъекта Российской Федерации, если объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов расположены в границах иного субъекта Российской Федерации, или сведения о транспортировании твердых коммунальных отходов от границ субъекта Российской Федерации до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, если источники образования твердых коммунальных отходов расположены в границах иного субъекта Российской Федерации, а также между такими объектами, в составе, предусмотренном приложением N 4 к настоящим Правилам.

11. Раздел "Сведения о зонах деятельности региональных операторов" содержит сведения о зонах деятельности региональных операторов в составе, предусмотренном приложением N 5 к настоящим Правилам.

12. Электронная модель территориальной схемы содержит интерактивную карту субъекта Российской Федерации, и информацию, предусмотренную пунктами 6 - 11 настоящих Правил, а также следующие сведения:

а) сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов, в которых осуществляют деятельность потребители услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в составе, предусмотренном приложением N 6 к настоящим Правилам;

б) сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в составе, предусмотренном приложением N 7 к настоящим Правилам, в том числе, при необходимости, сведения о потребности в новых местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерах и бункерах, используемых для накопления твердых коммунальных отходов, а также о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам;

в) сведения о капитальных вложениях в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в составе, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам.

Оценка объема капитальных вложений осуществляется на основании укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, оценка капитальных вложений осуществляется на основании сметной стоимости реализованных объектов-аналогов, в том числе проектная документация которых признана типовой проектной документацией, а также с учетом заключенных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционных договоров, предусматривающих обязательства по строительству и реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также инвестиционных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

г) сведения о прогнозных значениях предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами определяются по аналогии с установлением тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", с учетом прогнозных показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозного баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

При наличии потребности в приобретении контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов в указанный раздел включаются сведения об изменении прогнозных значений предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, связанных с включением планируемых расходов регионального оператора на приобретение и содержание контейнеров и бункеров в необходимую валовую выручку регионального оператора;

д) сведения о расчетных величинах образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов по зонам деятельности региональных операторов и в разрезе отдельных объектов на текущий год и по годам на весь период действия территориальной схемы в составе, предусмотренном приложением N 8 к настоящим Правилам. Расчетные величины образования твердых коммунальных отходов систематизируются в разрезе по муниципальным образованиям и (или) группам (частям) муниципальных образований;

е) детализированную схему потоков в составе, предусмотренном приложением N 4 к настоящим Правилам, которая, помимо информации, указанной в пункте 10 настоящих правил, содержит также информацию о расчетной массе транспортируемых твердых коммунальных отходов, расчетной протяженности маршрутов транспортирования отходов и расчетной работе по транспортированию твердых коммунальных отходов, определяемой как произведение массы перевозимых твердых коммунальных отходов на протяженность маршрута.

Детализированная схема потоков твердых коммунальных отходов, при необходимости, может также содержать информацию о мусороперегрузочных станциях, используемых для оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. В этом случае по каждой мусороперегрузочной станции должно быть приведено сравнение расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием и без использования такой мусороперегрузочной станции.

Расчетные величины массы твердых коммунальных отходов, протяженности маршрутов и работы по транспортированию твердых коммунальных отходов определяются по зонам деятельности региональных операторов отдельно для транспортирования отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и мусороперегрузочных станций и с таких объектов и мусороперегрузочных станций до иных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов на основе сведений региональных операторов о маршрутах транспортирования твердых коммунальных отходов либо на основе математического моделирования;

ж) сведения о соглашениях об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональными операторами в составе, предусмотренном приложением N 9 к настоящим Правилам;

з) сведения о количестве образованных, накопленных, обработанных, обезвреженных, утилизированных и размещенных отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам в составе, предусмотренном приложением N 10 к настоящим Правилам;

и) сведения о действующих и планируемых к созданию (реконструкции) объектах обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, и местах их накопления составе, предусмотренном приложением N 11 к настоящим Правилам.

Сведения, указанные в подпунктах "з" и "и" настоящего пункта, включаются в электронную модель в случае, если лицами, в результате деятельности которых образованы такие отходы, лицами, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат объекты обработки, обезвреживания, утилизации и размещения таких отходов, уполномоченному органу предоставлены указанные сведения и у уполномоченного органа отсутствует информация, свидетельствующая о наличии признаков их недостоверности. Уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительную информацию, подтверждающую представленные сведения. Ответственность за достоверность указанных сведений, включенных в электронную модель, несут лица, представившие их уполномоченному органу.

13. На интерактивной карте субъекта Российской Федерации отображается следующая информация:

а) места нахождения источников (групп источников) образования твердых коммунальных отходов;

б) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;

в) места нахождения действующих и планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

г) схема потоков твердых коммунальных отходов в составе сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

д) границы зон деятельности региональных операторов.

14. В электронной модели территориальной схемы используются географические координаты, которые указываются во всемирной системе геодезических параметров Земли 1984 года (WGS84).

15. В случае если в субъекте Российской Федерации введена в эксплуатацию государственная информационная система субъекта Российской Федерации, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка информации в области обращения с отходами на территории такого субъекта Российской Федерации, формирование электронной модели территориальной схемы осуществляется с использованием баз данных, программного и технического обеспечения, предназначенных для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по обращению с отходами, содержащихся в указанной государственной информационной системе субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации указанной государственной информационной системы субъекта Российской Федерации уполномоченный орган вправе осуществлять формирование электронной модели территориальной схемы с использованием федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, программного обеспечения, предоставленного российским экологическим оператором.

16. В проекты территориальных схем могут также включаться сведения по вопросам обращения с отходами, не указанные в пунктах 5-13 настоящих Правил, если это предусмотрено актами субъектов Российской Федерации.

17. Разработанный уполномоченным органом проект территориальной схемы в составе сведений, включаемых в текстовый документ, до его утверждения подлежит общественному обсуждению.

18. Уполномоченный орган размещает проект территориальной схемы в составе текстового документа на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с указанием даты начала общественного обсуждения и даты окончания приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы и вносит информацию, содержащуюся в проектируемой электронной модели территориальной схемы:

в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил;

в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации указанной государственной информационной системы субъекта Российской Федерации.

Сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "е" пункта 12 настоящих Правил, сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к коммерческой и иной охраняемой законом тайне, сведения, содержащиеся в соглашениях между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе о схемах потоков твердых коммунальных отходов, размещаются в закрытых частях государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов. Доступ к таким сведениям ограничивается.

Срок окончания приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы не может быть менее 15 рабочих дней и более 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.

19. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня начала общественного обсуждения территориальной схемы направляет уведомление о проведении общественного обсуждения проекта территориальной схемы со ссылкой на официальный сайт Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным органам исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, российскому экологическому оператору, федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению, энергетической утилизации тверды коммунальных отходов на территории, входящей в проект территориальной схемы или операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающим комплексную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с частью 12 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

20. Органам и организациям, которым направлено уведомление в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, обеспечивается доступ к сведениям о проекте территориальной схемы, внесенным в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил, в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов не позднее двух рабочих дней со дня их обращения к оператору соответствующей информационной системы.

21. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, указанные в пункте 19 настоящих Правил, иные заинтересованные лица и граждане рассматривают проект территориальной схемы и направляют уполномоченному органу предложения и замечания в сроки, установленные для приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы, в том числе:

а) Министерство природных ресурсов Российской Федерации рассматривает проект территориальной схемы на предмет соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассматривает проект территориальной схемы на предмет соответствия характеристик объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов сведениям, учтенным при выдаче лицензий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, наличия объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов;

в) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, рассматривает проект территориальной схемы на предмет соответствия расчета прогнозных значений предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами требованиям, предусмотренным абзацем вторым подпункта "г" пункта 12 настоящих Правил с учетом сведений, указанных в пунктах "в", "д" и "е" пункта 12 настоящих Правил и иных сведений, необходимых для установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) уполномоченные органы исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассматривают проект территориальной схемы на предмет соответствия сведений, размещенных в электронной модели в соответствии с абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил, сведениям, содержащимся в таких соглашениях.

22. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности рассматривает проект территориальной схемы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об обращении с отходами I и II классов опасности и направляет в российский экологический оператор и уполномоченный орган предложения и замечания не позднее 5 рабочих дней до дня окончания срока, установленного для приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы.

23. Российский экологический оператор проводит экспертизу проекта территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с учетом позиции федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в отношении обращения с отходами I и II классов опасности, на предмет наличия оснований для отказа в согласовании проекта территориальной схемы, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, и представляет в уполномоченный орган рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы в срок, установленный для приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы.

24. Уполномоченный орган вправе не рассматривать предложения и замечания к проекту территориальной схемы и рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы, поступившие после окончания срока, установленного для приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы.

25. Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и замечания к проекту территориальной схемы и рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы, в том числе, поступившие в рамках общественного обсуждения, при необходимости дорабатывает проект территориальной схемы и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема указанных предложений, замечаний и рекомендаций направляет заключение об их учете или отклонении (с приложением доработанного проекта территориальной схемы в случае согласия с указанными предложениями, замечаниями и рекомендациями) в комиссию, указанную в пункте 26 настоящих Правил, а также вносит скорректированные данные в электронную модель территориальной схемы, включенную в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил, или в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в случае согласия с указанными предложениями, замечаниями и рекомендациями.

Уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема замечаний и предложений, установленного в соответствии с пунктом 18 настоящих правил, размещает на официальном сайте доработанный проект территориальной схемы и заключение об учете или отклонении поступивших замечаний и предложений.

26. Комиссия создается российским экологическим оператором и осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утверждаемым российским экологическим оператором по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в области экологии и охраны окружающей среды.

В состав комиссии включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, российского экологического оператора. В рассмотрении комиссией проекта территориальной схемы участвуют на правах членов комиссии уполномоченный орган, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в подпункте "в" пункта 21 настоящих Правил, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в подпункте "г" пункта 21 настоящих Правил. К участию в работе комиссии могут привлекаться иные заинтересованные лица в соответствии с регламентом, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта.

27. Комиссия рассматривает проект территориальной схемы и не позднее чем через 15 рабочих дней с даты поступления в комиссию материалов, указанных в пункте 25 настоящих Правил, принимает решение о его согласовании либо об отказе в его согласовании. Решение комиссии оформляется протоколом, который направляется уполномоченному органу не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения.

28. Основаниями для отказа комиссии в согласовании проекта территориальной схемы являются:

а) несоответствие проекта территориальной схемы составу сведений, подлежащих включению в территориальную схему, и требованиям к их определению, установленным настоящими Правилами;

б) отсутствие мероприятий, обеспечивающих устранение дефицита мощностей размещения твердых коммунальных отходов (при его наличии) или риска возникновения такого дефицита;

в) реализация территориальной схемы влечет более высокие расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов и (или) более высокие прогнозные значения предельных тарифов по обращению с твердыми коммунальными отходами по сравнению с альтернативной схемой потоков;

г) реализация территориальной схемы не обеспечивает достижение значений целевых показателей, предусмотренных паспортом регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" субъекта Российской Федерации;

д) необоснованные расходы на создание объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, их несоответствие укрупненным нормативам цены строительства, а при отсутствии таких нормативов расчет указанных расходов без учета сметной стоимости реализованных объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (объектов-аналогов), в том числе проектная документация которых признана типовой проектной документацией, и (или) объема финансирования строительства (реконструкции) объектов-аналогов, предусмотренных инвестиционными программами в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Решение об отказе в согласовании проекта территориальной схемы субъекта Российской Федерации - города федерального значения может быть принято комиссией только по основаниям, указанным в подпунктах "а", "г" и "д" настоящего пункта.

29. Отказ комиссии в согласовании проекта территориальной схемы влечет недопустимость утверждения территориальной схемы и применения сведений, включенных в электронную модель территориальной схемы, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями для осуществления своих полномочий в сфере обращения с отходами, гражданами и юридическими лицами для реализации своих прав и защиты интересов в указанной сфере, если соответствующие замечания комиссии не урегулированы в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

30. В случае принятия комиссией решения об отказе в согласовании проекта территориальной схемы, уполномоченный орган дорабатывает проект территориальной схемы с учетом замечаний комиссии и не позднее 20 рабочих дней со дня получения решения комиссии представляет доработанный проект территориальной схемы на рассмотрение комиссии повторно либо направляет проект территориальной схемы и решение комиссии в Правительство Российской Федерации с целью рассмотрения разногласий.

Указанные разногласия рассматриваются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющим координацию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов (далее - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации).

31. Уполномоченный орган утверждает территориальную схему и размещает на официальном сайте утвержденную территориальную схему в составе сведений, включаемых в текстовый документ, и заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения в течение 10 рабочих дней со дня:

а) поступления решения комиссии о согласовании проекта территориальной схемы;

б) урегулирования разногласий Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

32. Уполномоченный орган публикует территориальную схему в составе сведений, включаемых в текстовый документ, на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для всеобщего и бесплатного доступа в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.

33. Корректировка территориальной схемы осуществляется в порядке и с соблюдением сроков, определенных пунктами 17 - 32 настоящих Правил, путем внесения в нее изменений по мере необходимости.

В случае корректировки сведений, предусмотренных подпунктами "а", "б", "з", "и" пункта 12 настоящих Правил, корректировка территориальной схемы осуществляется без применения процедур, предусмотренных пунктами 17 - 32 настоящих Правил.

Корректировка сведений, указанных в пункте 7, в подпунктах "д" и "е" пункта 12, осуществляется ежегодно не позднее 1 августа соответствующего года на основании данных о коммерческом учете твёрдых коммунальных отходов за истекший год без применения процедур, предусмотренных пунктами 17 - 32 настоящих Правил. Уполномоченный орган вносит информацию, содержащуюся в проекте корректировки территориальной схемы, в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил, или в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

34. Российский экологический оператор вправе в течение 10 рабочих дней со дня внесения указанной информации в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил, или в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил представить уполномоченному органу рекомендации по внесению изменений в проект корректировки территориальной схемы.

35. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления ему указанных рекомендаций обязан учесть их, внести информацию, содержащуюся в уточненном проекте корректировки территориальной схемы, в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, указанную в пункте 15 настоящих Правил, или в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил и уведомить российского экологического оператора об учете рекомендаций в проекте корректировки территориальной схемы или направить российскому экологическому оператору уведомление об отказе в учете рекомендаций в проекте корректировки территориальной схемы с обоснованием.

36. В случае невозможности использования объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в связи с необходимостью его эксплуатационного обслуживания, ремонта или устранения нарушений, выявленных в рамках контрольно-надзорной деятельности, допускается перераспределение потоков твердых коммунальных отходов, направляемых на такой объект, на другие объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и, при необходимости, перераспределение потоков отходов между такими объектами. В указанном случае корректировка территориальной схемы допускается на срок до одного года и осуществляется без применения процедур, предусмотренных пунктами 17 - 32 настоящих Правил, по согласованию с операторами обращения с твердыми коммунальными отходами, деятельность которых затрагивается такой корректировкой.

37. В случае наличия разногласий между субъектами Российской Федерации в части заключения между ними соглашения по вопросам обращения с отходами в течение 30 рабочих дней со дня поступления от высших исполнительных органов государственной власти таких субъектов Российской Федерации или одного из них обращения о проведении согласительного совещания по урегулированию таких разногласий с приложением позиций сторон и таблицы разногласий, подписанной высшими исполнительными органами государственной власти таких субъектов Российской Федерации или одним из них, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации проводит согласительное совещание по урегулированию таких разногласий и принимает решение о нецелесообразности заключения указанного соглашения или о заключении такого соглашения. В решении о заключении соглашения по вопросам обращения с отходами, в качестве существенных условий такого соглашения указываются объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, на которые предусматривается транспортирование твердых коммунальных отходов, и предельная масса таких отходов.

38. Изменение существенных условий соглашения по вопросам обращения с отходами или его расторжение допускается в порядке, установленном для заключения такого соглашения.

39. Уполномоченные органы обязаны в течение четырех месяцев со дня заключения между соответствующими субъектами Российской Федерации соглашения по вопросам обращения с отходами обеспечить корректировку территориальных схем в части приведения их в соответствие с существенными условиями такого соглашения.

В случае если по истечении указанного срока территориальные схемы не приведены в соответствие с существенными условиями такого соглашения, территориальные схемы применяются в части, не противоречащей существенным условиям такого соглашения.

Применительно к отношениям, регулируемым положениями территориальных схем, которые не соответствуют существенным условиям такого соглашения, действуют существенные условия такого соглашения.

Приложение N 1
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Баланс количественных характеристик накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

Состав информации
Год
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, накопленных на начало года
Масса твердых коммунальных отходов, принятых из других субъектов Российской Федерации
Масса образованных твердых коммунальных отходов
Масса твердых коммунальных отходов, направленных на обработку
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в том числе масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на энергетическую утилизацию
Масса естественных потерь компонентного состава в твердых коммунальных отходах (при наличии информации)
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на обезвреживание
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на накопление на конец года
Масса твердых коммунальных отходов, направленных в другие субъекты Российской Федерации

Приложение N 2
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Информация о действующих объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

Состав информации
Наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее - объект)
Территория муниципального образования или части муниципального образования (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения)
Координаты места нахождения объекта (указываются во всемирной системе геодезических параметров Земли 1984 года (WGS84)
Вид деятельности, осуществляемый на объекте (заполняется путем выбора из следующих видов деятельности: 1 - обработка твердых коммунальных отходов;2 - размещение твердых коммунальных отходов;3 - обезвреживание твердых коммунальных отходов;4 - энергетическая утилизация твердых коммунальных отходов;5 - утилизация твердых коммунальных отходов)
Годовая мощность объекта
Показатели эффективности объекта

Приложение N 3
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Информация о планируемых к строительству, реконструкции объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

Состав информации
Наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее - объект)
Территория муниципального образования или части муниципального образования (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения)
Координаты места нахождения объекта (указываются во всемирной системе геодезических параметров Земли 1984 года (WGS84), при наличии)
Вид деятельности, осуществляемый на объекте (заполняется путем выбора из следующих видов деятельности: 1 - обработка ТКО;2 - размещение ТКО;3 - обезвреживание ТКО;4 - энергетическая утилизация ТКО;5 - утилизация ТКО)
Тип проекта (заполняется путем выбора из следующих типов проектов: 1 - строительство; 2 - реконструкция)
Год планируемого ввода объекта в эксплуатацию (реконструкции объекта)
Планируемая мощность объекта
Остаточная емкость (для объектов захоронения твердых коммунальных отходов)
Сумма расходов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства или реконструкции объекта в соответствии с проектной документацией (при наличии)

Приложение N 4
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Схема потоков твердых коммунальных отходов

Состав информации
Год
Наименование зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор)
Территории муниципальных образований или частей муниципальных образований, входящих в зону деятельности регионального оператора (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения, входящих в зону деятельности регионального оператора)
Наименование начальной точки маршрута (заполняется наименование муниципального образования или части муниципального образования или наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов или наименование мусороперегрузочной станции, с которых осуществляется транспортирование твердых коммунальных отходов, или наименование субъекта Российской Федерации, от границ которого осуществляется транспортирование твердых коммунальных отходов в случае заключения между субъектами Российской Федерации соглашения)
Наименование конечной точки маршрута (заполняется наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов или мусороперегрузочной станции, на который осуществляется транспортирование твердых коммунальных отходов, или наименование субъекта Российской Федерации, до границ которого осуществляется транспортирование твердых коммунальных отходов в случае заключения между субъектами Российской Федерации соглашения)
Расчетная протяженность маршрута*
Информация о доступности маршрута круглый год (при наличии такой информации)*
Расчетная масса транспортируемых твердых коммунальных отходов*
Расчетная работа по транспортированию твердых коммунальных отходов*

* информация указывается в детализированной схеме потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом "е" пункта 12 настоящих Правил

Приложение N 5
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Сведения о зонах деятельности региональных операторов

Состав информации
Наименование зоны деятельности регионального оператора
Территории муниципальных образований или частей муниципальных образований, входящих в зону деятельности регионального оператора (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения, входящих в зону деятельности регионального оператора)

Приложение N 6
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Информация об источниках образования твердых коммунальных отходов

Состав информации
Количество источников образования твердых коммунальных отходов, в которых осуществляют деятельность потребители услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, относящиеся к одной категории (далее - потребитель) (заполняется по категориям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативно накопления твердых коммунальных отходов")
Расчетная масса отходов по каждой категории потребителя и (или) расчетный объем отходов по каждой категории потребителя

Приложение N 7
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Информация о местах накопления твердых коммунальных отходов

Состав информации
Территория муниципального образования или части муниципального образования (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения)
Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предусматривающих раздельное накопление твердых коммунальных отходов
Количество контейнеров (бункеров), используемых для накопления твердых коммунальных отходов (заполняется по каждому типу из следующих типов контейнеров (бункеров): 1 - для совместного накопления ТКО; 2 - для раздельного накопления ТКО; 3 - для крупногабаритных отходов; 4 - иные)
Количество контейнеров (бункеров), планируемых к приобретению региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (заполняется по каждому типу из следующих типов контейнеров (бункеров): 1 - для совместного накопления ТКО; 2 - для раздельного накопления ТКО; 3 - для крупногабаритных отходов; 4 - иные)
Потребность в организации новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Приложение N 8
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Сведения о расчетных величинах образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов по зонам деятельности региональных операторов

Состав информации
Наименование регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор)
Наименование зоны деятельности регионального оператора
Год
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, накопленных на начало года, в том числе, в разбивке по муниципальным образованиям или частям муниципальных образований
Масса твердых коммунальных отходов, поступивших из других субъектов Российской Федерации, в том числе, в разбивке по субъектам Российской Федерации и из других зон деятельности региональных операторов, в том числе, в разбивке по зонам деятельности региональных операторов
Масса образованных твердых коммунальных отходов, в том числе, в разбивке по муниципальным образованиям или частям муниципальных образований
Масса твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в том числе, в разбивке по объектам обработки твердых коммунальных отходов
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, включая массу твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на энергетическую утилизацию, в том числе, в разбивке по объектам утилизации твердых коммунальных отходов
Масса естественных потерь компонентного состава в твердых коммунальных отходах (при наличии такой информации), в том числе, в разбивке по объектам обработки, утилизации, обезвреживания отходов
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на обезвреживание, в том числе в разбивке по объектам обезвреживания твердых коммунальных отходов
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение, в том числе в разбивке по объектам размещения твердых коммунальных отходов
Масса твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, направленных на накопление, в том числе в разбивке по муниципальным образованиям или частям муниципальных образований
Масса твердых коммунальных отходов, направленных в другие субъекты Российской Федерации, в том числе, в разбивке по субъектам Российской Федерации и в другие зоны деятельности региональных операторов, в том числе, в разбивке по зонам деятельности региональных операторов

Приложение N 9
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Сведения о соглашениях об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами

Состав информации
Наименование регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор)
ИНН регионального оператора
Основание присвоения статуса регионального оператора (заполняется путем выбора из следующих видов оснований: 1 - по результатам конкурсного отбора; 2 - в соответствии с пунктом 6 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Дата заключения соглашения с региональным оператором
Номер соглашения с региональным оператором (при наличии информации)
Дата окончания действия соглашения с региональным оператором
Официальный адрес электронной почты регионального оператора
Наименование зоны деятельности регионального оператора

Приложение N 10
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Сведения о количестве образованных, накопленных, обработанных, обезвреженных, утилизированных и размещенных отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам

Состав информации
Вид отходов, группы однородных отходов
Год
Масса образованных отходов
Масса накопленных отходов
Масса отходов, направленных на обработку
Масса отходов, направленных на обезвреживание
Масса отходов, направленных на утилизацию
Масса отходов, направленных на размещение

Приложение N 11
к проекту Постановления Правительства
Российской Федерации от "__" ______ 2023 г N __

Информация о действующих и планируемых к созданию (реконструкции) объектах обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, и местах их накопления

Состав информации
Вид отходов, группы однородных отходов
Территория муниципального образования или часть территории муниципального образования (заполняется наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) или описание части муниципального района, городского округа или внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения)
Координаты объекта (при наличии, указываются во всемирной системе геодезических параметров Земли 1984 года (WGS84)
Адрес (при наличии информации)
Наименование (при наличии информации)
Вид деятельности, осуществляемый или планируемый к осуществлению на объекте обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам (далее - объект)
Действующий объект (указывается значение "да" или "нет")
Мощность объекта
Остаточная вместимость объекта (для объектов размещения отходов)
Виды и объемы отходов, в отношении которых осуществляется 1 - обработка; 2 - размещение; 3 - обезвреживание; 4 - энергетическая утилизация; 5 - утилизация