Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении порядка рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования обращений в соответствии с пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (подготовлен Росприроднадзором 05.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" приказываю:

утвердить порядок рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования обращений в соответствии с пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от .___.2023 N

Порядок рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования обращений в соответствии с пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

1. Настоящий порядок определяет процедуру рассмотрения Росприроднадзором обращений конкурсного управляющего или арбитражного суда о подтверждении наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, в случае, предусмотренном пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - обращение, Закон о банкротстве).

2. Обращение направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения опасного объекта.

3. При получении обращения территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает сбор информации об указанном в обращении опасном объекте из имеющихся в его распоряжении источников.

4. В случае, если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), территориальный орган Росприроднадзора получает из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, информацию о нем:

4.1. сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

4.2. информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

4.3. информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

4.4. сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора).

5. В случае если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим региональному государственному экологическому контролю (надзору), территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения сообщает конкурсному управляющему или арбитражному суду о том, что обращение подлежит направлению в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

6. Помимо информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, территориальный орган Росприроднадзора выясняет сведения об опасном объекте, в том числе с использованием открытых данных государственных и муниципальных информационных систем:

6.1. об авариях на опасном объекте;

6.2. о выявленных ранее на опасном объекте нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды;

6.3. о причинении вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности на опасном объекте.

7. Основаниями, свидетельствующими о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, в том числе являются:

7.1. отнесение опасного объекта к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, I категории;

7.2. отнесение опасного объекта к чрезвычайно высокой или высокой категории риска;

7.3. неоднократное выявление ранее на опасном объекте случаев превышения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

7.4. причинение вреда окружающей среде при осуществлении деятельности на опасном объекте;

7.5. опасный объект является централизованной системой водоотведения (канализации);

7.6. на опасном объекте осуществляется деятельность по обращению с отходами;

7.7. на опасном объекте осуществляется деятельность по хранению пестицидов, агрохимикатов;

7.8. на опасном объекте используются опасные вещества, указанные в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;

7.9. иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде.

8. В качестве обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, рассматриваются, в частности:

8.1. изменение технического состояния опасного объекта, заключающееся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременное выявление такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию опасного объекта и проверок его технического состояния на соответствие техническим и природоохранным требованиям;

8.2. нарушение (угроза нарушения) функционирования опасного объекта (в том числе не связанного с производством продукции);

8.3. изменение характеристик опасного объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами опасного объекта в целом или отдельных его элементов, создающее риски причинения вреда окружающей среде (абзац второй пункта 1.1 статьи 134 Закона о банкротстве).

9. Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, толкуются в пользу их наличия (абзац первый пункта 1.2 статьи 134 Закона о банкротстве).

10. При необходимости и наличии возможности территориальный орган Росприроднадзора может провести осмотр опасного объекта, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия.

11. Территориальный орган Росприроднадзора вправе запрашивать информацию об опасном объекте у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, обладающих информацией о состоянии окружающей среды.

12. Территориальный орган Росприроднадзора при необходимости обращается к конкурсному управляющему за содействием в установлении обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, в том числе о:

12.1. предоставлении дополнительных материалов, информации об опасном объекте;

12.2. проведении осмотра опасного объекта, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия;

12.3. проведении опроса лиц, осуществляющих (ранее осуществлявших) хозяйственную деятельность на опасном объекте.

13. При наличии сомнений в наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, территориальный орган Росприроднадзора направляет в центральный аппарат Росприроднадзора в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения:

13.1. копию обращения;

13.2. проект решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка;

13.3. материалы, обосновывающие проект решения.

14. Центральный аппарат Росприроднадзора в течение 4 рабочих дней со дня получения обращения от территориального органа Росприроднадзора направляет позицию в территориальный орган.

15. По результатам рассмотрения обращения территориальный орган Росприроднадзора готовит одно из следующих решений:

15.1. заключение о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте (далее - заключение);

15.2. уведомление об отсутствии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте (далее - уведомление).

16. Заключение либо уведомление готовятся с учетом:

16.1. информации, указанной в пунктах 4, 6 настоящего Порядка;

16.2. наличия одного и более оснований, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

16.3. положений пунктов 8, 9 настоящего Порядка;

16.4. информации, полученной при проведении осмотра опасного объекта (в случае его проведения);

16.5. информации, полученной от центрального аппарата Росприроднадзора, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, лиц, осуществляющих (ранее осуществлявших) хозяйственную деятельность на опасном объекте.

17. Заключение или уведомление представляются конкурсному управляющему или арбитражному суду в течение десяти рабочих дней со дня получения обращения.

18. Подготовка заключения, уведомления осуществляется без взимания платы.

19. При отсутствии у территориального органа Росприроднадзора предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка сведений, необходимых для принятия решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, в том числе при отказе конкурсного управляющего в оказании содействия в установлении обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте, территориальный орган Росприроднадзора направляет конкурсному управляющему или арбитражному суду обоснование невозможности подготовки заключения.

20. Обоснование невозможности подготовки заключения направляется территориальным органом Росприроднадзора в течение десяти рабочих дней со дня получения обращения.