Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" (подготовлен Минэкономразвития России 20.08.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 461 "Об утверждении Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2312; 2021, N 16, ст. 2807; 2023, N 1, ст. 247).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 2023 г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора

1. Абзац первый пункта 1 дополнить словами ", или призывом гражданина, заключившего договор о реализации туристского продукта,на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо его поступлением на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года".

2. Пункт 2 дополнить словами "(далее - уведомление о возврате)".

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Туроператор формирует реестр требований туристов и (или) иных заказчиков о возврате уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора (далее соответственно - требование о возврате, реестр требований) в течение 6 месяцев с даты направления уведомления о возврате в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с наступлением обстоятельств, связанных с принятием иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с призывом гражданина, заключившего договор о реализации туристского продукта,на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо его поступлением на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период с 24 февраля 2022 года, туроператор формирует и направляет в объединение реестр требований вместе с уведомлением о недостаточности собственных средств у такого туроператора не позднее 5 календарных дней со дня подачи каждого требования о возврате такого туриста или члена его семьи.

К уведомлению о недостаточности собственных средств у туроператора должны быть приложены документы, подтверждающие недостаточность собственных средств.

Требование о возврате включается в реестр требований туроператором исходя из даты и времени получения туроператором такого требования от туриста и (или) иного заказчика.

В реестр требований не включаются требования туриста и (или) иного заказчика по договору о реализации туристского продукта, в который были внесены изменения в части сроков совершения путешествия.

Туроператор размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о сроках и порядке формирования реестра требований.".

4. Пункт 4 дополнить предложением следующего содержания:

"Туристы, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо поступившие на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года, и (или) члены их семей к предъявляемому требованию о возврате прилагают также документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 6 настоящих Правил.".

5. В пункте 5:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"договор о реализации туристского продукта между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком либо их представителями заключен до принятия Правительством Российской Федерации решения о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с наступлением обстоятельств, связанных с принятием иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу,или в течение трех лет со дня вступления в силу договора о реализации туристского продукта, заключенного не ранее 1 сентября 2021 года, в случае принятия решения Правительством Российской Федерации решения о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с призывом гражданина, заключившего договор о реализации туристского продукта,на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо его поступлением на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года;";

б) абзац четвертый дополнить словами ", или периодом прохождения военной службы в случаях, предусмотренных частью пятнадцатой статьи 10 Федерального закона";

в) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"При возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с наступлением обстоятельств, связанных с призывом гражданина, заключившего договор о реализации туристского продукта, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,либо его поступлением на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 г., возврат уплаченной за туристский продукт денежной суммы осуществляется в размере, оплаченном по соответствующему договору о реализации туристского продукта.".

6. Пункт 6 дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:

"е) документы, подтверждающие прохождение военной службы в случаях, установленных частью пятнадцатой статьи 10 Федерального закона";

ж) для членов семей туристов, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,либо поступивших на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года, документы подтверждающие родство в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".".

7. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Объединение осуществляет выплаты из средств фонда туроператора путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный туристом и (или) иным заказчиком либо их представителями в требовании о возврате,и информирует туроператора и Министерство экономического развития Российской Федерации об осуществлении выплат из средств фонда туроператора в соответствии с реестром требований и о размере таких выплат либо отказывает в такой выплате и информирует туроператора об отказе с указанием оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил:

в течение 60 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, при возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с наступлением обстоятельств, связанных с принятием иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу;

в течение 5 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, при возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора в связи с наступлением обстоятельств, связанных с призывом гражданина, заключившего договор о реализации туристского продукта, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо его поступлением на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение частей шестнадцатой и семнадцатой статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ).

Проект постановления направлен на регулирование деятельности туроператоров в части исполнения ими обязательств по договорам о реализации турпродукта перед туристами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,либо поступившими на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 24 февраля 2022 года.

Статьей 1 Федерального закона от 13 июня 2023 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено внесение изменений в статью 10 Закона N 132-ФЗ в части дополнения положениями, касающимися порядка и сроков возврата гражданам, которые были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо которые поступили на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо которые в период с 24 февраля 2022 года заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или членам их семей денежных средств, уплаченных ими за туристский продукт по договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, заключенным с 1 сентября 2021 г., из средств фонда персональной ответственности туроператора. В этой связи Проведение анализа правоприменительной практики не требуется.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 461, в части утверждения порядка и сроков возврата из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора гражданам, которые были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо которые поступили на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо которые в период с 24 февраля 2022 года заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или членам их семей денежных средств, уплаченных ими за туристский продукт по договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, заключенным с 1 сентября 2021 года, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного частью первой статьи 11.8 Закона N 132-ФЗ.

Проект постановления разработан с целью приведения в соответствие нормативно-правовой базы Правительства Российской Федерации актам высшей юридической силы.

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положений, предусматривающих расходные обязательства Российской Федерации, не влияет на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2019 года.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.