Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении Методических указаний по расчету предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям" (подготовлен ФАС России 31.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 5.2.9(22).2 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, абзацами третьим и десятым пункта 79 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178,приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Приложение
к приказу ФАС России
от_____________N______________

Методические указания по расчету предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям

1. Настоящие Методические указания по расчету предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (далее - Методические указания) предназначены для определения Федеральной антимонопольной службой значений предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, по субъектам Российской Федерации на очередной период регулирования.

2. Понятия, используемые в Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее - Основы ценообразования), и Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.

3. Предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются на очередной период регулирования в порядке, установленном пунктом 11 Методических указаний, по тем субъектам Российской Федерации, в которых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на год, предшествующий очередному периоду регулирования, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, утверждены с учетом ставки перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 81 5 Основ ценообразования, при отсутствии на очередной период регулирования графика доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с положениями пункта 815 Основ ценообразования.

4. Методические указания не применяются при определении предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, по тем субъектам Российской Федерации, по которым Правительством Российской Федерации принято решение в рамках реализации полномочий, предусмотренных абзацем пятнадцатым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

5. Предельные уровни тарифов k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующие с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации определяются по формуле:

где:

- предельный минимальный уровень k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

- предельный максимальный уровень k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

- утвержденное исполнительным органом m-ого субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и действующее по состоянию на 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, значение k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

k - вариант цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей:

ставка двухставочной цены (тарифа), отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

ставка двухставочной цены (тарифа), используемая для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;

одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

6. Предельный максимальный уровень k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации, за исключением ставок двухставочных цен (тарифов), используемых для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяется по формуле:

,

где:

- прогнозный рост регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на год y, являющийся очередным периодом регулирования, определенный подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период регулирования, одобренный Правительством Российской Федерации, в процентах.

7. Предельный максимальный уровень ставки двухставочной цены (тарифа), используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, действующий с 1 июля по 31 декабря года, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

,

где:

- прогнозное изменение нерегулируемых цен на электрическую энергию для конечных потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, на розничном рынке в году y, являющимся очередным периодом регулирования, определенное с учетом положений пункта 81 Основ ценообразования, в процентах.

8. Предельный минимальный уровень k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации определяется на уровне предельного максимального значения уровня k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации, со снижением на 0,1%.

9. Предельные минимальные и максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, выражаются в зависимости от варианта в следующих единицах измерения:

ставки двухставочных цен (тарифов), отражающие удельную величину расходов на содержание электрических сетей, в руб./МВт в месяц;

ставки двухставочных цен (тарифов), используемые для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в руб./МВт*ч;

одноставочные цены (тарифы) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в руб./кВт*ч.

10. В случаях, предусмотренных пунктом 10(1) Основ ценообразования, Федеральная антимонопольная служба утверждает на территориях двух и более субъектов Российской Федерации предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на едином уровне.

11. В случае, указанном в пункте 3 Методических указаний, Федеральная антимонопольная служба утверждает для таких субъектов Российской Федерации предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям,не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на уровне, обеспечивающем устранение отрицательного перекрестного субсидирования и поэтапное доведение ставки перекрестного субсидирования до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой в следующем порядке:

предельные максимальные уровни k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации, в рамках следующего предельного размера роста (снижения) таких цен (тарифов) по соответствующим уровням напряжения с 1 июля очередного периода регулирования: рост (снижение) не более 9,9% (- 9,9%);

предельные минимальные уровни k-ого варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-ого уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации с учетом порядка, предусмотренного пунктом 8 Методических указаний.

12. По тем субъектам Российской Федерации, в которых на очередной период регулирования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утвержден график доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, в соответствии с положениями пункта 81(5) Основ ценообразования, предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются с учетом указанного графика.

13. По тем субъектам Российской Федерации, в которых на очередной период регулирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заключены в соответствии с положениями законодательства соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности с территориальными сетевыми организациями, предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются с учетом положений указанных соглашений.

14. Предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующие с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации, за исключением предельных максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующим с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации, определяются по формуле:

,

где:

- предельный минимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации;

- предельный максимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации

- предельный минимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации;

- средневзвешенный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, в m-ом субъекте Российской Федерации для года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, определяемый по формуле:

, руб./кВт*ч,

где:

- утвержденный исполнительным органом m-ого субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые n-ой группе (подгруппе) потребителей, к которой относится население или приравненная к нему категория потребителей, в m-ом субъекте Российской Федерации, действующий по состоянию на 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, руб./кВт*ч;

- сумма плановых объемов полезного отпуска электрической энергии (мощности) n-ой группе (подгруппе) потребителей,к которой относится население или приравненная к нему категория потребителей, учтенных органом исполнительной власти m-ого субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, действующих с 1 июля по 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, по всем уровням напряжения, в млн. кВт*ч.

15. Предельный максимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

, руб./кВт*ч,

где:

- прогнозный рост регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на год y, являющийся очередным периодом регулирования, определенный подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период регулирования, одобренный Правительством Российской Федерации, в процентах.