Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установке, эксплуатации и о модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования" (подготовлен Минцифры России 01.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования

1. Настоящие Правила регламентируют процедуру установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования (далее - технические средства противодействия угрозам).

2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет в радиочастотную службу сведения из реестра точек обмена трафиком, о точке обмена трафиком, ее собственнике или ином владельце, а именно:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) адрес местонахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, или адрес места жительства индивидуального предпринимателя, а также адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

д) уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", если он выделен собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком;

е) сетевые адреса, выделенные собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком, и сетевые адреса, используемые собственником или иным владельцем точки обмена трафиком (при наличии);

ж) место фактического нахождения принадлежащего на праве собственности или ином законном основании собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком оборудования, обеспечивающего доступ к инфраструктуре точки обмена трафиком (почтовый адрес или в случае его отсутствия географические координаты) в соответствии с федеральной информационной адресной системой;

з) перечень подключенных к точке обмена трафиком сетей связи и сведения об их владельцах, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта (при наличии).

3. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в точках обмена трафиком осуществляются в соответствии с разработанным радиочастотной службой планом мероприятий по установке, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам (далее - план мероприятий) на основании информации, полученной от собственников и иных владельцев точек обмена трафиком в соответствии с пунктом 5, подпунктом "и" пункта 13 настоящих Правил. План мероприятий утверждается руководителем радиочастотной службы.

4. В план мероприятий включаются планируемые даты ввода в эксплуатацию (модернизации) точек обмена трафиком с указанием мест их размещения, количества планируемых каналов передачи данных с указанием их технологии и пропускной способности, планируемая дата начала установки технических средств противодействия угрозам, сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам.

5. Радиочастотная служба не позднее 90 календарных дней до планируемой даты начала установки технических средств противодействия угрозам любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, формирует и направляет собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком запрос о представлении информации, необходимой радиочастотной службе для определения состава технических средств противодействия угрозам, их комплектации и мест подключения, включающей в том числе:

перечень всех лиц, чьи средства связи подключены к точке обмена трафиком;

перечень технических и программных средств точки обмена трафиком, с использованием которых собственник или иной владелец точки обмена трафиком обеспечивает возможность для соединения и пропуска трафика в неизменном виде между сетями связи;

технические характеристики технических средств точки обмена трафиком, на которых планируется установка технических средств противодействия угрозам;

места планируемой установки технических средств противодействия угрозам;

количество каналов передачи данных с указанием физических свойств таких каналов, их технологии и пропускной способности;

сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам;

сведения о функциональной схеме точки обмена трафиком;

сведения о планах модернизации, реконструкции точки обмена трафиком, включая планируемые даты ввода в эксплуатацию или вывода из эксплуатации точки обмена трафиком, в том числе на следующий год;

дополнительную техническую информацию и технологические параметры технических средств точки обмена трафиком, необходимые для разработки проектной документации по установке и подключению технических средств противодействия угрозам.

6. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 5 настоящих Правил, направляет в радиочастотную службу информацию любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт ее получения. В случае необходимости уточнения информации радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня получения от собственника или иного владельца точки обмена трафиком информации направляет запрос о ее уточнении, ответ на который должен быть направлен собственником или иным владельцем точки обмена трафиком в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса.

7. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в точке обмена трафиком осуществляются радиочастотной службой совместно с уполномоченным представителем собственника или иного владельца точки обмена трафиком в соответствии с планом мероприятий.

8. В случае изменения информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, собственник или иной владелец точки обмена трафиком обязан информировать о ее изменении радиочастотную службу в течение 7 рабочих дней со дня изменения любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения информации об изменении. Радиочастотная служба в течение 15 рабочих дней со дня получения информации рассматривает ее и принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для внесения изменений в план мероприятий.

О принятом решении радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет сособственника или иного владельца точки обмена трафиком любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

9. Эксплуатация технических средств противодействия угрозам обеспечивается радиочастотной службой в части управления техническими средствами противодействия угрозам, их технического обслуживания в соответствии с эксплуатационными характеристиками, установленными производителем технических средств противодействия угрозам.

10. Пропускная способность технических средств противодействия угрозам должна соответствовать или превышать пропускную способность технических средств точки обмена трафиком.

11. При эксплуатации технических средств противодействия угрозам не допускается негативное влияние на функционирование сети связи владельцев сети связи, третьих лиц, подключаемых к точке обмена трафиком (потеря скорости, качества услуг связи, ухудшение других параметров) в связи с работой технических средств противодействия угрозам, в том числе их недостаточной пропускной способностью, за исключением случаев ограничения доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которой должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В помещениях для размещения технических средств противодействия угрозам допускается размещение иных средств связи и другого оборудования при условии исключения несанкционированного доступа персонала собственника или иного владельца точки обмена трафиком и других лиц к техническим средствам противодействия угрозам.

13. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком при установке, модернизации и эксплуатации технических средств противодействия угрозам обязан:

а) обеспечить технические средства противодействия угрозам электропитанием, в том числе при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания;

б) обеспечить выполнение требований к помещениям для размещения технических средств противодействия угрозам, предусмотренных производителем технических средств противодействия угрозам;

в) обеспечить подготовку инфраструктуры точки обмена трафиком в местах установки технических средств противодействия угрозам, техническую поддержку функционирования технических средств противодействия угрозам в части их подключения к сетям связи третьих лиц, подключаемых к точке обмена трафиком, организации технологического канала связи для управления указанными средствами, в том числе в соответствии с техническими условиями установки технических средств противодействия угрозам, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона "О связи";

г) обеспечивать не позднее 48 часов с момента поступления требования радиочастотной службы доступ к техническим средствам противодействия угрозам представителям радиочастотной службы;

д) не препятствовать радиочастотной службе осуществлять посредством использования специальных программных средств дистанционное управление техническими средствами противодействия угрозам;

е) соблюдать требования к обеспечению функционирования технических средств противодействия угрозам в соответствии с техническими условиями;

ж) обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на безопасную эксплуатацию технических средств противодействия угрозам, в том числе предусматривающих исключение возникновения аппаратного, программного и физического воздействия неуполномоченных лиц на функционирование технических средств противодействия угрозам;

з) обеспечивать взаимодействие с радиочастотной службой в соответствии с инструкцией по взаимодействию уполномоченных лиц владельца с радиочастотной службой;

и) в случае планируемой модернизации, реконструкции ликвидации точки обмена трафиком где установлены или планируется установка технических средств противодействия угрозам, уведомлять радиочастотную службу не позднее 1 ноября текущего года любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, о факте такого планирования на следующий год с представлением информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил;

к) обеспечить сохранность переданных ему в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона "О связи" технических средств противодействия угрозам;

л) обеспечивать представителям радиочастотной службы удаленный доступ к техническим средствам противодействия угрозам.

14. Передача собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком и возврат технических средств противодействия угрозам оформляются двусторонними актами, подписываемыми уполномоченными представителями радиочастотной службы и собственника или иного владельца точки обмена трафиком.

15. В случае планируемой реконструкции или ликвидации точки обмена трафиком с установленными техническими средствами противодействия угрозам собственник или иной владелец точки обмена трафиком за 90 календарных дней до планируемой даты ввода в эксплуатацию или ликвидации точки обмена трафиком обязан направить уведомление об этом в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления вносит изменения в план мероприятий.

16. В случае планируемого подключения к точке обмена трафиком сети связи, с использованием которой предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", собственник или иной владелец точки обмена трафиком за 10 (десять) календарных дней до планируемой даты подключения к точке обмена трафиком сети связи, с использованием которой предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан направить в радиочастотную службу уведомление любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, о факте такого планирования, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для внесения изменений в план мероприятий.

17. Модернизация технических средств противодействия угрозам осуществляется в случаях необходимости изменения их технических и (или) функциональных характеристик на основании информации об изменениях, представленной собственником или иным владельцем точки обмена трафиком в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, или увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил и обеспечивается радиочастотной службой. Модернизация технических средств противодействия угрозам, предусматривающая проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, осуществляется на основании внесенных в план мероприятий изменений.

18. В случае если модернизация технического средства противодействия угрозам предусматривает проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, а также в случае необходимости возврата технического средства противодействия угрозам радиочастотная служба информирует об этом собственника или иного владельца точки обмена трафиком, у которого предполагается проведение соответствующих работ, не менее чем за 7 рабочих дней до их начала. При получении такого уведомления собственник или иной владелец точки обмена трафиком обеспечивает необходимую подготовку к проведению модернизации или возврату технических средств противодействия угрозам, а также согласование даты и времени проведения соответствующих работ.

19. В случае необходимости увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам до уровня пропускной способности технических средств точки обмена трафиком, в которой установлено техническое средство противодействия угрозам, или выше такого уровня собственник или иной владелец точки обмена трафиком направляет в радиочастотную службу обращение любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, с приложением:

сведений о необходимых изменениях технических и (или) функциональных характеристик технических средств точки обмена трафиком, которые используются для установки технических средств противодействия угрозам, и сроках ввода их в эксплуатацию;

сведений о порядке функционирования точки обмена трафиком на период проведения модернизации технических средств противодействия угрозам.

20. В течение 10 рабочих дней со дня получения такого обращения собственника или иного владельца точки обмена трафиком радиочастотная служба принимает решение о модернизации технических средств противодействия угрозам либо об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам в случае установления факта соответствия технических средств противодействия угрозам проектируемой пропускной способности технических средств точки обмена трафиком, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет собственника или иного владельца точки обмена трафиком любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

21. Решение радиочастотной службы об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам не может являться основанием для отказа собственника или иного владельца точки обмена трафиком от модернизации точки обмена трафиком.

22. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком в случае несогласия с решением радиочастотной службы, указанным в пункте 20 настоящих Правил, вправе обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с претензией к функционированию технического средства противодействия угрозам. Рассмотрение указанной претензии осуществляется в соответствии с порядком централизованного управления сетью связи общего пользования, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 65.1 Федерального закона "О связи".