Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок" (подготовлен Минэкономразвития России 20.08.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. N 417 "Об утверждении Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 747 и пункта 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 14, ст. 2421), после слов "в котором заключен договор," дополнить словами "а в случае заключения договора менее чем за 30 дней до начала оказания услуг - не позднее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных этим договором,".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение части четвертой статьи 10.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ).

Проект постановления направлен на регулирование деятельности туроператоров в части исполнения ими требований по передаче в единую информационную систему электронных путевок (далее - ГИС "Электронная путевка") сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, и иных сведений, подлежащих представлению туроператором в ГИС "Электронная путевка" (далее - передача сведений).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июня 2023 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 252-ФЗ) предусмотрено внесение изменений в часть четвертую статьи 10.4 Закона N 132-ФЗ в части уточнения сроков передачи туроператором сведений в ГИС "Электронная путевка".

В этой связи проведение анализа правоприменительной практики не требуется.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в абзац четвертый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. N 417, в части уточнения обязанности туроператоров передавать сведения в ГИС "Электронная путевка" не позднее чем за 24 часа до начала оказания услуг по договору о реализации туристского продукта, в случае заключения такого договора менее чем за 30 дней до начала оказания соответствующих услуг.

В проекте постановления содержатся:

- требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а именно статьей 10.4 Закона N 132-ФЗ в редакции Закона N 252-ФЗ установлены следующие обязательные требования к срокам передачи туроператором сведений в ГИС "Электронная путевка": туроператор передает в ГИС "Электронная путевка" по окончании каждого календарного месяца не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем, а также не позднее чем за 24 часа до начала оказания услуг, в случае заключения договора о реализации туристского продукта менее чем за 30 дней до начала оказания услуг, предусмотренных этим договором;

- сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения, а именно: Минэкономразвития России в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Нарушение указанных обязательных требований влечет исключение сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров (далее - Реестр) в соответствии с положениями статьи 4.2 Закона N 132-ФЗ.

При этом статьей 4.2 Закона N 132-ФЗ установлен запрет на осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в Реестре. Такая деятельность влечет административную ответственность, предусмотренную частью первой статьи 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проект постановления не содержит положений, предусматривающих расходные обязательства Российской Федерации, не влияет на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г. N 8028п-П13.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в абзац первый пункта 10 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.