Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Амурском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации" (ID проекта 02/08/08-23/00140558, подготовлен Минтрансом России 09.08.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктом 1 и подпунктом 5.2.11(9) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила движения и стоянки судов в Амурском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Министр

В.Г. Савельев

УТВЕРЖДЕНЫ
риказом Минтранса России
от__________N__________

ПРАВИЛА
движения и стоянки судов в Амурском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации

1. Правила движения и стоянки судов в Амурском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Правила) определяют порядок движения и стоянки судов, осуществляющих судоходство в Амурском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации (далее - ВВП Амурского бассейна).

2. Толкаемые и буксируемые составы должны осуществлять движение в соответствии с типовыми схемами формирования составов, указанными в Приложении N 1 к Правилам.

Движение составов, отличающихся по своим техническим характеристикам от типовых схем формирования составов, указанных в Приложении N 1 к Правилам, допускается только при наличии плана обеспечения безопасности плавания судна (состава) и плавучего объекта в рейсе (далее - План), разработанного судовладельцем по всему маршруту следования и согласованного с администрацией бассейна внутренних водных путей*(1) (далее - АБВВП) до начала движения судна (состава) и плавучего объекта по ВВП Амурского бассейна.

При формировании состава судоводителем должна быть обеспечена балластировка барж для безопасной управляемости состава.

В случае отсутствия согласованного с АБВВП Плана, движение судна (состава) и плавучего объекта, отличающихся по своим техническим характеристикам от типовых схем формирования составов, указанных в Приложении N 1 к Правилам, по ВВП Амурского бассейна не допускается.

3. Правила являются обязательными для выполнения всеми экипажами судов, судовладельцами всех форм собственности, юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на ВВП Амурского бассейна, связанную с эксплуатацией судов, плавучих объектов, содержанием внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

4. В соответствии с Перечнем внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р, с учётом наличия в бассейне пограничных участков рек и участков с морским режимом судоходства действие Правил распространяется:

4.1. В соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о порядке плавания по пограничным рекам Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача и оз. Ханка и об установлении судоходной обстановки на этих водных путях, заключенного 02.01.1951 в г. Харбине (КНР)*(2) (далее - Соглашение) при осуществлении судоходства по российско-китайским пограничным рекам на следующих участках:

р. Аргунь;

р. Амур: от слияния р. Аргунь с р. Шилкой до 29 км Среднего Амура;

протока Поярковская (0 - 12 км);

р. Уссури;

р. Сунгача;

4.2. В соответствии с Правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 г. N 19*(3) (далее - Правила плавания судов по ВВП), на следующих участках:

все ВВП Амурского бассейна выше линии разграничения, находящейся на 2 км Нижнего Амура, за исключением участков внутренних водных путей, указанных в п. 4.1. Правил;

Зейское водохранилище и на российскую часть акватории озера Ханка (с учетом особенностей плавания на участках с кардинальной системой навигационного оборудования).

4.3. Международные правила предупреждения столкновения судов в море 1972 года*(4) (далее - МППСС-72) действуют от линии разграничения, находящейся на 2 км Нижнего Амура вниз по течению на устьевом участке р. Амур.

Границы действия вышеперечисленных правил обозначаются на местности и навигационных картах ВВП Амурского бассейна информационными знаками.

5. В акватории пограничных участков рек города Хабаровск движение и стоянка судов должны осуществляться в соответствии с пунктами 5.1-5.5 Правил.

5.1 В границах акватории города Хабаровск от 5 км Среднего Амура и 12 км Амурской протоки до 914 км Нижнего Амура расположено шесть рейдов, обозначенных рейдовыми знаками и два места рекомендованной якорной стоянки:

рейд N 1 (карантинный рейд) в районе 5,0 км Среднего Амура у левого берега для стоянки судов КНР в ожидании лоцмана или получения разрешения на вход в порт. Верхняя часть рейда предназначена для стоянки пассажирских судов, средняя - сухогрузных судов, а нижняя - нефтеналивных судов;

рейд N 2 в районе 929,5-927,7 км Нижнего Амура у левого берега предназначен для стоянки иностранных сухогрузных судов и составов;

рейд N 3 в районе 927,6-926,6 км Нижнего Амура у левого берега предназначен для стоянки российских сухогрузных судов и составов;

рейд N 4 в районе 926,6-926,0 км Нижнего Амура у левого берега предназначен для стоянки нефтеналивных стояночных судов (БСТ суда, суда-сборщики подсланевых вод и прочих отходов);

рейд N 5 в районе 925,3-924,4 км Нижнего Амура у левого берега предназначен для стоянки нефтеналивных транспортных судов;

рейд N 6 (специальный рейд) в районе 915,6-914,6 км Нижнего Амура у левобережного острова Малышева предназначен для судов и составов с разрядными грузами и формирования составов, следующих вниз.

место рекомендованной якорной стоянки для пассажирских судов в ожидании получения разрешения на подход к пассажирским причалам речного вокзала, расположенного на 930,0 км Нижнего Амура, - у левого берега выше рейда N 2.

5.2. Хабаровский железнодорожный мост расположен на 921,0 км реки Амур и имеет два судоходных пролёта шириной по 120 м.

Второй от правого берега пролёт предназначен для судов и составов, идущих вниз, высота пролёта в пределах судового хода 20,45 м. от проектного уровня -75 см по опорному водпосту Хабаровск и 13,5 м от расчётного судоходного уровня (+620 см).

Четвёртый от правого берега пролёт предназначен для судов и составов, идущих вверх, высота пролёта 20,45 м от проектного уровня (- 75 см) по опорному водпосту Хабаровск и 13,5 м от расчётного судоходного уровня (+ 620 см).

Первый и шестой от правого берега пролёты предназначены для движения маломерных судов в обоих направлениях.

Судоходные пролёты оборудованы владельцем моста навигационными знаками по ГОСТу 26600-98, а положение расчётного судоходного уровня нанесено горизонтальными полосами на русловых опорах судоходных пролётов.

5.3. Надводный (воздушный) переход ЛЭП-220 кВ находится на участке 920,0 км реки Амур. Высота перехода над правым ходом 26,7 м и над левым ходом 29,0 м от максимального уровня воды (+642,0 см).

5.4. В районе города Хабаровск от 930 до 921км Нижнего Амура установлено правостороннее двухполосное движение. Движение всех судов по акватории порта осуществляется по судоходным трассам, при этом суда должны следовать по правой по ходу движения полосе, осуществляя расхождение только левыми бортами.

Звуковые сигналы на акватории порта, кроме сигналов бедствия и сигналов для предотвращения аварийной ситуации, не подаются.

5.5. Пересечение полос встречного движения и судового хода, места производства оборотов устанавливаются на траверзе:

к пассажирскому причалу (таможня) NN 1 и 2 - буй N 930 (для судов загранплавания);

к пассажирским причалам NN 3,4,5 - выше утёса на 929,5 км реки Амур (для пригородного флота);

стадион - выше ковша яхт клуба на 928,5 км реки Амур (для пригородного флота);

Хабаровский нефтепричал - на 927,5 км реки Амур (для нефтеналивных судов);

Дальдизель - на 926км реки Амур;

к причалам Транс-Амур, Подводречстрой, Даль Ресурсы - на 923-924 км реки Амур.

5. В акватории пограничных участков рек города Комсомольск-на-Амуре движение и стоянка судов должны осуществляться в соответствии с пунктами 6.1-6.5 Правил.

6.1. В границах акватории речного порта Комсомольск-на-Амуре от 580 до 555 км реки Нижний Амур расположено два рейда, обозначенных рейдовыми знаками:

рейд N 1 в районе 562-560 км реки Нижний Амур у острова Менделеева предназначен для стоянки нефтеналивных судов;

рейд N 2 в районе 560-558 км реки Нижний Амур у левого берега между островом Менделеева и дамбой затона грузового района Менделеево предназначен для стоянки сухогрузных судов и составов, прибывающих в порт и для формирования составов перед отправлением из порта;

6.2. Речной вокзал Комсомольский-на-Амуре расположен на участке 569-570 км реки Нижний Амур (левый судовой ход).

6.3. Железнодорожный мост расположен на 576 км реки Нижний Амур.

Судоходные пролёты оборудованы владельцем моста навигационными знаками по ГОСТу 26600-98, а положение расчётного судоходного уровня нанесено горизонтальными полосами на русловых опорах судоходных пролётов.

6.4. Надводный (воздушный) переход ЛЭП-220 кВ расположен на 577 км реки Нижний Амур.

6.5. В границах акватории речного порта Комсомольск-на-Амуре расположены следующие причалы:

причал АО "Амур-Порт" на 558 км реки Нижний Амур (левый берег);

причал ООО "Бриз" на 556 км реки Нижний Амур (левый берег);

пассажирские причалы (NN 1, 2, 3) речного вокзала Комсомольский-на-Амуре между 569 км и 570 км реки Нижний Амур (левый судовой ход).

6. В акватории пограничных участков рек города Благовещенск движение и стоянка судов должны осуществляться в соответствии с пунктами 7.1-7.5 Правил.

6.1. В границах акватории речного порта Благовещенск на участках по реке Амур - от 3 км Верхнего Амура до 978 км Среднего Амура и по реке Зея - от 11 км до 0 км расположено четыре рейда, обозначенных рейдовыми знаками:

рейд N 1 в районе 2,1-1,8 км реки Верхний Амур у левого берега предназначен для стоянки сухогрузных судов и составов (ширина - 100 м, протяженность - 300 м);

рейд N 2 в районе 990,8-990,5 км реки Средний Амур у левого берега предназначен для стоянки сухогрузных судов и составов (ширина - 70 м, протяженность - 300 м);

рейд N 3 в районе 991,0-990,7 км реки Средний Амур у правого берега предназначен для стоянки сухогрузных судов и составов (ширина - 70 м, протяженность - 300 м);

рейд N 4 в районе 987,3-986,9 км реки Средний Амур у левого берега предназначен для стоянки сухогрузных судов и составов (ширина - 100 м, протяженность - 400 м), нижняя часть рейда используется как карантинная стоянка.

6.2. В границах акватории речного порта Благовещенск расположены следующие затоны и причалы:

затон Астрахановский - вход в затон на 8,4 км реки Зея;

затон Чигиринский - вход в затон на 7,0 км реки Зея;

затон Бурхановскийский - вход в затон на 3,1 км реки Зея;

затон АБВВП - вход в затон на 1,6 км реки Зея.

затон имени В.И. Ленина - вход в затон на 990,0 км реки Средний Амур (нижняя часть затона предназначена для стоянки судов с разрядными грузами);

причал ООО "Мостоотряд-64" - подход к причалу на 6,0 км реки Зея;

причал Администрации города Благовещенска - подход к причалу на 994,0 км реки Средний Амур;

причалы NN 1-6 ЗАО "Пассажирский порт Амурассо" - подход к причалам на 992,0 км реки Средний Амур;

причал ООО "Речной порт Номинал" - подход к причалу на 991,9 км реки Средний Амур;

причалы паромной переправы АО "Торговый порт Благовещенск" - подход к причалам на 991,8 км реки Средний Амур;

причал ПГС АО "Торговый порт Благовещенск" - подход к причалу на 991,8 км реки Средний Амур;

причалы NN 1-8 АО "Торговый порт Благовещенск" - подход к причалам на 991,8-990 км реки Средний Амур.

6.3. Автодорожные мосты расположены на 5,9 и на 2,9 км реки Зея и 983,0 км реки Средний Амур.

Судоходные пролёты оборудованы владельцем моста навигационными знаками по ГОСТу 26600-98, а положение расчётного судоходного уровня нанесено горизонтальными полосами на русловых опорах судоходных пролётов.

6.4. Надводный (воздушный) переход ЛЭП-110 Кв расположен на 5,1 км реки Зея.

6.5. Водовыпуск очистных сооружений города Благовещенск расположен от левого берега полуострова Затонский на 989,7 км реки Средний Амур.

7. Обгон в акваториях внутренних водных путей городов Благовещенск, Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре допускается производить только одиночным судам по левому борту обгоняемого судна или состава. При этом обгоняемое судно или состав должны уклониться вправо и убавить ход.

8. Движение маломерных судов на внутренних водных путях в границах городов Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и Благовещенск осуществляется в соответствии с технологическими схемами, разработанным ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю, и согласованными с АБВВП*(5).

9. Границы акваторий портопунктов, действующих международных пунктов пропуска:

"Поярково": от 831 до 828 км Среднего Амура; от 12 км до 0.0 км протоки Поярковская;

"Пашково": от 583 до 582 км Среднего Амура;

"Амурзет": от 405 до 403 км Среднего Амура;

"Нижнеленинское": от 238 до 234 км Среднего Амура;

"Покровка": от 231 до 230 км р. Уссури;

"Джалинда": от 690 км до 687 км Верхнего Амура.

10. Организация получения информации о путевых условиях плавания и гидрометеорологической обстановке, обеспечение судов действующими навигационными картами внутренних водных путей и пособиями для плавания входит в обязанность судовладельца и капитана судна*(6).

11. Для обеспечения безопасного отстоя несамоходных судов на рейдах судовладелец обязан назначить (выделить) дежурное судно (буксир-толкач) для круглосуточного дежурства (нахождение дежурного судна в границах рейда обязательно), буксирные и эксплуатационные качества которого должны обеспечивать возможность буксировки и маневрирования с несамоходными судами.

12. Судовладельцы судов всех форм собственности должны предъявлять к осмотру свои суда, в том числе маломерные, занимающиеся коммерческой деятельностью, инспекциям государственного портового контроля (далее - ИГПК) до их выхода в первый рейс, в том числе после зимнего отстоя, ремонта.

13. Расхождение судов на границах соприкосновения действия Правил плавания судов по ВВП, МППСС-72, Соглашения должно осуществляться в соответствии с теми правилами, в зоне действия которых находится снизу идущее судно.

14. Судоводители морских и иностранных судов должны выполнять положения действующих на ВВП Амурского бассейна Правил.

15. При движении судов, оборудованных радиолокационной станцией (далее - РЛС), в темное время суток в районах населенных пунктов, рейдов, мест скопления судов судоводители должны осуществлять наблюдение, в том числе с использованием РЛС в режиме "работа", с целью заблаговременного обнаружения эхо-сигнала судов, положение и движение которых может создать ситуацию чрезмерного сближения.

16. Плавание российских морских судов и иностранных судов по ВВП Амурского бассейна регулируется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами плавания судов по ВВП, Правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными приказом Минтранса России от 25 марта 2019 г. N 83*(7).

Морские суда при заходе с моря во ВВП Амурского бассейна в целях обеспечения безопасности судоходства должны пройти государственный портовый контроль в инспекции государственного портового контроля (ИГПК) АБВВП.

17. Плавание судов за пределами сроков действия средств навигационного оборудования, получение информации о путевых условиях плавания и гидрометеорологической обстановке, о расстановке навигационных знаков и габаритов судовых ходов, об уровнях воды и ледовом режиме возможно при следовании к месту устранения последствий техногенного происшествия на участках рек, спасательной операции, участии в оказании помощи терпящим бедствие судам, людям.

Движение судов должно осуществляться после подачи и согласования заявки-извещения судовладельцев о необходимости движения судна (состава) и плавучего объекта, с обязательным предоставлением на согласование в АБВВП Плана до начала движения судна (состава) и плавучего объекта по ВВП Амурского бассейна, и обязательным информированием Международного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному округу.

При перевозке крупногабаритных грузов судовладелец должен разработать План по маршруту перехода и предоставить его для согласования в АБВВП до начала движения судна (состава) и плавучего объекта по ВВП Амурского бассейна.

18. Плавание судов на пограничных участках рек бассейна должно осуществляться при наличии у судоводителя подтверждения о прохождении проверки знаний Соглашения.

19. В районах Нижнего Амура от 828,0 до 810,0 км и реки Зеи от 75,0 до 60,0 км осуществляются учения, маневрирование военных кораблей, береговой охраны включая артиллерийские стрельбы.

20. На участке основного русла Нижнего Амура в границах 856,0-845,0 км расположена посадочная гидроплощадка "Вятское", предназначенная для забора воды самолетами-амфибиями при глиссировании. Оповещения судовладельцев и судоводителей о датах и времени выполнения полетов с забором воды на указанном участке должны публиковаться в информационных бюллетенях и радиобюллетенях.

21. Судоводители судов, заходящих в затоны и выходящих из затонов, подходящих к судопропускным (водозащитным) сооружениям, заблаговременно должны информировать посредством ультракоротких волн радиосвязи (на вызывном канале) другие суда о заходе или выходе и принимать меры предосторожности для пропуска судов уже занявших входной канал.

22. Суда на подводных крыльях при движении в водоизмещающем положении в темное время суток в дополнение к ходовым огням должны нести жёлтый проблесковый круговой огонь, расположенный выше топового.

23. На судах, прибывших из-за границы или убывающих за границу, а также на судах, находящихся на карантине, днем должен подниматься флаг "Q" (Кебек) Международного свода сигналов, ночью, в дополнение к стояночным огням, должны подниматься два круговых огня: красный и ниже его белый.

24. Судно, занятое выполнением лоцманских обязанностей, в дневное время должно нести флажный сигнал "Н" (Хотэл), предусмотренный Международным сводом сигналов, а в ночное время на рее должно нести дополнительные два круговых огня - белый и под ним красный.

25. На ВВП Амурского бассейна запрещается:

1) одновременное маневрирование (подход, отход, ожидание в дрейфе у причалов) у двух смежных причалов одного причального сооружения;

2) подход и швартовка к судам, несущим: днем - флаг Q (Кебек) Международного свода сигналов, ночью - два круговых огня: красный и ниже его белый;

3) расхождение и обгон водоизмещающих судов и составов в районах поворотных буев;

4) постановка на рейдах на один якорь более двух судов;

5) заход в акватории, отведенные для отдыха и купания, и остановка у берега в их пределах всех судов, в том числе катеров, гидроциклов и моторных лодок, за исключением спасательных судов;

6) использование водных лыж и парашютов, буксируемых судами, гидроциклов или иных плавучих средств вне установленных зон в акваториях пляжей, заходах в затоны и в пределах 500 метров выше и ниже мостов;

7) подход к пассажирским причалам и остановочным пунктам посадки-высадки пассажиров всех судов, кроме пассажирских;

8) подход, швартовка и стоянка судов у причалов, выведенных из эксплуатации и обозначенных на местности аншлагами "Швартовка запрещена";

9) прохождение амфибийных судов на воздушной подушке (далее - АСПВ) и скоростных судов на подводных крыльях по подходным каналам причалов, входам в затоны, а также движение и выход из затонов, в неводоизмещающем положении;

10) движение АСПВ при торошении льда, если высота торосов превышает высоту реального подъема судна над опорной поверхностью и обойти эти торосы невозможно;

11) движение по произвольным направлениям и трассам, выполнение оборотов, пересечений судовых ходов и постановка на якорь в местах, не указанных в пунктах 5-7 Правил;

12) подача звуковых сигналов в районах населенных пунктов, кроме сигналов бедствия и сигналов для предотвращения аварийной ситуации;

13) расхождение и обгон в районах захода в затоны, отстойные пункты, Хабаровскую ремонтно-эксплуатационную базу флота на 1 км Амурской протоки;

14) оставление несамоходных бескомандных судов и плавучих объектов без передачи дежурному судну;

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам движения и стоянки судов в Амурском бассейне
внутренних водных путей Российской Федерации (п. 2)

Типовые схемы формирования составов

См. приложение в редакторе MS-Word

-------------------------------------------

*(1) Пункт 81 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 г. N 19 "Об утверждении правил плавания судов по внутренним водным путям" (зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2018 г., регистрационный N 50283).

*(2) Соглашение между СССР и Китайской Народной Республикой о порядке плавания по пограничным рекам Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача и оз. Ханка и об установлении судоходной обстановки на этих водных путях (заключено в г. Харбине 02.01.1951) (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIV. - М., 1957. С. 333 - 336).

*(3)  Зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2018 г., регистрационный N 50283.

*(4) Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море, 1972 года. Вступила в силу для Российской Федерации 15 июля 1977 г. (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, N 0001201611240015).

*(5) Пункт 2.6 постановления правительства Хабаровского края от 11 августа 2010 г. N 205-пр "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Хабаровском крае".

*(6) Пункт 110 раздела II Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623.

*(7) Зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2019 г., регистрационный N 54894.