Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований к региональному стандарту транспортного обслуживания населения" (подготовлен Минтрансом России 23.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4346; 2022, N 48, ст. 8326) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________N_____

ТРЕБОВАНИЯ
к региональному стандарту транспортного обслуживания населения

1. Настоящие требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения (далее - Требования) определяют перечень показателей, характеризующие доступность, безопасность и комфортность для населения субъекта Российской Федерации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования.

2. Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает перечень показателей и целевые значения показателей, характеризующих доступность, безопасность и комфортность для населения субъекта Российской Федерации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования, на срок не менее 5 лет, в том числе по годам с указанием значений показателей на текущий год.

3. Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает показатели, характеризующие доступность:

а) территориальную, которая в том числе включает показатели:

нормативного расстояния пешеходной доступности до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок;

нормативного времени, затрачиваемого на передвижение, до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок;

доли населения проживающего и (или) работающего в пределах нормативного расстояния пешеходной доступности до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок;

доли населения проживающего и (или) работающего в пределах нормативного времени, затрачиваемого на передвижение, до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок;

максимального расстояния пешеходной доступности до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего за пределами нормативного расстояния пешеходной доступности;

максимального времени, затрачиваемого на передвижение до остановочных пунктов встречных направлений движения маршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего за пределами нормативного времени пешеходной доступности;

б) ценовую, которая в том числе включает показатель расходов населения на осуществление поездок на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

в) цифровую, которая в том числе включает показатель возможности получения данных о фактическом прибытии транспортных средств, эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок, на остановочные пункты и (или) осуществления поездки по запросу пассажира;

г) временную, которая в том числе включает показатели:

максимального интервала движения транспортных средств, эксплуатируемых на маршруте регулярных перевозок;

времени начала и окончания движения транспортных средств, эксплуатируемых на маршруте регулярных перевозок.

4. Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает показатели, характеризующие безопасность:

а) дорожного движения, которая в том числе включает показатель транспортного риска на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

б) техническую, которая в том числе включает показатели:

доли эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок транспортных средств со сроком службы не выше нормативного;

доли эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок транспортных средств, соответствующих определенному экологическому классу;

доли эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок транспортных средств, подключенных к интеллектуальной транспортной системе на пассажирском транспорте;

в) предрейсовую, которая в том числе включает показатели:

количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок, к общему количеству водителей, задействованных в таких перевозках;

количества дорожно-транспортных происшествий по причине технической неисправности транспортных средств, эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок, к общему количеству транспортных средств, эксплуатируемых в таких перевозках.

5. Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает показатели, характеризующие комфорт:

а) ожидания, которая в том числе включает показатели:

доли остановочных пунктов, соответствующих требованиям ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

доли рейсов, отправленных от всех остановочных пунктов этого рейса не ранее и не позднее заданного временного интервала указанного в расписании;

б) передвижения, которые в том числе включают показатели:

максимальная наполненность транспортного средства, эксплуатируемого на маршрутах регулярных перевозок;

минимальной доли сидячих мест в транспортных средствах, эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок, от общего числа мест, рассчитанного исходя из предельной плотности размещения стоящих пассажиров;

доли транспортных средств, эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок, оборудованных информационным электронным табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок;

доли транспортных средств, эксплуатируемых на маршрутах регулярных перевозок, оснащенных системой безналичной оплаты проезда;

доли транспортных средств с низким уровнем пола (без ступеней), в том числе оборудованных местами для перевозки колясок, велосипедов, средств индивидуальной мобильности, крупногабаритного багажа

в) пересадок, которая в том числе включает показатели:

минимальной скорости сообщения по системе пассажирского транспорта общего пользования, включая пересадки;

максимально допустимого расстояния пешеходной доступности до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок необходимых для осуществления пассажиром пересадки;

максимально допустимого времени, затрачиваемого на передвижение, до остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок необходимых для осуществления пассажиром пересадки;

максимально допустимое общее количество пересадок, осуществляемых пассажиром в целях перемещения в любую точку транспортной системы, при использовании маршрутов регулярных перевозок;

доли пассажиров использующих проездные документы длительного действия без лимита поездок (пересадок) на маршрутах регулярных перевозок всех видов транспорта общего пользования.

6. Рекомендуемые предельные целевые значения показателей, а также рекомендуемые порядок и методика расчета целевых значений показателей устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

7. Допускается включение иных показателей в региональный стандарт транспортного обслуживания населения с учетом региональных и местных особенностей, порядок расчета которых утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе:

в зависимости от видов маршрутов регулярных перевозок в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

видов сообщений в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

территориального деления субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

градостроительного зонирования территории обслуживания в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и (или) статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации;

в отношении отдельных видов пассажирского транспорта общего пользования, видов сообщений, сезонных маршрутов, дней недели и часов суток, территорий, категорий обслуживаемых объектов, категорий маршрутов регулярных перевозок и видов сообщений.

8. Целевые значения показателей регионального стандарта транспортного обслуживания населения устанавливаются с учетом рекомендаций, утвержденных в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований.