Проект Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо приобретенным за счет средств, выделенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на приобретение такого имущества" (подготовлен Социальным фондом России 18.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпункта "з" пункта 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций и полномочий учредителя подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1754, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо приобретенным за счет средств, выделенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на приобретение такого имущества.

2. Признать утратившим силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 768 "Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральными бюджетными учреждениями центрами реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации учредителем, либо приобретенными федеральными бюджетными учреждениями центрами реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2020 г., регистрационный N 57943).

Председатель

С. Чирков

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации от N

ПОРЯДОК
согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо приобретенным за счет средств, выделенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на приобретение такого имущества

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности распоряжения особо ценным движимым имуществом (далее - ОЦДИ), закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение), либо приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) на приобретение ОЦДИ, и регламентирует процесс согласования с СФР решения Учреждения о распоряжении ОЦДИ.

2. Распоряжение ОЦДИ Учреждением осуществляется следующими способами:

а) списание;

б) реализация;

в) безвозмездная передача;

г) передача в аренду.

II. Списание

3. Решение о списании принимается в случае, если:

а) ОЦДИ не пригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе в результате физического или морального износа;

б) ремонт, реализация или безвозмездная передача ОЦДИ нецелесообразны или невозможны;

в) ОЦДИ выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также в связи с невозможностью установления его местонахождения.

III. Реализация

4. Решение о реализации принимается в случае, если ОЦДИ устарело, его использование не отвечает целям деятельности данного Учреждения, не способствует повышению качества оказываемых им услуг по реабилитации, не соответствует современным стандартам и требованиям, затраты на содержание ОЦДИ превышают экономический эффект от его использования.

IV. Безвозмездная передача

5. Решение о безвозмездной передаче принимается в случае, если использование ОЦДИ не отвечает целям деятельности данного Учреждения, не способствует повышению качества оказываемых им услуг по реабилитации, не соответствует современным стандартам и требованиям, затраты на содержание ОЦДИ превышают экономический эффект от его использования, а его реализация нецелесообразна или невозможна.

V. Передача в аренду

6. Решение о передаче в аренду принимается в целях повышения эффективности использования федерального имущества и развития инфраструктуры Учреждения с учетом его специфики.

7. Стоимость аренды ОЦДИ определяется согласно отчету об оценке рыночной стоимости размера арендной платы, подготовленному в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

8. Передача ОЦДИ в аренду осуществляется только вместе с передаваемым в аренду недвижимым имуществом.

9. Доход от передачи ОЦДИ в аренду поступает в распоряжение Учреждения.

VI. Перечень документов, необходимых для согласования распоряжения ОЦДИ

10. Для принятия СФР соответствующего решения о распоряжении ОЦДИ Учреждение направляет в адрес СФР через информационную систему "Система электронного документооборота" следующие документы:

а) обращение Учреждения, подписанное его руководителем (лицом, исполняющим его обязанности), о согласовании распоряжения ОЦДИ с указанием предмета, цели, сроков, цены и других существенных условий выбранного способа распоряжения;

б) перечень ОЦДИ;

в) обоснование целесообразности и необходимости выбранного способа распоряжения ОЦДИ, в том числе финансово-экономическое;

г) информация о техническом состоянии ОЦДИ (пояснительная записка Учреждения либо, при необходимости, копия акта о техническом состоянии ОЦДИ (заключение технической экспертизы), выданного независимым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) с приложением копии(й) документа(ов), подтверждающего(их) его правомочность по осуществлению соответствующего вида деятельности (сертификат соответствия, лицензия, сведения из ЕГРЮЛ, информационное письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики и т.п.) (в случае списания или безвозмездной передачи ОЦДИ);

д) расчет затрат на ремонт ОЦДИ (при необходимости);

е) заверенные копии правоустанавливающих и регистрационных (в случаях, когда государственная регистрация имущества предусмотрена законодательством Российской Федерации) документов на ОЦДИ;

ж) проект договора (контракта), содержащего условия сделки;

з) копия паспорта транспортного средства (при распоряжении транспортным средством);

и) копия свидетельства о государственной регистрации транспортного средства (при распоряжении транспортным средством);

к) копия диагностической карты транспортного средства (при распоряжении транспортным средством);

л) копия инвентарной карточки учета объекта имущества, являющегося предметом согласования;

м) справка Учреждения о том, что выбранный способ распоряжения ОЦДИ не является крупной сделкой;

н) выписка из реестра федерального имущества на объект;

о) копия приказа о создании постоянно действующей Комиссии Учреждения, уполномоченной на согласование распоряжением ОЦДИ, (далее - Комиссия Учреждения);

п) копия положения о Комиссии Учреждения;

р) копия протокола заседания Комиссии Учреждения с решением о выбранном способе распоряжения ОЦДИ;

с) фотографии объекта (при необходимости).

11. При списании средств вычислительной техники дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляется:

а) копия акта об уничтожении информации на жестких магнитных дисках и других машинных носителях (для серверов и средств вычислительной техники);

б) копия паспорта или документов технического учета (при наличии) или справка-пояснение о причине отсутствия данных документов.

12. При списании ОЦДИ, пришедшего в негодное состояние, срок фактической эксплуатации которого на момент принятия решения о списании не превышает срока полезного использования, дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляется:

а) копия акта проверки Учреждения о ненадлежащем использовании/хранении ОЦДИ с указанием виновных лиц;

б) информация о принятых мерах в отношении виновных лиц, допустивших повреждение ОЦДИ, с приложением копий подтверждающих документов (в случае выявления виновных лиц);

в) справка Учреждения о стоимости нанесенного ущерба и о возмещении ущерба виновными лицами;

г) справка Учреждения с пояснением причины списания ОЦДИ до истечения срока полезного использования (в случае отсутствия виновных лиц).

13. При списании ОЦДИ, пришедшего в негодное состояние в результате чрезвычайных ситуаций (авария, природное явление, катастрофа, стихийное бедствие и др., которые повлекли за собой материальные потери), дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляется:

а) копия акта о причиненных повреждениях, составленного Комиссией Учреждения;

б) копия справки о дорожно-транспортном происшествии, выданной органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (для подтверждения факта аварии при списании транспортного средства);

в) копия справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, или территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающей факт стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации (при ее наличии);

г) копия постановления о возбуждении или прекращении уголовного дела (при его наличии);

д) копия постановления (решения) суда в случае возбуждения уголовного дела (при его наличии);

е) справка Учреждения о стоимости нанесенного ущерба.

14. При реализации ОЦДИ дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляется:

а) информация о предварительной стоимости ОЦДИ на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров.

15. При безвозмездной передаче ОЦДИ дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляется:

а) обоснование целесообразности безвозмездной передачи ОЦДИ;

б) письменное согласие принимающей стороны с указанием индивидуальных характеристик ОЦДИ (наименование, инвентарный номер, балансовая стоимость).

16. При передаче ОЦДИ в аренду дополнительно к документам, перечисленным в пункте 10 настоящего Порядка, представляются:

а) информация о предварительной стоимости арендной платы передаваемого в аренду ОЦДИ на основании информации об арендной плате за аналогичное имущество;

б) обоснование передачи ОЦДИ в аренду без проведения конкурентных процедур.

VII. Заключительные положения

17. Поступившее в СФР обращение Учреждения по вопросу согласования распоряжения ОЦДИ с приложением соответствующих документов (далее - документы) регистрируется в структурном подразделении СФР, курирующем вопросы регистрации входящей корреспонденции, и направляются на рассмотрение в структурное подразделение СФР, курирующее деятельность Учреждения, за исключением случаев передачи ОЦДИ в аренду. Документы Учреждения о передаче ОЦДИ в аренду направляются в структурное подразделение СФР, курирующее вопросы передачи в аренду недвижимого имущества подведомственных СФР учреждений. Структурное подразделение СФР, курирующее деятельность Учреждения, и структурное подразделение СФР, курирующее вопросы передачи в аренду недвижимого имущества подведомственных СФР учреждений (далее - Структурные подразделения СФР), рассматривают по компетенции поступившие от Учреждения документы и осуществляют проверку на полноту (комплектность).

18. В случае поступления документов с нарушением требований настоящего Порядка в части полноты (комплектности) документов Учреждением (при возможности) устраняются имеющиеся замечания в течение 7 (семи) рабочих дней с момента уведомления о нарушении указанных требований, направленного по компетенции Структурными подразделениями СФР. При этом срок согласования распоряжения ОЦДИ исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов.

В случае, если по истечении указанного срока замечания Учреждением не устранены (не представлены необходимые документы), Структурными подразделениями СФР по компетенции в адрес Учреждения направляется письмо с указанием причин невозможности рассмотрения документов по существу.

Структурные подразделения СФР в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации документов Учреждения проводят их анализ, готовят проект уведомления о согласовании распоряжения ОЦДИ (отказе в согласовании) и направляет его вместе с документами на согласование заинтересованным структурным подразделениям центрального аппарата СФР.

19. Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР рассматривают проект уведомления и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения из Структурных подразделений СФР и направляют информацию о согласовании распоряжения ОЦДИ (отказе в согласовании) в виде визы руководителя структурного подразделения центрального аппарата СФР (лица, исполняющего его обязанности) на проекте уведомления или в виде служебной записки.

20. Структурные подразделения СФР могут запрашивать дополнительные документы, необходимые для принятия решения о согласовании распоряжения ОЦДИ, с указанием срока их представления. В этом случае срок рассмотрения документов приостанавливается до дня регистрации в СФР затребованных у Учреждения документов.

21. Решение СФР о согласовании распоряжения ОЦДИ либо об отказе в таком согласовании принимается на основании следующих критериев:

а) соответствие выбранного способа распоряжения законодательству Российской Федерации;

б) юридически и фактически обоснованная необходимость распоряжения;

в) влияние результатов от распоряжения на деятельность Учреждения;

г) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах.

22. Основанием для отказа в согласовании распоряжения ОЦДИ являются:

а) представление Учреждением недостоверных или неточных сведений;

б) отсутствие обоснования необходимости распоряжения ОЦДИ;

в) затруднение или невозможность осуществления Учреждением основного вида деятельности в результате распоряжения ОЦДИ.

23. Уведомление о согласовании распоряжения ОЦДИ либо об отказе в согласовании распоряжения ОЦДИ направляется Учреждению Структурным подразделением СФР письмом в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения согласования (отказа в согласовании) заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР.

24. Документы, направленные в СФР на рассмотрение, обратно Учреждению не возвращаются.

25. При отказе в согласовании распоряжения ОЦДИ Учреждение может повторно обратиться в СФР по вышеуказанному вопросу при условии устранения причин, являющихся основанием для отказа. В этом случае срок рассмотрения обращения и документов исчисляется с момента их регистрации в структурном подразделении СФР, курирующем вопросы регистрации входящей корреспонденции.

26. После согласования СФР распоряжения ОЦДИ решение о распоряжении ОЦДИ подлежит согласованию с территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту регистрации Учреждения (далее - территориальный орган Росимущества).

27. После согласования с СФР и территориальным органом Росимущества Учреждение осуществляет распоряжение ОЦДИ согласованным способом в течение 6 (шести) месяцев с даты согласования.

28. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после распоряжения ОЦДИ Учреждение направляет в СФР информацию о факте осуществления такого распоряжения.

29. В случае неосуществления действия по распоряжению ОЦДИ Учреждение направляет в СФР информацию о причинах по истечении 6 (шести) месяцев с даты согласования.

30. Информация об изменении сведений об объектах ОЦДИ направляется Учреждением в территориальный орган Росимущества для внесения в реестр федерального имущества в срок, установленный пунктом 21 Положения об учете и контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447.