Доработанный текст проекта Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении порядков согласования (принятия решения об одобрении) сделок с участием федерального государственного бюджетного учреждения, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен Социальным фондом России 16.07.2023)

Досье на проект

В целях реализации пункта 13 статьи 9.2, абзаца третьего пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктов "г", "д" пункта 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций и полномочий учредителя подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1754 "Об осуществлении Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций и полномочий учредителя территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также учредителя подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений", приказываю:

1. Утвердить:

Порядок предварительного согласования совершения федеральным государственным бюджетным учреждением, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок согласно приложению N 1;

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федерального государственного бюджетного учреждения, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность, согласно приложению N 2.

2. Признать утратившим силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 772 "Об утверждении порядков согласования (принятия решения об одобрении) сделок с участием федерального бюджетного учреждения центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2020 г., регистрационный N 58448).

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации от N

ПОРЯДОК
предварительного согласования совершения федеральным государственным бюджетным учреждением, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок

1. Настоящий Порядок устанавливает предварительное согласование (далее - согласование) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) совершения крупных сделок федеральным государственным бюджетным учреждением, в отношении которого СФР осуществляет функции и полномочия учредителя (далее -Учреждение).

2. Для принятия СФР соответствующего решения о согласовании крупной сделки Учреждение направляет в адрес СФР через информационную систему "Система электронного документооборота" следующие документы:

обращение о согласовании крупной сделки (далее - обращение) на бланке Учреждения;

технико-экономическое обоснование, содержащее информацию о наименовании и описании предмета крупной сделки, об обосновании необходимости ее совершения, соответствии сделки предмету, целям и видам деятельности, определенными уставом Учреждения, стоимости сделки, источнике финансирования, об условиях ее оплаты и других существенных условиях ее заключения;

расчет цены как критерия отнесения сделки к крупной в целях обоснования необходимости ее согласования;

мотивированное обоснование выбора контрагента (-ов) в случае неконкурентного способа определения стороны крупной сделки;

идентификационный код закупки, включенный в план-график;

подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенный не ранее чем за 3 месяца до представления отчета;

копия бухгалтерского баланса Учреждения на последнюю отчетную дату;

сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с выделением авансов полученных средств, задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная);

проект договора (соглашения) о предмете и условиях сделки;

иные документы, необходимые для принятия решения о согласовании крупной сделки.

Обращение должно быть подписано руководителем Учреждения (лицом, исполняющим его обязанности). Прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя Учреждения (лица, исполняющего его обязанности), и печатью Учреждения.

В представленных документах исправления, подчистки и помарки не допускаются.

3. Поступившее в СФР обращение с приложением документов (далее - документы) регистрируются в структурном подразделении СФР, ответственном за регистрацию входящей корреспонденции, и направляются на рассмотрение в структурное подразделение СФР, курирующее деятельность Учреждения (далее - Структурное подразделение СФР).

Структурное подразделение СФР рассматривает поступившие от Учреждения документы и осуществляет их проверку на полноту (комплектность).

4. В случае поступления документов с нарушением требований настоящего Порядка в части полноты (комплектности) документов Учреждением (при возможности) устраняются имеющиеся замечания в течение 10 (десяти) календарных дней с момента уведомления о нарушении указанных требований, направленного Структурным подразделением СФР.

При этом срок согласования совершения крупной сделки исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов.

В случае, если по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, замечания Учреждением не устранены (не представлены необходимые документы), Структурным подразделением СФР в адрес Учреждения направляется письмо с указанием причин невозможности рассмотрения документов по существу.

Рассмотрение СФР документов, направленных с соблюдением требований настоящего Порядка, проведение анализа согласуемой крупной сделки, ее параметров и условий, осуществление расчета цены сделки как критерия отнесения сделки к крупной на основании сведений о балансовой стоимости активов Учреждения, ежеквартально представляемых структурным подразделением СФР, курирующим представление Учреждением бухгалтерской отчетности, принятие решения о согласовании совершения крупной сделки либо об отказе в согласовании и уведомление Учреждения о согласовании совершения крупной сделки либо об отказе в согласовании осуществляется в срок не более 40 (сорока) календарных дней со дня поступления документов в СФР.

5. Структурное подразделение СФР в срок не более 20 (двадцати) календарных дней с даты получения документов:

а) проводит анализ согласуемой крупной сделки, ее параметров и условий: вид, предмет, цена крупной сделки, срок исполнения;

б) осуществляет расчет цены сделки как критерия отнесения сделки к крупной на основании сведений о балансовой стоимости активов Учреждения, ежеквартально представляемых структурным подразделением СФР, курирующим представление Учреждением бухгалтерской отчетности.

Указанный срок включен в срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 4 настоящего Порядка.

6. 6. По итогам рассмотрения документов и результатам проведенного анализа Структурное подразделение СФР в течение 3 (трех) календарных дней готовит проект уведомления о согласовании (отказе в согласовании) совершения крупной сделки и направляет его вместе с документами на согласование заинтересованным структурным подразделениям центрального аппарата СФР.

7. Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР рассматривают проект уведомления и документы в течение 7 (семи) календарных дней с момента их получения из Структурного подразделения СФР и направляют информацию о согласовании совершений крупной сделки (отказе в совершении) в виде визы руководителя структурного подразделения центрального аппарата СФР (лица, исполняющего его обязанности) на проекте уведомления или в виде служебной записки.

8. Уведомление о согласовании совершения крупной сделки либо об отказе в согласовании направляется Учреждению Структурным подразделением СФР письмом в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения согласования (отказа в согласовании) заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР.

9. СФР может запросить у Учреждения дополнительные документы, необходимые для согласования совершения крупной сделки, с указанием срока их представления. В этом случае срок рассмотрения документов, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, приостанавливается до дня регистрации в СФР затребованных документов.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации от N

ПОРЯДОК
принятия решения об одобрении сделок с участием федерального государственного бюджетного учреждения, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность

1. Настоящий Порядок устанавливает принятие Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) решения об одобрении сделок с участием федерального государственного бюджетного учреждения, в отношении которого СФР осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность (далее -Учреждение, Сделки).

2. Для принятия СФР соответствующего решения об одобрении Сделок Учреждение направляет в адрес СФР через информационную систему "Система электронного документооборота" следующие документы:

обращение об одобрении Сделок (далее - обращение) на бланке Учреждения;

технико-экономическое обоснование, содержащее информацию о наименовании Сделок, описание предмета Сделок, обосновании необходимости их совершения, соответствии Сделок предмету, целям и видам деятельности, определенными уставом Учреждения, цены Сделок, включая налог на добавленную стоимость, источнике финансирования, об условиях ее оплаты, сроках выполнения сторонами обязательств и других существенных условиях их заключения;

мотивированное обоснование выбора контрагента (-ов);

проект гражданско-правового договора;

информация о контрагенте;

копии учредительных документов контрагента и выписки контрагента из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за один месяц до дня представления в СФР;

документы, подтверждающие родство лица, заинтересованного в совершении Учреждением Сделок с организацией или гражданином, и лица, состоящего с такой организацией или гражданином в трудовых отношениях, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

заключение комиссии Учреждения по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о возможности заключения Сделок;

справка об отсутствии в составе комиссии Учреждения по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов лиц, заинтересованных в совершении Сделок;

подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить Сделки, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета;

сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с выделением авансов полученных средств, задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная);

иные документы, необходимые для принятия решения об одобрении Сделок.

Обращение должно быть подписано руководителем Учреждения (лицом, исполняющим его обязанности); прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя Учреждения (лица, исполняющего его обязанности), и печатью Учреждения.

В представленных документах исправления, подчистки и помарки не допускаются.

3. Поступившее в СФР обращение Учреждения с приложением документов (далее - документы) регистрируются в структурном подразделении СФР, ответственном за регистрацию входящей корреспонденции, и направляются на рассмотрение в структурное подразделение СФР, курирующее деятельность Учреждения (далее - Структурное подразделение СФР).

Структурное подразделение СФР рассматривает поступившие от Учреждения документы и осуществляет их проверку на полноту (комплектность).

4. В случае поступления документов с нарушением требований настоящего Порядка в части полноты (комплектности) документов Учреждением (при возможности) устраняются имеющиеся замечания в течение 10 (десяти) календарных дней с момента уведомления о нарушении указанных требований, направленного Структурным подразделением СФР. При этом срок принятия решения об одобрении Сделок (отказе в одобрении) исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов.

В случае, если по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, замечания Учреждением не устранены (не представлены необходимые документы), Структурным подразделением СФР в адрес Учреждения направляется письмо с указанием причин невозможности рассмотрения документов по существу.

Рассмотрение СФР документов, направленных с соблюдением требований настоящего Порядка, проведение анализа существенных условий Сделок, принятие решения об одобрении Сделок (отказе в одобрении) и уведомление Учреждения об одобрении Сделок (отказе в одобрении) осуществляется в срок не более 40 (сорока) календарных дней со дня поступления документов в СФР.

5. Структурное подразделение СФР в срок не более 20 (двадцати) календарных дней с даты получения документов проводит анализ существенных условий Сделок (указанный срок включен в срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 4 настоящего Порядка).

6. По итогам рассмотрения документов и результатам проведенного анализа Структурное подразделение СФР, в течение 3 (трех) календарных дней готовит проект уведомления об одобрении Сделок (отказе в одобрении) и направляет его вместе с документами на согласование заинтересованным структурным подразделениям центрального аппарата СФР.

7. Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата СФР рассматривают проект уведомления и документы в течение 7 (семи) календарных дней с момента их получения из Структурного подразделения СФР и направляют информацию об одобрении Сделок (отказе в одобрении) в виде визы руководителя структурного подразделения центрального аппарата СФР (лица, исполняющего его обязанности) на проекте уведомления или в виде служебной записки.

8. Уведомление об одобрении Сделок либо об отказе в одобрении направляется Учреждению Структурным подразделением СФР письмом в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения согласования (отказа в согласовании) заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата СФР.

9. СФР может запросить у Учреждения дополнительные документы, необходимые для одобрения Сделок, с указанием срока их представления. В этом случае срок рассмотрения документов, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, приостанавливается до дня регистрации в СФР затребованных документов.