Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (подготовлен Минкультуры России 14.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2015 г., регистрационный N 39711);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 июня 2016 г. № 1437 "О внесении изменений в порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43049).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалина.

Министр

О.Б. Любимова

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от «___» ______ 2023 г. № _____

ПОРЯДОК
подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

1. Настоящий порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия определяет процедуру согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - согласование проектной документации), органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

2. Заявление о согласовании проектной документации, подписанное юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее соответственно - Заявление, Заявитель), с приложением документов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящего Порядка, направляется в бумажной форме или в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»*(1) или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций)*(2) (далее - Портал услуг).

3. Согласование проектной документации осуществляется:

1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации*(3);

2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения*(4).

4. Срок предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации составляет не более 30 (тридцати) рабочих дней с даты регистрации Заявления в Органе охраны объектов культурного наследия.

Продление срока оказания государственной услуги по согласованию проектной документации не предусмотрено.

5. Для согласования проектной документации Органу охраны объектов культурного наследия необходимы следующие документы:

1) при направлении документов через Портал услуг:

Заявление, направляемое посредством Портала услуг и подписанное Заявителем с использованием усиленной неквалифицированной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (при наличии технической возможности). При этом указанный вид подписи может применяться уполномоченным лицом при представлении интересов Заявителя на основании документа, подтверждающего его полномочия;

положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Экспертиза) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого работника, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в формате электронного документа (или электронного образа), подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего проектную документацию;

2) при направлении документов почтовым отправлением или подаче документов лично:

Заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо их уполномоченными представителями (подлинник в 1 (одном) экземпляре);

положительное заключение Экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого работника, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF), подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего проектную документацию.

6. Структура разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) определяется заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемым Органом охраны объектов культурного наследия, в зависимости от состояния, наличия и степени проработки ранее подготовленной проектной документации, вида и состава работ по сохранению, осуществляемых на объекте культурного наследия.

7. Независимо от объема разрабатываемой проектной документации, стадии проекта реставрации и приспособления «Эскизный проект», «Проект» и «Рабочая проектная документация» не могут быть объединены.

8. Проектные предложения на стадии «Эскизный проект» (архитектурные и конструктивные решения) в составе проекта реставрации и приспособления включают в себя основные принципы приспособления к современному использованию в соответствии с заключением о возможности приспособления, подготавливаемым проектной организацией в составе раздела «Предварительные работы».

9. Решение о согласовании проектной документации (об отказе в согласовании проектной документации) предоставляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью должностного лица Органа охраны объектов культурного наследия. В случае подачи Заявления через Портал услуг уведомление о принятом решении направляется в личный кабинет Заявителя.

10. Информация о результате оказания государственной услуги по согласованию проектной документации вводится в информационную систему Органа охраны объектов культурного наследия.

11. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:

1) представление неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка;

2) наличие недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

3) представленные документы подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;

4) заключение Экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;

5) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением Экспертизы*(5).

12. Согласование проектной документации оформляется Органом охраны объектов культурного наследия по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 2 к настоящему Порядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленного объекта культурного наследия,
утвержденному приказом Министерства культуры
Российской Федерации от «___» ______ 2023 г. № _____

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

от « »  202   г. №	Руководителю структурного подразделения органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области государственной охраны объектов культурного наследия, адрес*(6)     от
(наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица)     Адрес (местонахождение) заявителя:
(улица, дом, корпус, строение)
(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край, индекс)
(адрес электронной почты*(7))
(контактный телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ *(8)
о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

Прошу согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия:

(наименование и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия)

Адрес (местонахождение) объекта культурного наследия:

(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край, индекс)

(город)

улица		д.		корп./ стр.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) нардов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия разработана:

(наименование проектной документации)

(состав проектной документации)

Организация:

(наименование, организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество - для физического лица)

Адрес места нахождения организации:

(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край)

(город)

улица		д.		корп./ стр.		офис/кв.

Сведения о Задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия:	Регистрационный номер
	Дата выдачи

Ответственный исполнитель:
	(фамилия, имя, отчество)

Контактный телефон: (включая код города):

Прошу принятое решение (нужное отметить - «V»):

	выдать лично на руки*(9)

	направить по почте

	направить на электронный адрес

Приложение:*(10)

	проектная документация по сохранению объекта культурного наследия		в 2 экз. на     л.

	Положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия		в 2 экз. на     л.

				М.П.
(Должность)			(Подпись)		(Ф.И.О. полностью)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленного объекта культурного наследия,
утвержденному приказом Министерства культуры
Российской Федерации от «___» ______ 2023 г. № _____

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

СОГЛАСОВАНИЕ*(11)
проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

Проектной документации:

(наименование представленной на согласование проектной документации на проведение работ по сохранению)

представленной на согласование в следующем составе:

(указывается состав проектной документации, в котором она согласовывается)

Наименование, категория историко-культурного значения и адрес места

расположения объекта культурного наследия:

Заказчик разработки проектной документации:

(указывается организационно-правовая форма, наименование, место нахождения - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - для физического лица)

Проектная организация:

(указывается организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, реквизиты лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, должность. Ф.И.О. научного руководителя и автора проекта)

Проектная документация разработана на основании:

(указываются основания для разработки проектной документации)

Основания для согласования проектной документации:

(с указанием решения о согласии с выводами заключения экспертизы и согласовании проектной документации с оценкой на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 73-ФЗ)

__________________                                     ______________________________

должность                    подпись                          расшифровка подписи

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.

*(2) Пункт 2 Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.

*(3) Перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительством Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р.

*(4) Пункт 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ.

*(5) Абзац второй пункта 2 статьи 32 Закона № 73-ФЗ.

*(6) Указывается наименование структурного подразделения органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области государственной охраны объектов культурного наследия, которое ответственно за предоставление государственной услуги.

*(7) При наличии.

*(8) Для юридического лица заполняется на бланке организации и подписывается руководителем.

*(9) Необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность гражданина, доверенность, оформленную в установленном порядке.

*(10) Нужное отметить - «V».

*(11) Оформляется на официальном бланке органа охраны и подписывается уполномоченным должностным лицом.