Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в Положение, утвержденное этим Указом" (подготовлен МЧС России 19.07.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435; N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, 194; N 2, ст. 267; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243; N 6, ст. 643; N 19, ст. 2329; N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314; N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131; N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641; N 11, ст. 1588; 2016, N 1, ст. 211; N 31, ст. 4987; N 39, ст. 5626; 2017, N 13, ст. 1913; N 44, ст. 6492; 2018, N 44, ст. 6713; N 52, ст. 8242; 2019, N 42, ст. 5891; 2020, N 1, ст. 7; N 23, ст. 3621; N 27, ст. 4185; 2021, N 24, ст. 4473; N 27, ст. 5346; N 40, ст. 6803; 2022, N 1, ст. 71; N 33, ст. 5885; N 45, ст. 7693; N 52, ст. 9573) и в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:

а) абзац седьмой пункта 2 Указа после слов "горноспасательные части," дополнить словами "противофонтанные военизированные части," и после слов "научные," дополнить словами "судебно-экспертные,";

б) в Положении:

абзац первый пункта 3 после слов "горноспасательные части," дополнить словами "противофонтанные военизированные части," и после слов "научные," дополнить словами "судебно-экспертные,";

в пункте 8:

в подпункте 1:

абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"проект правил осуществления договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы видов деятельности в области пожарной безопасности;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"проект положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы, и правил расчета стоимости обслуживания объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата и объектов подземного хранения газа профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими противофонтанные работы;";

в подпункте 2:

в абзаце двенадцатом слова "проверке и" исключить;

в абзаце тридцатом слова "по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" исключить;

абзац тридцать пятый изложить в следующей редакции:

"нормы и порядок обеспечения обучающихся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС России и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, которые имеют целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, продовольствием, имуществом продовольственной службы, вещевым имуществом, а также правила ношения и описание формы одежды и знаков различия;";

абзац сорок второй признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"порядок учета федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях;

порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда МЧС России федеральным государственным гражданским служащим и работникам МЧС России;

порядок направления на военно-врачебную экспертизу военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, а также перечень должностных лиц, принимающих решение об их направлении на военно-врачебную экспертизу;

положение о системе и порядке осуществления дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций;

порядок регистрации и учета потенциально опасных объектов;

порядок регистрации и учета паспортов безопасности критически важных объектов и паспортов безопасности потенциально опасных объектов;

порядок проведения оценки готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

положение по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) спасательных воинских формирований МЧС России;

положение об организации награждения боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в МЧС России иностранных граждан;

положение об организации и производстве судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях (центрах) и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы;

устав внутренней службы противофонтанных военизированных частей;";

в подпункте 3:

абзац девятый после слов "горноспасательных частей," дополнить словами "противофонтанных военизированных частей,";

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"деятельность по предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата и объектах подземного хранения газа силами противофонтанных военизированных частей на возмездной договорной основе;

работу по созданию, развитию и сопровождению информационных систем и программного обеспечения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";

в подпункте 4:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"координацию деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения;";

абзац десятый признать утратившим силу;

абзац двадцать седьмой после слов "горноспасательных частей," дополнить словами "противофонтанных военизированных частей,";

абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:

"функции ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";";

в абзаце тридцать восьмом слова "основных фондов" заменить словом "имущества";

абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:

"функции государственного заказчика по архитектурно-строительному проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции и сносу объектов капитального строительства МЧС России, а также по жилищному строительству;";

абзац сорок седьмой после слов "по единому номеру "112" дополнить словами ", аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город";

абзац сорок восьмой после слов "горноспасательных частей" дополнить словами ", противофонтанных военизированных частей";

абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:

"дистанционный мониторинг чрезвычайных ситуаций посредством обработки данных дистанционного зондирования Земли из космоса, включая их сбор, получение, систематизацию, обновление, хранение, изменение, использование и предоставление органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

формирование перечней критически важных объектов и потенциально опасных объектов;

руководство деятельностью противофонтанных военизированных частей;

сбор и мониторинг оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах;"

в пункте 9:

дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) осуществляет через территориальные органы отдельные функции и полномочия учредителя казенных судебно-экспертных учреждений (центров) федеральной противопожарной службы;";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) проводит в установленном порядке оценку готовности федеральных органов исполнительной власти к выполнению мероприятий по гражданской обороне;";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) проводит в установленном порядке по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления оценку готовности указанных органов к выполнению мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;";

дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

подпункт 9 признать утратившим силу;

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, принадлежащего МЧС России, территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России;";

подпункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда;";

дополнить подпунктом 26.1 следующего содержания:

"26.1) участвует в проведении работ по экстренной оценке эксплуатационного состояния зданий и сооружений при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;";

дополнить подпунктами 28 - 31 следующего содержания:

"28) разрабатывает и утверждает положение об организации деятельности противофонтанных военизированных частей, направленной на профилактику возникновения аварий на опасных производственных объектах;

29) применяет на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, меры государственной защиты в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований, федеральных государственных гражданских служащих, их близких родственников и иных защищаемых лиц;

30) организует и осуществляет нормативно-правовое регулирование и координацию деятельности органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы по проверке сообщений о преступлениях и предварительному расследованию уголовных дел в форме дознания;

31) осуществляет содержание и использование служебных животных в учреждениях, находящихся в ведении МЧС России.";

в пункте 12:

дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) утверждает положение о представителях МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;"

подпункт 5.1 после слов "горноспасательных частях" дополнить словами ", противофонтанных военизированных частях";

дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) принимает решение о базировании государственной авиации специального назначения МЧС России на аэродромах, вертодромах и посадочных площадках;";

в подпункте 15 слова "Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

подпункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) утверждает описание и порядок обеспечения вещевым имуществом отдельных категорий государственных служащих, а также нормы снабжения вещевым имуществом, в том числе временные, отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;";

дополнить подпунктом 24.1 в следующей редакции:

"24.1) утверждает описание форменной одежды и обуви, правила ее ношения и знаки различия, а также порядок и нормы обеспечения форменной одеждой и обувью отдельных категорий лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы;";

подпункт 25 после слов "горноспасательных частей," дополнить словами "городков противофонтанных военизированных частей,";

подпункт 31 после слов "начальствующего состава федеральной противопожарной службы" дополнить словами ", отдельных категорий государственных служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы,";

подпункт 32 изложить в следующей редакции:

"32) устанавливает категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, имеющих право на продовольственное обеспечение, нормы и порядок их продовольственного обеспечения;";

дополнить подпунктами 38 - 39 следующего содержания:

"38) утверждает нормы обеспечения, накопления и расхода вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных средств и иных видов материально-технических средств в системе МЧС России;

39) принимает в установленном порядке на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) в системе МЧС России образцы (комплексы, системы) вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных средств и иных видов материально-технических средств, а также снимает с вооружения (снабжения, эксплуатации) их устаревшие образцы.".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль