Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-23)" (подготовлен Ростехнадзором 04.07.2023)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "___" _________ 20___ г. N _____

Федеральные нормы и правила
в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-23)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - нормы и правила) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Положением о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511, Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (далее - Правила физической защиты) и с учетом рекомендаций МАГАТЭ по физической защите ядерных материалов и ядерных установок.

2. Настоящие нормы и правила устанавливают требования к обеспечению физической защиты:

ядерных материалов, подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов;

ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов при их сооружении (модернизации), вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации;

ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозках и транспортировании по территории Российской Федерации.

3. Требования настоящих норм и правил не распространяются на физическую защиту:

ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, связанных с разработкой, изготовлением, испытаниями, эксплуатацией, утилизацией, перевозкой и транспортированием ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

судов и других плавсредств, космических и других летательных аппаратов с ядерным реактором (реакторами) на борту в процессе плавания и полета.

4. Понятия, используемые в настоящих нормах и правилах, применяются в значениях, установленных Правилами физической защиты.

II. Общие требования к системе физической защиты на ядерном объекте

5. Физическая защита ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - физическая защита) должна осуществляться в целях обеспечения предотвращения хищений ядерных материалов и диверсий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

6. Обеспечение физической защиты должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла (проектирование, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, Правилами физической защиты, настоящими нормами и правилами, а также нормативными актами органов управления использованием атомной энергии (далее - ведомственные нормативные акты), документами по организации и обеспечению физической защиты, разрабатываемые на ядерном объекте (объектовые документы).

7. Для достижения целей физической защиты на ядерном объекте должна быть создана и функционировать система физической защиты, состоящая из совокупности организационных мер, проводимых при ее создании, функционировании и совершенствовании, комплекса инженерно-технических средств физической защиты и персонала физической защиты.

8. Система физической защиты должна выполнять следующие задачи:

предупреждение несанкционированных действий;

своевременное обнаружение несанкционированных действий;

задержку (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя к предметам физической защиты;

реагирование на несанкционированные действия и нейтрализацию нарушителей для пресечения этих действий.

9. Система физической защиты должна быть создана и функционировать к началу завоза на ядерный объект ядерных материалов или до начала эксплуатации ядерной установки (более раннего события из указанных).

10. Для обеспечения функционирования системы физической защиты должны быть выполнены следующие условия:

разработаны организационные меры в соответствии с Правилами физической защиты и настоящими нормами и правилами;

проведено обучение персонала физической защиты;

введен в эксплуатацию комплекс инженерно-технических средств физической защиты;

организована охрана ядерных материалов, ядерных установок.

11. Охрана ядерных объектов должна осуществляться на основании документов по организации охраны (актов и договоров - в зависимости от вида охраны).

12. При возложении на силы охраны дополнительных задач, непосредственно не связанных с охраной ядерных материалов и ядерных установок, надежность охраны предметов физической защиты не должна снижаться.

13. При замене вида охраны, включая ее изменение только на части ядерного объекта, руководство ядерного объекта должно принимать меры по обеспечению непрерывности осуществления охраны во избежание снижения эффективности системы физической защиты, в том числе надежности охраны, и недопущения снятия одного вида охраны в случаях, когда объект (часть объекта) под охрану другого вида в полном объеме не принят.

14. Система физической защиты должна функционировать до завершения работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и вывоза ядерных материалов с ядерного объекта.

15. Система физической защиты не должна препятствовать выполнению на ядерном объекте мер ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, информационной и других видов безопасности.

III. Требования к созданию системы физической защиты на ядерном объекте

Общие требования

16. Создание системы физической защиты должно обеспечиваться руководством сооружаемого ядерного объекта или организации, осуществляющей управление (координацию) его деятельностью, в чьем ведении находится сооружаемая ядерная установка или пункт хранения ядерных материалов (далее - руководство сооружаемого ядерного объекта).

17. К участию в работах по созданию и совершенствованию системы физической защиты должны привлекаться полномочные представители:

организации, осуществляющей сооружение (модернизацию, реконструкцию) ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов;

сил охраны, принимающих ядерный объект под охрану после ввода системы физической защиты в действие;

специализированных организаций, уполномоченных на выполнение работ по проектированию (модернизации) ядерного объекта и его системы физической защиты, по строительству (реконструкции) зданий и сооружений, монтажу инженерных и технических средств физической защиты, а также специализирующихся в вопросах безопасности информации.

18. Процесс создания системы физической защиты должен включать следующие этапы:

проектирование (предварительная стадия и стадия непосредственной подготовки проекта системы физической защиты и проекта создания комплекса инженерно-технических средств физической защиты (далее - проекты);

реализация проектных решений;

ввод системы физической защиты в действие.

Требования к физической защите при сооружении ядерного объекта

19. Обеспечение физической защиты должно осуществляться руководством ядерного объекта либо при сооружении ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов - руководством сооружаемого ядерного объекта или организации, осуществляющей управление (координацию) его деятельностью, в чьем ведении находится сооружаемая ядерная установка или пункт хранения ядерных материалов (далее - руководство сооружаемого ядерного объекта).

До начала сооружения ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов должно быть создано подразделение, выполняющее функции организации обеспечения физической защиты либо в случае учреждения (создания) ядерного объекта в его составе должна быть создана служба безопасности как структурное подразделение ядерного объекта, относящееся к основным производственным подразделениям (далее - служба безопасности).

20. Организационные меры при создании системы физической защиты должны включать:

разработку документов по организации и обеспечению физической защиты в соответствии с приложением N 1 к настоящим нормам и правилам;

обеспечение совместных действий персонала физической защиты с остальным персоналом ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях;

взаимодействие руководства ядерного объекта, подразделений охраны с органами внутренних дел, органами безопасности и войсками национальной гвардии;

применение и совершенствование комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

21. Для предотвращения несанкционированных действий, направленных на потенциальные уязвимые места сооружаемой ядерной установки (пункта хранения ядерных материалов) сооружаемого (модернизируемого) ядерного объекта с целью последующего совершения диверсий руководством сооружаемого (модернизируемого) ядерного объекта, службы безопасности этого объекта и организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов совместно с силами охраны, осуществляющими охрану строительной площадки, должны приниматься меры по пресечению попыток несанкционированного проноса (провоза) на территорию строительной площадки оружия и взрывчатых веществ.

22. Руководство сооружаемого ядерного объекта (служба безопасности или подразделение, выполняющее функции организации обеспечения физической защиты) совместно с организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, и силами охраны строительной площадки должно разработать документы по охране строительной площадки.

Эти документы должны быть утверждены руководством сооружаемого ядерного объекта и введены в действие.

23. Разграничение ответственности за обеспечение охраны строительной площадки между организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, и руководством сооружаемого ядерного объекта должно содержаться в договоре на сооружение ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов.

24. До ввода в действие системы физической защиты командиры (руководители) сил охраны (далее - руководство сил охраны), которые примут ядерный объект под охрану, должны совместно с руководством службы безопасности организовать разработку и утверждение документов по охране ядерных объектов в соответствии с приложением N 2 к настоящим нормам и правилам.

В дальнейшем указанные документы силы охраны должны представлять по запросу в службу безопасности ядерного объекта для уточнения (корректировки) документов по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

25. На сооружаемых (модернизируемых) ядерной установке и пункте хранения ядерных материалов контрольно-пропускные пункты для прохода людей должны быть оснащены полноростовыми турникетами для прохода, аварийными выходами для экстренной эвакуации людей, местами для несения службы контролеров и оборудованы средствами наблюдения и оценки ситуации.

26. На автомобильных контрольно-пропускных пунктах должны быть установлены ворота, оснащаемые запорными устройствами, и досмотровые площадки. Места проезда автотранспорта должны быть оборудованы камерами телевизионного наблюдения.

27. В случае необходимости завоза на строительную площадку оборудования и материалов по железной дороге на периметре этой площадки должны быть установлены ворота с запорными устройствами. Территория перед воротами (снаружи) должна просматриваться с помощью камер телевизионного наблюдения. Ворота постоянно должны быть закрыты с использованием запорных устройств, а в случае прибытия оборудования и материалов или убытия состава после разгрузки из помещения охраны должны вызываться сотрудники охраны для проверки железнодорожного состава, сопроводительных документов и пропуска состава на территорию (с территории) строительной площадки.

28. Должна быть установлена связь между контролерами на контрольно-пропускных пунктах, персоналом сил охраны на маршрутах патрулирования и начальником караула, а также между руководством службы безопасности сооружаемого (модернизируемого) ядерного объекта и начальником караула.

29. В случае сооружения ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов на территории действующего ядерного объекта (например, сооружение нового энергоблока на существующей атомной электростанции), или если на объекте одновременно сооружаются несколько ядерных установок или пунктов хранения с разной степенью готовности, необходимо устанавливать ограждение, отделяющее стройплощадку от действующих ядерных установок и пунктов хранения. Это ограждение должно быть оборудовано техническими средствами физической защиты, обеспечивающими равнопрочность системы физической защиты вне зависимости от местоположения стройплощадки.

При этом для действующего ядерного объекта его службой безопасности должна быть проведена оценка возможного влияния процесса сооружения ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов на изменение угроз и на систему физической защиты в целом. Результаты этой оценки должны быть задокументированы.

30. Входы в помещения службы безопасности в случае необходимости выполнения в них требований по защите информации, связанной с создаваемой системой физической защиты, должны быть оснащены средствами управления доступом и средствами охранной сигнализации.

Требования к проектированию системы физической защиты

31. Перечень мероприятий по физической защите должен включаться в проектную документацию на строительство (при сооружении, модернизации и реконструкции ядерного объекта).

Разработка требований к содержанию разделов проектной документации, содержащих вопросы физической защиты, должна определяться по согласованию между проектной организацией и заказчиком этой документации.

32. Предварительная стадия этапа проектирования должна включать:

проведение анализа уязвимости;

оценку последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;

выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;

создание системы охраны ядерного объекта;

оценку эффективности системы физической защиты при ее создании;

разработку вариантов и выбор варианта построения системы физической защиты с учетом ее эффективности, разработку концептуальных предложений по построению системы физической защиты;

разработку технического задания на создание системы физической защиты, включая вопросы охраны;

разработку технического задания (заданий) на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты или его составных частей.

33. На стадии непосредственной подготовки проекта должны выполняться:

разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими градостроительную деятельность и проектирование объектов капительного строительства, в порядке, определенном ведомственными нормативными актами;

разработка рабочей документации в целях реализации проектных решений, содержащихся в проектной документации.

Разработка проектной документации на реконструкцию и новое строительство объектов капитального строительства должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.

Порядок разработки и согласования рабочей документации должен определяться ведомственными нормативными актами.

34. В ходе проведения анализа уязвимости на сооружаемом ядерном объекте необходимо учитывать:

основные особенности эксплуатации сооружаемого ядерного объекта и технологических процессов на ядерной установке и в пункте хранения ядерных материалов после ввода их в эксплуатацию;

сведения о природных и климатических особенностях района сооружения ядерной установки и пункта хранения ядерных материалов;

характеристики ядерных материалов, которые будут использоваться на ядерном объекте.

35. Если на предварительной стадии этапа проектирования системы физической защиты собрать полные и исчерпывающие исходные данные для проведения анализа уязвимости не представляется возможным, необходимо использовать общие (предварительные) сведения о сооружаемом ядерном объекте, предоставляемые организацией, осуществляющей проектирование.

В случае отсутствия у организации, осуществляющей проектирование, части данных, необходимых для проведения анализа уязвимости, должны использоваться данные, полученные при сооружении аналогичных ядерных объектов в аналогичных условиях.

36. Результаты, полученные в ходе проведения анализа уязвимости на данном этапе, необходимо уточнять в дальнейшем после принятия организацией, осуществляющей проектирование, основных архитектурно-строительных, компоновочных и технологических решений.

37. Результаты анализа уязвимости должны использоваться для проведения оценки последствий несанкционированных действий, предметов физической защиты, зданий, сооружений, помещений, выделения охраняемых зон, при оценке эффективности системы физической защиты, а также при ее совершенствовании.

38. Результаты анализа уязвимости должны оформляться в виде отчета по анализу уязвимости ядерного объекта.

39. На создаваемых (модернизируемых) ядерных объектах с целью дальнейшей разработки технических и организационных решений, направленных на достижение необходимой эффективности системы физической защиты, на предварительной стадии этапа проектирования следует:

определять конфигурацию системы физической защиты, ее отдельных составляющих частей и элементов;

формировать варианты построения системы физической защиты, включая определение границ охраняемых зон и зон ограниченного доступа, оснащение этих зон инженерными и техническими средствами физической защиты, варианты размещения и действий сил охраны.

40. Техническое задание на создание (совершенствование) системы физической защиты должно определять детализированные требования к этой системе и ее элементам, этапы и порядок работ по созданию (совершенствованию) системы физической защиты и вводу ее в действие.

Разработка технического задания может проводиться на ядерном объекте как самостоятельно службой безопасности или подразделением, выполняющим функции организации обеспечения физической защиты (для сооружаемых объектов), так и с привлечением специализированных организаций.

41. При разработке технического задания на создание (совершенствование) системы физической защиты необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

зонирования ядерного объекта для обеспечения эшелонированной защиты предметов физической защиты;

адекватности системы физической защиты существующим угрозам, обеспечивающей соответствие применяемых в этой системе организационных и технических мер принятым угрозам, модели нарушителей;

обеспечения надежности и живучести, определяющих способность системы физической защиты выполнять возложенные на нее задачи в штатных и чрезвычайных ситуациях;

своевременности противодействия несанкционированным действиям, предусматривающего пресечение силами охраны диверсии или хищения ядерных материалов до момента их совершения;

равнопрочности, предусматривающей обеспечение соизмеримых вероятностей обнаружения и временных задержек в пределах периметра одной и той же охраняемой зоны, категорированного здания, сооружения, помещения;

адаптивности, предусматривающей готовность системы физической защиты к изменениям угроз и модели нарушителей, конфигурации ядерного объекта и границ охраняемых зон, видов и способов охраны, мест размещения предметов физической защиты.

42. Содержащиеся в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты требования к оснащению инженерными и техническими средствами физической защиты охраняемых зон, категорированных зданий, сооружений и помещений при проектировании, сооружении и модернизации ядерного объекта, должны устанавливаться с учетом требований, предъявляемых Правилами физической защиты, в соответствии с ведомственными правовыми актами.

43. Содержащиеся в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты требования к силам охраны (установление вида охраны, организация системы и способов охраны и другие вопросы охраны) определяются в соответствии с нормативными правовыми и ведомственными правовыми актами с учетом принятых перечня угроз, модели нарушителей, результатов анализа уязвимости и оценки эффективности, категорирования предметов физической защиты, а также особенностей выделения охраняемых зон.

44. На основании технического задания на создание и совершенствование системы физической защиты должно разрабатываться техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

45. Техническое задание на проектирование комплекса инженерно- технических средств физической защиты (его составных частей) должно определять детализированные требования к этому комплексу и его составляющим, этапы и порядок работ по созданию комплекса и вводу его в эксплуатацию.

46. Техническое задание должно разрабатываться совместно специалистами службы безопасности ядерного объекта (подразделения, выполняющего функции организации обеспечения физической защиты (для сооружаемых объектов) и воинской части, если ядерный объект будет охраняться войсками национальной гвардии.

Допускается привлечение к разработке технического задания специализированных организаций.

Разработка, согласование и утверждение технического задания должно осуществляться в соответствии с порядком, установленным ведомственными нормативными актами.

47. Техническое задание должно содержать:

план расположения зданий и сооружений, организации проходов и проездов в охраняемые зоны, зоны ограниченного доступа, здания, сооружения и помещения;

сведения о категорировании помещений, зданий, сооружений;

описание охраняемых зон и зон ограниченного доступа с указанием их конфигурации;

требования к составу инженерных и технических средств физической защиты в проекте комплекса инженерно-технических средств физической защиты, их выбору и размещению, а также к характеристикам и режиму функционирования этих средств;

требования к оборудованию периметров охраняемых зон (включая контрольно-пропускные пункты) и зон ограниченного доступа в проекте комплекса инженерно-технических средств физической защиты, зданий, сооружений и помещений, в которых размещены предметы физической защиты, режимных помещений, пунктов управления, здания (зданий) караула, помещений службы безопасности и бюро пропусков;

требования по защите информации;

мероприятия по вводу комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию.

Мероприятия (работы) по реализации проектных решений

48. На этапе реализации проектных решений должны выполняться строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

49. На этапе реализации проектных решений в соответствии с документацией по стандартизации, устанавливающей обязательные требования в области использования атомной энергии, должна проводиться оценка соответствия поставляемого оборудования, если она не была проведена ранее в рамках сертификации серии.

50. Строительно-монтажные работы должны выполняться силами специализированной организации в соответствии с рабочей документацией на комплекс инженерно-технических средств физической защиты.

51. Пусконаладочные работы, в том числе настройка инженерно-технических средств, должны выполняться силами специализированной организации (организаций) в соответствии с программой пусконаладочных работ.

52. На этапах проведения строительно-монтажных и пусконаладочных работ руководство сооружаемого объекта должно контролировать ход осуществления работ в целях обеспечения соблюдения проектных решений, сроков монтажа, наладочных работ и требований соответствующих нормативных правовых и ведомственных нормативных актов в области физической защиты.

53. Для контроля и надзора за осуществлением строительно-монтажных и пусконаладочных работ должна быть создана рабочая группа из представителей службы безопасности (подразделения, выполняющего функции организации обеспечения физической защиты (для сооружаемых объектов), других заинтересованных подразделений ядерного объекта, организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, организаций, осуществляющих строительно-монтажные и пусконаладочные работы и сил охраны, которые будут охранять ядерный объект. При необходимости в состав рабочей группы могут включаться представители организации, осуществляющей проектирование.

54. Порядок назначения и работы рабочей группы должен определяться ведомственными нормативными актами.

55. Пусконаладочные работы считаются законченными после обеспечения функционирования всех функциональных систем, входящих в комплекс инженерно-технических средств физической защиты, и самого комплекса в целом.

56. Результаты пусконаладочных работ должны оформляться актом.

Мероприятия (работы) по вводу системы физической защиты в действие

57. На этапе ввода системы физической защиты в действие должны выполняться:

организационные мероприятия по вводу в действие системы физической защиты;

испытания комплекса инженерно-технических средств физической защиты;

аттестация автоматизированной системы физической защиты, обрабатывающей информацию ограниченного доступа, по требованиям безопасности информации;

опытная эксплуатация комплекса инженерно-технических средств физической защиты;

приемка комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию;

передача комплекса инженерно-технических средств физической защиты силам охраны;

приемка системы физической защиты межведомственной (ведомственной) комиссией.

58. Порядок проведения испытаний должен определяться ведомственными нормативными актами.

59. При вводе в эксплуатацию комплекса инженерно-технических средств физической защиты по результатам испытаний должна проводиться приемка входящих в него систем и комплекса в целом.

Все виды испытаний должны проводиться рабочей группой из представителей службы безопасности (подразделения, выполняющего функции организации обеспечения физической защиты (для сооружаемых объектов), других заинтересованных подразделений ядерного объекта, организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, организаций, осуществляющих строительно-монтажные и пусконаладочные работы и сил охраны, которые будут охранять ядерный объект.

60. Порядок назначения и работы комиссии должен определяться ведомственными нормативными актами.

61. Испытания комплекса инженерно-технических средств физической защиты должны проводиться по программе в соответствии с методикой испытаний, согласованной с организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, и специализированной организацией (организациями), выполняющими пусконаладочные работы, под контролем рабочей комиссии.

62. В ходе испытаний комплекса инженерно-технических средств физической защиты необходимо проверять:

полученные в результате испытаний значения показателей выполнения комплексом функций в соответствии с требованиями технического задания на проектирование комплекса;

наличие и полноту содержащихся в эксплуатационной и технической документации сведений для работы персонала физической защиты;

наличие и содержание документов по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте, регламентирующих деятельность персонала физической защиты;

наличие необходимых контрольно-измерительных приборов, запасных инструментов и принадлежностей;

условия для проведения технического обслуживания и хранения комплектующих элементов комплекса.

63. По требованию руководства сооружаемого ядерного объекта допускается объединение или исключение отдельных видов испытаний.

64. С целью установления фактических количественных и качественных значений характеристик комплекса инженерно-технических средств физической защиты, определения готовности персонала физической защиты к работе, выявления замечаний и недостатков в работе комплекса, а также недостатков в технической и эксплуатационной документации на этот комплекс должна проводиться опытная эксплуатация данного комплекса под контролем рабочей группы из представителей службы безопасности (подразделения, выполняющего функции организации обеспечения физической защиты (для сооружаемых объектов), других заинтересованных подразделений ядерного объекта, организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, организаций, осуществляющих строительно-монтажные и пусконаладочные работы и сил охраны, которые будут охранять ядерный объект.

65. По результатам опытной эксплуатации должны быть уточнены результаты оценки эффективности. Если уточненные показатели эффективности ниже минимально допустимых, в систему должны быть внесены изменения, обеспечивающие достижение минимально допустимых значений.

66. В случае выявления замечаний в ходе испытаний и опытной эксплуатации после их устранения персоналом физической защиты ядерного объекта и специализированной организации (организаций), осуществившей пуско-наладочные работы, при участии рабочей комиссии необходимо проводить повторные приемочные испытания.

67. Технические характеристики (функциональные свойства) технических средств физической защиты должны удовлетворять требованиям документов по стандартизации, устанавливающим эти требования к продукции, процессам и иным объектам стандартизации в области использования атомной энергии, предусмотренных Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

68. Технические средства физической защиты, входящие в состав функциональных систем, включенные в Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, подлежат оценке соответствия в порядке, установленном регламентирующим ГОСТом.

69. До начала опытной эксплуатации комплекса инженерно-технических средств физической защиты должна быть проведена аттестация автоматизированной системы физической защиты по требованиям безопасности информации.

70. Приемка комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию должна осуществляться в соответствии с ведомственными нормативными актами.

71. Организация работ по вводу системы физической защиты в действие должна осуществляться службой безопасности сооружаемого ядерного объекта совместно с организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, а при модернизации системы физической защиты и совместно с представителями сил охраны.

72. Ввод системы физической защиты в действие должен проводиться по утвержденной руководителем сооружаемого ядерного объекта программе (плану), согласованной с организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения, задействованными специализированными организациями, а также с руководством сил охраны в соответствии с разграничением полномочий.

73. Контроль за мероприятиями по вводу системы физической защиты в действие должен осуществляться рабочей комиссией.

74. Ввод отдельных составных частей системы физической защиты в действие может осуществляться поэтапно.

75. Приемка системы физической защиты в действие должна осуществляться приемочной комиссией (межведомственной или ведомственной). Порядок назначения состава и работы этой комиссии определяется межведомственными (ведомственными) нормативными актами.

76. В ходе приемки системы физической защиты необходимо осуществлять:

проверку наличия оформленного акта приемки заказчиком комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию;

проверку соответствия системы физической защиты требованиям нормативных правовых актов, технического задания на создание (совершенствования) системы физической защиты, технического задания на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты и проектных документов;

проверку готовности персонала физической защиты к эксплуатации комплекса инженерно-технических средств физической защиты;

проверку наличия необходимых документов по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте;

проверку наличия полученных при поставке оборудования сертификатов соответствия на инженерные и технические средства физической защиты;

проверку наличия действующего аттестата соответствия требованиям безопасности информации автоматизированной системы физической защиты, обрабатывающей информацию ограниченного доступа.

77. Результаты испытаний и аттестации должны оформляться протоколами, а приемки - актом (актами) приемки в эксплуатацию.

78. Силы охраны в порядке, установленном нормативными правовыми и ведомственными нормативными актами, должны принять ядерный объект под охрану после ввода комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию.

При этом допускается выделение пусковых комплексов и поэтапный ввод в эксплуатацию комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

IV. Требования к организационным мерам системы физической защиты

Общие требования

79. Функционирование и совершенствование системы физической защиты должно обеспечиваться руководством ядерного объекта.

Организация функционирования системы физической защиты, в том числе эксплуатация инженерных и технических средств физической защиты, должна планироваться и осуществляться службой безопасности ядерного объекта на основе требований нормативных правовых актов в области физической защиты в соответствии с требованиями технического задания на создание (совершенствование) системы физической защиты, а также разделов проектной документации, содержащих вопросы физической защиты.

Эксплуатацию инженерных и технических средств физической защиты, переданных в эксплуатацию (использование) силам охраны в установленном порядке, осуществляют соответствующие подразделения сил охраны, за которыми они закреплены.

80. Организационные меры при функционировании и совершенствовании системы физической защиты должны включать те же мероприятия, что и при создании системы физической защиты, указанные в пункте 20 настоящих норм и правил.

81. Процесс совершенствования системы физической защиты, в том числе дальнейшее техническое перевооружение (переоснащение, модернизация, реконструкция) комплекса инженерно-технических средств физической защиты, должен осуществляться в последовательности, аналогичной с процессом ее создания.

82. В системе физической защиты должны обеспечиваться:

управление функционированием системы;

организация допуска и доступа к ядерным материалам, на ядерные установки, в пункты хранения ядерных материалов и к информации о функционировании системы;

организация пропускного и внутриобъектового режимов;

защита информации об организации и функционировании системы физической защиты;

эксплуатация инженерных и технических средств физической защиты;

объектовый контроль состояния физической защиты;

проведение аналитической работы.

83. Службой безопасности ядерного объекта для выполнения задач системы физической защиты, кроме определенных Правилами физической защиты аналитической работы и мероприятий, проведение которых обеспечивается руководством ядерного объекта с участием руководства сил охраны, также должны проводиться:

категорирование площадок ядерного объекта (в случае размещения ядерного объекта более чем на одной площадке, при необходимости);

анализ совершенных несанкционированных действий с указанием мер, принятых к нарушителям;

анализ выявленных нарушений и недостатков при функционировании системы физической защиты, в том числе при эксплуатации инженерных и технических средств физической защиты, определение причин их возникновения и разработка мер по их предотвращению;

анализ информации (сигналов, ситуаций), зафиксированной в функциональных системах комплекса инженерно-технических средств физической защиты, и определение объемов ее хранения;

анализ состояния подготовки, установленных сроков переподготовки персонала физической защиты, сроков получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (в части физической защиты) у работников ядерного объекта;

подготовка предложений, планирование и участие в проведении учений, тренировок, анализ результатов их проведения;

разработка предложений по количеству операторов центрального пункта управления системы физической защиты и количества автоматизированных рабочих мест в нем при возложении на центральный пункт управления дополнительных задач, не связанных с обеспечением физической защиты;

анализ соответствия системы физической защиты требованиям, установленным в отношении ядерного объекта, в том числе и по результатам объектового контроля за соблюдением требований по физической защите, включая контроль деятельности подразделений ведомственной охраны;

разработка компенсирующих организационно-технических мер (далее - компенсирующие меры) и предложений по их реализации (совместно с силами охраны в части, касающейся вопросов охраны);

подготовка предложений по совершенствованию системы физической защиты;

анализ соответствия сведений по физической защите, содержащихся в объектовых документах по физической защите ядерного объекта и в паспорте (паспортах) безопасности ядерного объекта (территории) (описание категории предметов физической защиты, находящихся на объекте; категорированные помещения, здания, сооружения, в которых размещаются предметы физической защиты; характеристика перевозки и транспортирования ядерных материалов и ядерных установок; силы и средства охраны; меры по физической защите (в том числе меры по инженерно-технической охране) объекта), своевременная актуализация указанных сведений при их изменении.

Порядок проведения аналитической работы и выполнения указанных мероприятий определяется ведомственными нормативными актами.

84. Руководство ядерного объекта должно ежегодно представлять в территориальное управление органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, осуществляющий надзор за физической защитой на данном ядерном объекте, годовой отчет о состоянии физической защиты на этом объекте.

85. Информация о каждом выявленном нарушении и недостатке в системе физической защиты, причине их возникновения, а также о применении компенсирующих мер должна документироваться по форме, определяемой требованиями ведомственных нормативных актов.

86. По нарушениям в системе физической защиты должны проводиться расследования в порядке, определенном ведомственными нормативными актами и документами по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

87. При выявлении грубых нарушений норм и правил в области использования атомной энергии в части физической защиты (под грубым нарушением норм и правил в области использования атомной энергии понимается нарушение, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и окружающей среде) руководство ядерного объекта в течение 30 дней должно представлять в территориальное управление органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, осуществляющий надзор за физической защитой, отчет, раскрывающий причины нарушений, обстоятельства их возникновения и последствия этих нарушений, а также информацию о принятых компенсирующих мерах.

88. В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований Правил физической защиты и настоящих норм и правил руководство ядерного объекта обязано принять компенсирующие меры, обеспечивающие эффективность системы физической защиты на уровне не ниже установленного минимально допустимого значения показателя эффективности для соответствующей категории предметов физической защиты.

Компенсирующие меры должны быть разработаны и согласованы в соответствии с требованиями Правил физической защиты.

89. Службой безопасности ядерного объекта совместно с силами охраны должен быть разработан порядок принятия типовых мер по восстановлению работоспособности инженерных и технических средств физической защиты при отказе или выходе из строя какого-либо элемента комплекса инженерно-технических средств физической защиты (с учетом результатов анализа нарушений и недостатков, выявленных в рамках государственного надзора, ведомственного и объектового контроля), которое осуществляется в течение 24 часов с момента выявления указанных отказа или выхода из строя и не требует разработки компенсирующих мер.

Указанный порядок должен быть разработан в отношении каждого конкретного ядерного объекта и утвержден руководством ядерного объекта и может быть исполнен как в виде отдельного документа, так и включен в состав другого документа по созданию, функционированию и совершенствованию системы физической защиты на ядерном объекте.

90. В категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, в которых размещаются предметы физической защиты, должен быть установлен режим самоохраны, содержащий меры, направленные на предупреждение и своевременное обнаружение персоналом ядерного объекта попыток несанкционированных действий.

91. На ядерном объекте должен быть разработан и утвержден руководством ядерного объекта порядок учета, хранения и контроля замков и ключей (в том числе электромагнитных и электромеханических, включенных в систему контроля и управления доступом), использующихся в системе физической защиты, который должен включать:

документальное определение перечня лиц, имеющих право получения и сдачи ключей;

учет замков и ключей в журнале учета замков и ключей. Количество ключей от замков, используемых в системе физической защиты, не должно превышать двух экземпляров (основной и запасной);

регистрацию выдачи и сдачи ключей;

меры по предотвращению несанкционированного использования ключей;

замену в кратчайшие сроки замков и ключей при обнаружении фактов или попыток несанкционированных действий с ними.

92. Каждому замку и ключу должен быть присвоен инвентарный номер согласно журналу учета замков и ключей. Каждый ключ и замок должны иметь маркировку их инвентарных номеров, которая не может быть удалена или изменена без обнаружения этого факта.

93. Ключи следует сдавать под охрану после окончания работы и хранить в опечатанных пеналах или специальных устройствах в пределах охраняемых зон (на ядерных объектах с предметами физической защиты только категории Д допускается хранение ключей в пределах зоны ограниченного доступа).

Анализ уязвимости

94. Анализ уязвимости, проводимый при создании системы физической защиты на проектируемых и сооружаемых ядерных установках и пунктах хранения ядерных материалов для построения эффективной системы физической защиты, также должен проводиться на действующих ядерных объектах:

при изменении угроз и модели нарушителей;

при изменении (возрастании) категорий предметов физической защиты и (или) мест их размещения.

95. Исходные данные, используемые при проведении анализа уязвимости, должны соответствовать фактическому состоянию площадки ядерного объекта, паспорту на ядерную установку (пункт хранения ядерных материалов) и сведениям, содержащимся в проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации.

96. Порядок и алгоритм проведения анализа уязвимости определяется ведомственными (межведомственными) нормативными актами.

97. Анализ уязвимости на ядерном объекте может проводиться как силами самого объекта, так и с привлечением специализированных организаций.

98. Анализ уязвимости должен содержать:

описание ядерного объекта и его территориального расположения;

описание оперативной, социальной и криминогенной обстановки в районе расположения объекта;

определение предметов физической защиты, описание мест их хранения, использования и (или) эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

описание угроз и модели нарушителей в соответствии с перечнем основных угроз ядерным объектам, разработанным согласно Правилам физической защиты.

99. После произошедших изменений, указанных в пункте 94 настоящих норм и правил, анализ уязвимости должен быть проведен в срок, не превышающий шести месяцев.

Если нет указанных изменений, то результаты анализа уязвимости должны пересматриваться каждые пять лет.

Оценка последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты

100. Оценка последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты должна проводиться в соответствии с Правилами физической защиты в порядке, утвержденном ведомственными нормативными актами.

101. При определении оценки последствий несанкционированных действий необходимо учитывать модель нарушителей, результаты анализа уязвимости для данного ядерного объекта, а также максимально возможную реализуемую угрозу и сценарий, при которых возможны максимальные ядерно-радиационные последствия.

102. Результаты оценки последствий несанкционированных действий должны оформляться в виде отдельного документа, утверждаемого руководителем ядерного объекта.

Категорирование предметов физической защиты, зданий, сооружений, помещений с предметами физической защиты и ядерного объекта в целом

103. Категорирование предметов физической защиты должно осуществляться в соответствии с Правилами физической защиты.

104. Категория помещения, здания, сооружения (за исключением категории А) может быть повышена на одну ступень при наличии в нем нескольких предметов физической защиты с учетом совокупности их характеристик (общее количество ядерного материала, масштаб последствий от несанкционированных действий при одновременном воздействии на предметы физической защиты).

105. Категория ядерного объекта в целом устанавливается следующим образом:

I категория - объекты, где имеются предметы физической защиты категории А;

II категория - объекты, не отнесенные к I категории, где имеются предметы физической защиты категории Б;

III категория - объекты, не отнесенные к I и II категориям, где имеются предметы физической защиты категории В или Г;

IV категория - объекты, не отнесенные к I - III категориям, где имеются предметы физической защиты категории Д.

106. Результаты категорирования предметов физической защиты, зданий, сооружений, помещений их размещения и ядерного объекта в целом должны оформляться в виде отчета.

107. Категория ядерного объекта должна устанавливаться руководством ядерного объекта.

Информация об установлении категории ядерного объекта должна передаваться в орган управления атомной энергии для включения в перечень объектов соответствующей категории.

108. При необходимости решением органа управления использованием атомной энергии или руководства ядерного объекта, если ядерный объект имеет в своем составе несколько площадок, может проводиться категорирование площадок ядерного объекта.

Выделение охраняемых зон и зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты

109. Предметы физической защиты должны размещаться в соответствующих зонах (особо важная, внутренняя, защищенная, зона ограниченного доступа) согласно Правилам физической защиты.

110. Выделение охраняемых зон и зон ограниченного доступа необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов. При выделении охраняемых зон особо важная зона должна размещаться во внутренней зоне, внутренняя зона - в защищенной зоне.

111. Границы охраняемых зон и зон ограниченного доступа должны быть оформлены в документах по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

Оценка эффективности системы физической защиты

112. Оценка эффективности системы физической защиты (далее - оценка эффективности) должна проводиться на ядерном объекте для каждого предмета физической защиты с учетом модели нарушителей, установленной для ядерного объекта и принятой при проведении анализа уязвимости возможной реализуемой ими угрозы.

113. При проведении оценки эффективности должны использоваться ведомственные (межведомственные) методики.

Допускается использовать при оценке эффективности программы для электронных вычислительных машин, прошедшие экспертизу в организации научно-технической поддержки уполномоченного органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Оценка эффективности должна быть проведена в срок, не превышающий шести месяцев с момента проведения анализа уязвимости (в случае, когда оценка эффективности системы физической защиты проводится после проведения анализа уязвимости, а не отдельно).

114. Оценка эффективности может проводиться как силами ядерного объекта, так и с привлечением специализированных организаций.

115. Минимально допустимые значения показателя эффективности для предметов физической защиты, находящихся на ядерном объекте, (минимально допустимые значения показателя эффективности системы физической защиты) устанавливаются в соответствии с категориями предметов физической защиты следующим образом:

для категории А - 0,9;

для категории Б - 0,8;

для категории В - 0,75;

для категории Г - 0,65;

для категории Д - 0,6.

116. Фактическое (расчетное) значение показателя эффективности, полученное при выполнении оценки эффективности в отношении конкретного предмета физической защиты, должно быть не менее минимально допустимого значения установленного показателя эффективности на всех этапах использования, хранения и перемещения ядерного материала (в зданиях, сооружениях, помещениях, на территории ядерного объекта).

117. В случае если при расчетах значение показателя эффективности не достигает величины установленного для данного конкретного предмета физической защиты минимально допустимого значения, в проект системы физической защиты необходимо внести изменения, обеспечивающие достижение минимально допустимого значения показателя эффективности.

118. Оценка эффективности, проводимая при создании системы физической защиты ядерного объекта, также должна проводиться в случаях:

изменения угроз и модели нарушителей;

изменения состава и возрастания категорий имеющихся предметов физической защиты и (или) мест их размещения на ядерном объекте;

изменения состава, структуры и порядка функционирования системы физической защиты;

изменения численности сил охраны, тактики их действий, оснащения вооружением, средствами связи и транспортными средствами, расположения караульного помещения, в том числе при смене (передаче) одного вида охраны на другой;

принятия компенсирующих мер, указанных в Правилах физической защиты, а также в пункте 88 настоящих норм и правил, с целью подтверждения их достаточности.

Оценка эффективности должна быть проведена в срок, не превышающий шести месяцев после проведения анализа уязвимости или произошедших случаев, рассмотренных выше.

119. Исходные данные, используемые для определения показателей эффективности, должны соответствовать характеристикам инженерных и технических средств физической защиты (с учетом их надежности в процессе эксплуатации и результатов проверок работоспособности), способам реализации угроз со стороны нарушителей, их тактики и сценариям возможных действий, методам и тактике действий персонала физической защиты.

120. Исходные данные, использованные для проведения оценки эффективности, должны подтверждаться результатами учений и тренировок.

121. Руководство ядерного объекта и его служба безопасности совместно с руководством сил охраны объекта не реже одного раза в год (если в этот год не проводятся учения в соответствии с Правилами физической защиты) должно организовывать и проводить учения с целью проверки эффективности системы физической защиты, оценки действий персонала физической защиты, в том числе способности сил охраны выполнять задачи по противодействию нарушителям, указанным в модели нарушителей, проверки уровня взаимодействия с соответствующими структурами, определенными в планах взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях (ведомственными нормативными актами - если охрана ядерного объекта осуществляется только подразделениями ведомственной охраны).

Тренировки персонала физической защиты должны проводиться не реже одного раза в полугодие, если в этом полугодии не проводятся учения.

Учения и тренировки должны проводиться в соответствии с требованиями, установленными ведомственными нормативными актами.

122. Результаты оценки эффективности системы физической защиты должны оформляться отчетом по оценке эффективности.

123. Если нет оснований для пересмотра результатов оценки эффективности, указанных в пункте 118 настоящих норм и правил, то эти результаты должны пересматриваться каждые пять лет.

Требования к управлению в системе физической защиты

124. Управление в системе физической защиты должно осуществляться руководством ядерного объекта, службы безопасности и сил охраны в соответствии с разграничением полномочий, установленными Правилами физической защиты.

125. Для обеспечения непосредственного управления в системе физической защиты на ядерном объекте должны быть созданы центральный и локальный пункт (пункты) управления системы физической защиты (далее - центральный и локальный (локальные) пункты управления).

126. При необходимости, определенной соответствующим органом управления использования атомной энергии, на ядерном объекте может создаваться резервный (резервные) пункт (пункты) управления.

127. Управление с центрального пункта управления должны осуществлять операторы из состава службы безопасности ядерного объекта.

128. В помещении центрального пункта управления должна постоянно находиться смена операторов, осуществляющих управление в системе физической защиты, численностью не менее двух человек.

129. При возложении на центральный пункт управления других задач, не связанных с обеспечением физической защиты предметов физической защиты (например, задач, связанных с обеспечением особого правового режима в зоне безопасности, с охраной секретных документов, специальных изделий, материально-технических ценностей) общее количество операторов и автоматизированных рабочих мест на пункте управления должно быть увеличено для обеспечения выполнения этих дополнительных задач, с сохранением требуемого количества операторов, обеспечивающих только задачи, связанные с физической защитой предметов физической защиты.

130. Силы охраны должны организовать управление инженерными и техническими средствами физической защиты, выделенными для выполнения задач охраны, с локального пункта (локальных пунктов) управления, размещенного (размещенных) в караульном помещении (помещениях).

131. Управление с локального пункта управления должен осуществлять оператор (операторы) из состава подразделения сил охраны.

132. Запрещается оставлять центральный и локальный (локальные) пункты управления без операторов, а также возлагать на операторов, осуществляющих управление инженерно-техническими средствами физической защиты, иные задачи (функции), которые могут помешать им выполнять свои обязанности в отношении обеспечения физической защитой предметов физической защиты.

133. Запрещается нахождение посторонних лиц в помещениях пунктов управления без сопровождения уполномоченных лиц из числа персонала службы безопасности (сил охраны).

V. Требования к комплексу инженерно-технических средств физической защиты

Общие требования

134. Комплекс инженерно-технических средств физической защиты должен обеспечивать в режиме непрерывной круглосуточной работы:

обозначение границ охраняемых зон и зон ограниченного доступа;

обнаружение несанкционированного проникновения (в момент его совершения) в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), в которых размещаются предметы физической защиты;

определение на периметрах охраняемых зон времени и места (участка) их несанкционированного преодоления в момент его совершения, а на периметре защищенной зоны, кроме того, и направление проникновения (продвижения) нарушителей;

санкционированный доступ людей и транспортных средств в охраняемые зоны, зоны ограниченного доступа, в здания, сооружения и помещения, в которых размещаются предметы физической защиты, а также предотвращение или задержку несанкционированного прохода (проезда) в охраняемые зоны и из них;

задержку (замедление) дальнейшего проникновения (продвижения) нарушителей в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), в которых размещаются предметы физической защиты;

предотвращение на контрольно-пропускных пунктах (постах) несанкционированного проноса и провоза в момент их совершения ядерных материалов, ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, взрывчатых веществ, предметов из металла, в том числе холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов, установленных перечнем в объектовых документах, определяющих требования к пропускному и внутриобъектовому режимам;

дистанционное наблюдение за участками охраняемых зон, категорированными помещениями (зданиями, сооружениями), в которых размещаются предметы физической защиты, для своевременной оценки ситуации при обнаружении несанкционированных действий;

защищенность помещений пунктов управления, кабин часовых контрольно-пропускных пунктов (постов) и наблюдательных будок (вышек) от поражения находящихся в них лиц, выполняющих контрольные и пропускные функции, из средств поражения, определенных в модели нарушителей;

защиту лиц из состава сил охраны и службы безопасности от средств поражения, определенных в модели нарушителей, в пунктах управления системы физической защиты, на контрольно-пропускных пунктах (постах) при выполнении контрольно-пропускных и досмотровых функций, в зданиях и помещениях несения дежурства, а также при осуществлении нейтрализации нарушителей силами охраны;

функционирование инженерных и технических средств физической защиты;

связь между должностными лицами персонала физической защиты;

документирование или протоколирование (запись и хранение) сигналов и информации о функционировании элементов комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

135. Инженерными средствами физической защиты являются физические барьеры, определенные Правилами физической защиты, а также инженерные средства охраны, к которым относятся:

кабины часовых контрольно-пропускных пунктов (постов);

турникеты, шлюзовые кабины;

защитно-оборонительные сооружения;

наблюдательные будки;

наблюдательные вышки;

шлагбаумы;

досмотровые ямы и эстакады;

калитки, ворота;

специальные замковые и запирающие устройства;

предупредительные указатели.

136. Подъезды к периметрам охраняемых зон, которые являются местами наиболее вероятного проникновения нарушителей с использованием транспортных средств, и к транспортным контрольно-пропускным пунктам (постам) должны быть оборудованы физическими барьерами для принудительного снижения скорости движения транспорта или исключающими это движение.

137. Местность, непосредственно прилегающая к периметру защищенной зоны с обеих сторон, должна быть очищена от растительности.

Не допускается нахождение на этой местности конструкций, зданий, сооружений для возможного скрытого сосредоточения нарушителей и преодоления ими ограждения периметра.

138. Границы непосредственно прилегающей к периметру защищенной зоны местности определяются особенностями ядерного объекта и должны устанавливаться его руководителем по согласованию с руководителем сил охраны (с принятием соответствующих компенсирующих мер в случае невозможности выполнения требований, указанных в пункте 137 настоящих норм и правил).

139. К техническим средствам физической защиты относятся элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем:

охранной сигнализации;

тревожно-вызывной сигнализации;

контроля и управления доступом;

наблюдения (оптико-электронного, радиолокационного или основанного на других физических принципах) и оценки ситуации (далее - наблюдения и оценки ситуации);

оперативной связи и оповещения (в том числе средства проводной связи и радиосвязи);

защиты информации;

обеспечения электропитания, освещения;

обнаружения запрещенных к проносу предметов, материалов и веществ;

сбора, обработки и отображения информации.

140. Защищенная зона акватории ядерного объекта должна быть оборудована техническими средствами охраны акватории (техническими средствами обнаружения несанкционированных действий и контроля надводной обстановки и обстановки в подводной среде).

141. В случае если модель нарушителей (проектная угроза), установленная для конкретного ядерного объекта, содержит возможность применения нарушителями беспилотных воздушных судов в целях реализации угроз, то руководство ядерного объекта должно определить требования к оснащению объекта специальными техническими средствами противодействия беспилотным воздушным судам и утвердить эти требования в органе управления использованием атомной энергии (в виде ведомственного нормативного акта).

142. Функциональные средства, системы и комплексы, входящие в состав комплекса инженерно-технических средств физической защиты, должны соответствовать требованиям национальных стандартов, включенных в Сводный перечень документов по стандартизации, разрабатываемый в соответствии с Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

143. Отдельные технические средства могут использоваться в нескольких функциональных системах (интегрированные системы и устройства).

Требования к системе охранной сигнализации

144. Система охранной сигнализации должна обеспечивать:

обнаружение попыток и фактов несанкционированного проникновения (в момент их совершения) в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), в которых размещаются предметы физической защиты;

обнаружение несанкционированных действий в отношении технических средств физической защиты;

контроль работоспособности и обнаружение отказов устройств системы охранной сигнализации;

оперативную выдачу сигналов тревоги, отказов и предоставление информации о функционировании технических средств системы охранной сигнализации в пункты управления.

145. Средства обнаружения системы охранной сигнализации должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить отсутствие неконтролируемых участков ("мертвых зон") на границах охраняемых зон.

146. Сигналы тревоги и отказов системы охранной сигнализации должны отображаться в пункте (пунктах) управления с указанием типов сработавших или отказавших средств обнаружения и мест их размещения (участков) на электронных схемах (планах) соответствующих участков ядерного объекта.

147. Информация о сигналах тревоги должна протоколироваться и храниться на ядерном объекте не менее шести месяцев с даты регистрации (записи) информации.

Требования к системе тревожно-вызывной сигнализации

148. Система тревожно-вызывной сигнализации должна обеспечивать оперативную передачу в пункты управления сигналов тревоги с маршрутов движения часовых, из контрольно-пропускных пунктов, из караульного помещения, из зданий, сооружений и помещений, в которых размещаются предметы физической защиты.

Для этого средства тревожно-вызывной сигнализации должны размещаться на контрольно-пропускных пунктах (постах), на периметрах охраняемых зон, в охраняемых зданиях, категорированных помещениях (зданиях, сооружениях), в которых размещаются предметы физической защиты, в караульных помещениях и в пунктах управления. При этом места их размещения должны обеспечивать беспрепятственную подачу сигналов тревоги.

На контрольно-пропускных пунктах (постах) и в пунктах управления указанные средства должны размещаться скрыто.

149. Операторы центрального пункта управления должны иметь возможность передачи сигнала тревоги в случае совершения или попытки совершения нападения, диверсии, несанкционированного доступа, проноса запрещенных предметов, вывода из строя или нарушения функционирования инженерно-технических средств физической защиты начальнику караула (начальникам караулов).

150. Сигналы тревоги должны иметь приоритет представления по сравнению с сигналами от других функциональных систем.

151. Информация о сигналах тревоги и отказов системы тревожно-вызывной сигнализации должна протоколироваться в пунктах управления и храниться на ядерном объекте не менее шести месяцев с момента регистрации (записи) информации.

Требования к системе контроля и управления доступом

152. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать:

исключение или задержку несанкционированного проникновения людей и транспортных средств в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения) через контрольно-пропускные пункты (посты), запрет доступа при считывании незарегистрированного персонального идентификационного признака;

осуществление доступа персонала ядерного объекта, командированных лиц, посетителей и транспортных средств после проверки их прав доступа в соответствии с установленным пропускным режимом;

передачу сигналов тревоги и информации о функционировании системы в пункт (пункты) управления системы физической защиты;

контроль использования пропусков и их блокирование в случае нарушения правил пропускного режима;

запись персональных идентификационных признаков в память системы и их сохранение при отказе и отключении электропитания;

ручное и автоматическое открывание пропускных устройств в предусмотренных аварийных ситуациях для обеспечения беспрепятственной эвакуации персонала.

153. Система контроля и управления доступом в случае автоматического контроля должна интегрироваться с системой обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов, материалов и веществ.

Способы интеграции системы контроля и управления доступом с системой обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов, материалов и веществ определяются руководством ядерного объекта совместно с руководством сил охраны.

154. На ядерном объекте должно осуществляться разграничение доступа лиц и транспортных средств в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения) в порядке, установленном документами по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

155. Перечни лиц и транспортных средств, которым разрешен доступ на постоянной основе во внутренние и особо важные зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), должны утверждаться руководством ядерного объекта.

156. Изготовление пропусков должно осуществляться в бюро пропусков, оснащенном необходимой аппаратурой службы безопасности (подразделения охраны) или в другом структурном подразделении службы безопасности, которому наделены указанные полномочия.

Информация об изготовлении, выдаче, корректировке прав доступа, блокировки и удалении данных пропусков должна документироваться (протоколироваться) подразделением, изготавливающим пропуска, в установленном на ядерном объекте порядке.

157. Пропуска, изготавливаемые для использования в системе контроля и управления доступом, не должны иметь надписей и обозначений, знание которых может использоваться посторонними лицами для несанкционированного доступа.

158. Информация о фактах прохода (проезда) лиц и транспортных средств через каждый контрольно-пропускной пункт (пост) должна фиксироваться в системе или документироваться персоналом охраны, выполняющим контрольно-пропускные функции.

Указанная информация должна храниться на ядерном объекте не менее шести месяцев с момента внесения записи.

159. Доступ персонала ядерного объекта в особо важные зоны и работа в них должны осуществляться с применением правила двух лиц.

160. Лица, имеющие разовые и временные пропуска, должны допускаться в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения) в сопровождении уполномоченных работников ядерного объекта. Порядок доступа лиц, имеющих временные пропуска в защищенные и внутренние зоны, определяется объектовыми документами.

Сопровождающие лица обязаны постоянно контролировать действия посетителей и не допускать их бесконтрольного нахождения в указанных зонах.

161. Информация о сопровождающих и о сопровождаемых ими лицах должна в установленном на ядерном объекте порядке храниться на ядерном объекте не менее шести месяцев.

Требования к системе наблюдения и оценки ситуации

162. Система наблюдения и оценки ситуации должна позволять осуществлять дистанционное наблюдение в пунктах управления за периметрами охраняемых зон, за обстановкой внутри категорированных помещений (зданий, сооружений) (с учетом секретности проводимых в них работ), контрольно-пропускных пунктов (постов охраны), за подступами к охраняемым зонам, категорированным помещениям (зданиям, сооружениям), в которых размещаются предметы физической защиты, в пределах, необходимых для оценки ситуации на участках (в зонах) наблюдения и координации действий персонала физической защиты.

163. Система наблюдения и оценки ситуации должна обеспечивать:

формирование и оперативную передачу видеоинформации, радиолокационной информации или информации от средств, основанных на других физических принципах (при наличии этих средств в системе), на устройства отображения (мониторы) в пункте (пунктах) управления, позволяющей оценивать ситуацию на участках (в зонах) наблюдения, и информацию о функционировании средств этой системы;

отображение видеоинформации на видеомониторах оператора пункта (пунктов) управления по сигналу тревоги, полученному от систем обнаружения и тревожно-вызывной сигнализации, а также по сигналам управления (включения) от операторов пункта (пунктов) управления;

непрерывную запись видеоинформации для последующего проведения анализа ситуаций и определения объемов ее хранения;

хранение видеоинформации по сигналам тревоги - не менее шести месяцев с момента записи на носитель;

контроль работоспособности и обнаружение отказов устройств системы.

164. На ядерном объекте не должно быть участков границ охраняемых зон, недоступных для дистанционного наблюдения.

165. Сигналы отказов видеокамер системы должны отображаться в пункте (пунктах) управления с указанием мест размещения этих средств на электронных схемах (планах) соответствующих участков ядерного объекта.

Требования к системе оперативной связи и оповещения

166. Система оперативной связи и оповещения должна обеспечивать:

оповещение персонала физической защиты в случае обнаружения несанкционированных действий;

оповещение персонала ядерного объекта в чрезвычайных ситуациях;

связь между должностными лицами дежурного персонала физической защиты для координации их действий:

в защищенной зоне ядерного объекта и на территории, прилегающей к объекту (в пределах района действий сил охраны, определенного в планах охраны и защиты, планах взаимодействия), в категорированных зданиях, сооружениях и помещениях;

при внутриобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок.

Кроме того, должна обеспечиваться непрерывная связь с органами внутренних дел, органами безопасности и войсками национальной гвардии.

167. В состав системы должны входить не менее двух видов связи.

168. В системе должна обеспечиваться автономность связи центрального пункта управления с караульным помещением.

169. При использовании в системе физической защиты связи по открытым каналам должны применяться переговорные таблицы условных сообщений для исключения возможности использования информации нарушителями в случае ее перехвата.

170. В целях организации управления в системе физической защиты должны применяться:

система двусторонней связи между локальным (локальными) и центральным пунктами управления, между пунктами управления и силами реагирования, между караульным помещением (караульными помещениями) и часовыми (постовыми);

средства радиосвязи в подразделениях охраны и службы безопасности.

Требования к системе защиты информации

171. В системе физической защиты должна быть обеспечена защита информации, в том числе информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты, ее целостность и санкционированная доступность, нарушение которых может привести к снижению эффективности системы в целом или ее отдельных элементов, а также, по решению руководителя ядерного объекта, - исключение воздействия на систему по техническим каналам в процессе обработки, передачи и хранения информации.

172. Технические и программные средства системы физической защиты, используемые в качестве средств защиты информации при ее обработке, подлежат сертификации на соответствие требованиям безопасности информации.

173. Автоматизированные системы физической защиты, обрабатывающие информацию ограниченного доступа, подлежат аттестации на соответствие требованиям безопасности информации.

174. На ядерном объекте должно назначаться лицо, являющееся администратором безопасности информации (администратором безопасности автоматизированной системы физической защиты).

175 В случае, когда на ядерном объекте администратор безопасности информации (администратор безопасности автоматизированной систем физической защиты) не назначен, обязанности по обеспечению защиты информации должны быть возложены на системного администратора, назначаемого из состава персонала службы безопасности ядерного объекта в обязательном порядке.

176. Базы данных информации системы физической защиты (информация о событиях, происходящих в системе физической защиты, сохраняемая в системе сбора и обработки информации) должны быть защищены от утери и искажения вследствие сбоев или отказов аппаратуры, неправильных или неправомочных действий операторов путем резервирования и (или) документирования информации.

177. Резервные копии баз данных должны храниться на ядерном объекте не менее шести месяцев с момента записи в базе данных или в документе.

178. Доступ операторов, системных администраторов и администраторов безопасности информации к работе с оборудованием в пунктах управления должен осуществляться после идентификации их прав с использованием пароля и (или) персональных идентификационных признаков и документироваться.

Требования к системе обеспечения электропитания, освещения

179. В системе физической защиты должно быть обеспечено бесперебойное электроснабжение комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

180. Электропитание технических средств физической защиты должно осуществляться в штатных ситуациях от двух независимых взаимно резервирующих источников тока, а при аварии - от третьего независимого резервирующего источника, в качестве которого могут быть использованы агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи, электрогенераторы (дизель- и бензоагрегаты).

Работоспособность автономных источников электропитания должна проверяться не реже одного раза в месяц с обязательным протоколированием результатов проверки в порядке, установленном на ядерном объекте.

Проверка работоспособности таких систем и элементов может проводиться либо дистанционно - с центрального пункта управления - либо путем задействования персонала службы безопасности и охраны.

181. В случае возникновения в системе физической защиты аварийных ситуаций и переходе систем и элементов комплекса инженерно-технических средств физической защиты на автономные источники питания должна проводиться проверка работоспособности таких систем и элементов. Результаты проверки работоспособности должны протоколироваться.

182. Информация о включениях источников электропитания технических средств физической защиты должна отображаться на центральном пункте управления с протоколированием и хранением в системе не менее шести месяцев.

183. Помещения, в которых размещаются устройства автоматического ввода резервного электропитания, автономные источники электропитания, устройства автоматики переключения, должны быть защищены от несанкционированного доступа с применением средств охранной сигнализации и средств контроля и управления доступом.

184. На ядерном объекте должно обеспечиваться охранное освещение в объеме, необходимом и достаточном для штатного функционирования установленных средств оптико-электронного наблюдения, а также для несения службы и действий сил охраны:

участков периметров охраняемых зон;

контрольно-пропускных пунктов для прохода людей;

досмотровых площадок автомобильных и железнодорожных контрольно-пропускных пунктов;

категорированных зданий, сооружений и помещений, в том числе коридоров и лестниц;

караульного помещения (караульных помещений).

185. При срабатывании средств обнаружения в ночное время должно обеспечиваться автоматическое включение охранного освещения, если оно было не включено.

Должно обеспечиваться автоматическое и ручное включение (выключение) освещения участков, указанных в предыдущем пункте настоящих норм и правил, из караульного помещения.

186. Параметры и режимы включения и выключения средств охранного освещения должны обеспечивать выполнение функций системы физической защиты в дневное и ночное время при любых погодных условиях.

Требования к системе обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов, материалов и веществ

187.  Система обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов, материалов и веществ должна обеспечивать обнаружение попыток и фактов проноса (провоза) в момент их совершения на контрольно-пропускных пунктах (постах) на границе охраняемых зон:

ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиационных источников, радиоактивных отходов;

взрывчатых веществ;

предметов из металла, в том числе холодного и огнестрельного оружия.

Кроме того, должно обеспечиваться протоколирование или документирование этих попыток и фактов.

188. Стационарное оборудование и досмотровые комплексы обнаружения запрещенных к проносу ядерных материалов, предметов из металла и взрывчатых веществ должны интегрироваться с системой контроля и управления доступом.

189. Переносные средства для проведения досмотра на предмет проноса (провоза) запрещенных предметов, материалов и веществ должны быть зарезервированы на контрольно-пропускных пунктах (постах) и находиться в готовности к применению по решению руководителя ядерного объекта в порядке, определяемом соответствующим документом по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

При этом на контрольно-пропускных пунктах, обеспечивающих проход без участия представителей сил охраны с контрольно-пропускными функциями и на транспортных контрольно-пропускных пунктах без постоянного нахождения на них сил охраны, допускается отсутствие переносных средств для проведения досмотра на предмет проноса запрещенных предметов, материалов и веществ, но их наличие обязательно в группах реагирования сил охраны.

Требования к системе сбора, обработки и отображения информации

190. Система сбора, обработки и отображения информации служит для осуществления интеграции систем инженерных и технических средств физической защиты в единый комплекс с целью повышения эффективности их использования и комплексного представления информации о работе этих систем дежурному оператору в пункт (пункты) управления.

191. Система сбора, обработки и отображения информации должна обеспечивать:

получение операторами центрального и локального (в части, касающейся) пунктов управления информации от функциональных систем;

протоколирование информации, поступающей от указанных систем;

выработку и обработку управляющих сигналов;

централизованное управление исполнительными устройствами системы контроля и управления доступом;

передачу на технические средства системы наблюдения и оценки ситуации управляющих воздействий для настройки работы оборудования и записи видеоинформации;

круглосуточный непрерывный автоматический контроль состояния систем комплекса инженерно-технических средств физической защиты, источников бесперебойного питания с отображением информации на видеомониторе оператора центрального пункта управления;

обеспечение наглядного отображения на электронных планах необходимой информации о штатных и нештатных ситуациях с указанием места, даты, времени и характера события, обеспечение звукового сопровождения при отображении их критических состояний;

администрирование и управление системой, формирование баз данных, разграничение полномочий доступа к системе операторов, администраторов и администраторов безопасности, протоколирование всей информации, поступающей от периферийного оборудования, а также действий всех операторов системы, с указанием места произошедшего события, времени и даты;

запись в архив информации обо всех событиях, произошедших в системе физической защиты, с возможностью обеспечения просмотра архивной информации;

автоматический текущий контроль функционирования программного обеспечения, мониторинг работоспособности оборудования системы, подготовку и печать отчетов, автоматическое резервное копирование баз данных.

Оборудование охраняемых зон, зон ограниченного доступа, зданий, сооружений и помещений с предметами физической защиты, контрольно-пропускных пунктов, пунктов управления инженерными и техническими средствами физической защиты

192. Охраняемые зоны должны быть оснащены техническими средствами физической защиты, обеспечивающими обнаружение несанкционированных действий (в том числе и на периметре), экстренный вызов сил охраны, представление в пункт (пункты) управления видео- и иной информации, а также инженерными средствами физической защиты, задерживающими продвижение нарушителей к предметам физической защиты.

193. Наземные (надземные) эстакады трубопроводов и кабельные коробы, пересекающие периметры охраняемых зон, должны быть оборудованы средствами обнаружения по линиям, совпадающим с их расположением по поверхности земли.

194. Подземные и наземные коммуникации, имеющие входы или выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и других подобных сооружений, включая надземные (воздушные) коммуникации, через которые можно несанкционированно проникнуть в охраняемые зоны, должны быть оборудованы постоянными или съемными металлическими решетками, крышками, дверями с запорами, а также средствами обнаружения.

195. Кабельная коммуникационная сеть комплекса инженерно-технических средств должна прокладываться в грунте по территории ядерного объекта в трубах или в кабельных каналах зданий и сооружений. Допускается прокладка кабельных линий открытым способом в категорированных зданиях, сооружениях, помещениях, оборудованных средствами охранной сигнализации, или в металлических кабельных каналах или трубах по ограждениям периметра охраняемой зоны с обязательным резервированием кабельных пар в объеме не менее 10 % общей емкости.

196. Входящие в состав кабельных сетей и сооружений комплекса инженерно-технических средств физической защиты, распределительные шкафы, коробки и боксы, установленные на периметре охраняемой зоны, на контрольно-пропускных пунктах, вне категорированных зданий, сооружений, помещений, должны оборудоваться средствами охранной сигнализации.

197. Зона ограниченного доступа должна быть оборудована по периметру физическими барьерами, обозначающими ее границы и ограничивающими проход (проезд) в зону.

198. Места прохода и проезда в зону ограниченного доступа (двери, ворота, калитки) должны быть в нерабочее время закрыты на замковые устройства.

199. Для организации прохода людей и проезда транспорта через периметры охраняемых зон должны быть созданы контрольно-пропускные пункты (посты).

В случаях, когда особо важная зона организована в пределах отдельных категорированных помещений, где ведутся работы с ядерными материалами, допускается контрольно-пропускные пункты (посты) не создавать. Проходы в эти помещения должны быть оборудованы тамбурами с металлическими дверями или шлюзовыми кабинами.

200. Количество контрольно-пропускных пунктов и их виды для каждой охраняемой зоны должно определяться при организации охраны объекта с учетом их пропускной способности, а также потока людей и транспортных средств в смену для минимизации возникновения очередей (скопления персонала ядерного объекта, командированных лиц, посетителей и автотранспорта перед контрольно-пропускными пунктами) во время прохода (проезда) на территорию ядерного объекта и выхода (выезда) обратно.

201. Контрольно-пропускные пункты должны оборудоваться средствами контроля и управления доступом, тревожно-вызывной сигнализации, обеспечения освещения и связи с пунктами управления, караульным помещением, а также стационарными и переносными (в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 189 настоящих норм и правил) техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу (провозу) предметов, материалов и веществ для проведения досмотра людей и транспортных средств.

202. Обстановка на контрольно-пропускных пунктах должна контролироваться с помощью средств системы наблюдения и оценки ситуации.

203. Доступ в охраняемые зоны через контрольно-пропускные пункты должен осуществляться с применением полноростовых пропускных устройств шлюзового или блокирующего типа.

204. В системах контроля и управления доступом должны применяться биометрические идентификационные признаки человека. При этом для помещений категории ниже Б и для зон ограниченного доступа необходимость применения биометрических идентификационных признаков человека определяется руководителем ядерного объекта.

205. На транспортных контрольно-пропускных пунктах должны применяться стационарные противотаранные устройства.

В дополнение к стационарным могут устанавливаться переносные противотаранные устройства и специальные средства для снижения скорости автотранспорта.

206. На железнодорожных контрольно-пропускных пунктах допускается принятие иных технических мер, кроме указанных в пункте 205 настоящих норм и правил, исключающих несанкционированный проезд железнодорожного транспорта.

207. Помещения (кабины) в контрольно-пропускных пунктах (постах), предназначенные для размещения сил охраны, должны быть защищены от поражения находящихся в них лиц из средств поражения, определенных в модели нарушителей.

208. Лица из состава сил охраны, выполняющие контрольно-пропускные функции вне этих помещений, в случаях, предусмотренных в документах по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте, должны оснащаться средствами индивидуальной бронезащиты.

209. Все входы в здания и сооружения (или входы в части зданий и сооружений, выделенные в охраняемые зоны) и помещения (группы помещений), в которых размещаются предметы физической защиты категорий А и Б (за исключением помещений, на которые распространяются ограничения, установленные нормативными правовыми актами в области защиты государственной тайны и информации), а также выходы из них должны оборудоваться средствами обнаружения охранной сигнализации и при необходимости (определяемой органом управления использованием атомной энергии) - контроля и управления доступом, наблюдения и оценки ситуации.

В аварийной ситуации должен быть обеспечен беспрепятственный выход людей из этих зданий, сооружений, помещений в порядке, определенном объектовыми документами.

210. Возможные места проникновения нарушителей в здания и сооружения (в части зданий и сооружений, выделенные в охраняемые зоны) и помещения (группы помещений), в которых размещаются предметы физической защиты, должны быть оборудованы физическими барьерами (дверями, воротами, крышками, решетками), блокированными на открывание.

211. В случае совпадения границ здания, сооружения, помещения с периметром охраняемой зоны указанные границы должны быть оборудованы техническими средствами физической защиты.

Допускается не оборудовать границы зданий, сооружений, помещений, имеющих кирпичные (бетонные, железобетонные) наружные стены толщиной не менее 0,25 метра.

212. Помещения пунктов управления системы физической защиты и их серверных должны размещаться в специально оборудованных для этого зонах ограниченного доступа, находящихся в охраняемых зонах.

На ядерных объектах с предметами физической защиты только категории Д пункты управления допускается размещать в зоне ограниченного доступа вне защищенной зоны.

213. Помещения пунктов управления должны обеспечивать защиту персонала физической защиты от средств поражения, определенных в модели нарушителей.

214. В пунктах управления должна оперативно отображаться:

информация о сигналах тревоги и отказов (неисправностей) технических средств физической защиты;

видеоинформация от средств системы наблюдения и оценки ситуации;

информация об изменениях состояния технических средств физической защиты (включение и выключение, постановка на охрану и снятие с охраны);

другая служебная информация, циркулирующая в комплексе инженерно-технических средств физической защиты.

215. Центральный пункт управления должен быть оснащен средствами связи с руководством ядерного объекта, службы безопасности, силами реагирования, а также с начальником караула (начальниками караулов) по двум независимым каналам связи.

Мероприятия по организации эксплуатации инженерных и технических средств физической защиты

216. Приказом руководителя ядерного объекта должны быть определены лица из числа персонала физической защиты, осуществляющие организацию эксплуатации (эксплуатацию) инженерных и технических средств физической защиты.

217. Для эксплуатации инженерных и технических средств физической защиты на ядерном объекте должны быть разработаны:

план-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию на очередной год;

план строительства (реконструкции) и капитального ремонта инженерно-технических средств охраны (физической защиты) на очередной год;

план проверки технического состояния и работоспособности инженерных и технических средств физической защиты.

218. Техническое обслуживание инженерных и технических средств физической защиты должно включать:

выявление неисправных, поврежденных, изношенных элементов и элементов, выработавших назначенные сроки службы или ресурсы и подлежащих ремонту или замене;

проверку и настройку параметров этих средств до заданных значений;

выявление и устранение недостатков в содержании инженерных и технических средств физической защиты, отказов и неисправностей;

подготовку инженерных и технических средств физической защиты к соответствующей сезонной эксплуатации;

проверку укомплектованности комплекса инженерно-технических средств физической защиты запасными частями, инструментами и принадлежностями и пополнения их комплекта при необходимости.

219. Техническое обслуживание инженерных и технических средств физической защиты, которые переданы в эксплуатацию силам охраны, должно быть организовано в подразделениях охраны под контролем службы безопасности.

220. Эксплуатация комплекса инженерно-технических средств физической защиты должна включать в том числе ведение эксплуатационной и учетной документации, в которой необходимо фиксировать:

сведения о продолжительности функционирования средств (элементов) комплекса и об их остаточном ресурсе;

сведения о продлении (в случае продления) назначенного срока службы средств (элементов) комплекса;

сведения об отказах средств (элементов) комплекса и об их фактической наработке на отказ;

сведения о закреплении, перемещении, техническом обслуживании и ремонте средств (элементов) комплекса;

сведения о расходовании и пополнении комплекта запасных частей и принадлежностей.

221. Решение о продлении назначенного срока службы средств (элементов) комплекса инженерно-технических средств физической защиты должно приниматься руководителем ядерного объекта (при необходимости согласованным с руководством сил охраны) в порядке, установленном ведомственным нормативным актом.

222. В случае утраты формуляра (паспорта) в подразделении, эксплуатирующем данное техническое средство, должен быть оформлен дубликат формуляра (паспорта).

В случае отсутствия формуляре (паспорте) необходимых разделов существующий формуляр (паспорт) должен дополняться соответствующими вкладками.

223. Сведения о закреплении, перемещении инженерных и технических средств (элементов) комплекса и о продлении ресурсов их функционирования должны быть оформлены документально в порядке, установленном на ядерном объекте.

224. При выполнении работ по техническому обслуживанию инженерных и технических средств, если эти работы осуществляются в течение 24 часов и не требуют разработки компенсирующих мер, должны приниматься типовые меры, исключающие снижение эффективности системы физической защиты ниже минимально допустимого значения показателя эффективности. Эти меры должны быть задокументированы в плане технического обслуживания.

Порядок принятия указанных типовых мер может быть включен в разработанный в соответствии с требованиями пункта 89 порядок принятия типовых мер по восстановлению работоспособности инженерных и технических средств физической защиты.

Если работы по техническому обслуживанию инженерных и технических средств физической защиты требуют большего времени, то должны приниматься компенсирующие меры, которые должны быть задокументированы в перечне компенсирующих мер физической защиты.

225. Состав мер, обязательных для применения при выполнении каждого вида работ, должен включаться в регламенты, технологические карты, иную эксплуатационную документацию, определяющую перечень и порядок проведения операций при выполнении каждого вида работ по техническому обслуживанию оборудования в местах его установки, и согласовываться с руководством сил охраны.

VI. Требования к персоналу физической защиты

226. Персонал физической защиты должен проходить отбор и профессиональную подготовку.

227. При отборе персонала физической защиты необходимо учитывать его образовательный уровень, профессиональные навыки и опыт работы, а также наличие медицинских противопоказаний к соответствующему виду деятельности, определенных нормативными правовыми актами.

228. Квалификационные требования к уровню образования, соответствующим специализациям, необходимому опыту работы, к уровню знаний и практических навыков персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, для каждой категории работников должны разрабатываться органом управления использованием атомной энергии и эксплуатирующей организацией.

229. На основе квалификационных требований к соответствующей специализации персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, на ядерном объекте должен быть разработан и утвержден план обучения и подготовки персонала физической защиты на текущий год.

230. Обучение персонала должно быть направлено на достижение и поддержание уровня квалификации, необходимого для выполнения обязанностей, возложенных на конкретные категории персонала и проводиться в соответствии с вышеуказанными планами обучения и подготовки.

Составным элементом обучения должно быть формирование у персонала физической защиты культуры физической защиты.

231. Основными видами обучения персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты являются профессиональная подготовка и повышение квалификации.

232. Профессиональная подготовка должна проводиться с персоналом, вновь назначенным на должность.

Она должна завершаться проверкой знаний в области физической защиты и должностных инструкций в объеме и порядке, определенном объектовыми документами.

233. Оформление результатов профессиональной подготовки, проверки знаний и допуск к самостоятельной работе должны осуществляться в объеме и в порядке, определенных документами по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

234. Вновь принятые сотрудники из числа персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, должны проходить обучение на специализированных курсах по физической защите.

235. Повышение квалификации персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, следует проводить в учебных образовательных центрах или специализированных организациях, имеющих соответствующие лицензии, не реже одного раза в пять лет для руководящего состава, который должен получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии; не реже одного раза в три года - для всех остальных работников, а для вновь принятого персонала - в течение первого года работы.

236. На вновь сооружаемых (модернизируемых) ядерных объектах к моменту ввода в действие системы физической защиты обучение персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, должно быть завершено, а персонал должен иметь допуск к выполнению служебных обязанностей.

237. Персонал физической защиты при занятии должности, предусмотренной перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, утвержденным Правительством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами, обязан иметь разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии.

238. На ядерном объекте должно быть назначено должностное лицо, ответственное за организацию обучения персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты.

239. На ядерном объекте должны быть разработаны должностные инструкции персонала физической защиты.

Должностные инструкции персонала ядерного объекта, не относящегося к персоналу физической защиты, должны содержать положения о необходимости соблюдения требований объектовых документов по физической защите, определенных руководством ядерного объекта.

240. Требования к отбору и подготовке сил охраны определяются иными нормативными правовыми и ведомственными актами.

VII. Требования к физической защите при модернизации ядерного объекта, совершенствовании системы физической защиты

241. При выделении части ядерного объекта в отдельный ядерный объект должна создаваться система физической защиты этого ядерного объекта.

242. Внесение изменений в систему физической защиты модернизируемого ядерного объекта и создание системы физической защиты выделяемого ядерного объекта должно планироваться заранее, при функционирующей системе физической защиты ядерного объекта до модернизации ядерного объекта и создания системы физической защиты выделяемого ядерного объекта.

243. План перехода от функционирования системы физической защиты ядерного объекта до модернизации к функционированию систем физической защиты модернизированного и выделенного ядерных объектов должен в себя включать в том числе и порядок передачи ответственности за обеспечение физической защиты от одной эксплуатирующей организации к другой.

244. Реализация мероприятий по модернизации должна осуществляться только при условии обеспечения эффективности систем физической защиты как действующего, так и вновь создаваемого (выделяемого) ядерных объектов.

245. При внесении изменений в систему физической защиты модернизируемого ядерного объекта и создании самостоятельной системы физической защиты выделяемого объекта необходимо соблюдать последовательность действий, изложенную для сооружаемого ядерного объекта.

246. Если выделяемый из состава действующего ядерный объект примыкает изнутри к периметру модернизируемого ядерного объекта, для разделения людских и транспортных потоков необходимо сооружать для выделяемого объекта собственные контрольно-пропускные пункты для прохода людей и проезда транспорта.

247. Если выделяемый ядерный объект находится внутри модернизируемого и при этом не имеет общих с ним границ по периметру, проход (проезд) на территорию этого выделяемого объекта должен осуществляться через контрольно-пропускные пункты модернизируемого и выделяемого ядерных объектов.

248. Для охраны обоих ядерных объектов допускается привлекать одни и те же силы охраны и иметь общее караульное помещение.

249. Допускается также иметь одно бюро пропусков, обслуживающее оба ядерных объекта. При этом бюро пропусков должно находиться в зоне ограниченного доступа и должно быть оборудовано средствами охранной сигнализации с выводом сигнала тревоги в центральный пункт управления модернизированного объекта.

250. Центральные пункты управления обоих ядерных объектов должны быть оснащены средствами связи по двум независимым каналам между собой, с начальником караула (начальниками караулов, если каждый объект имеет свою охрану), с руководством своего ядерного объекта, службы безопасности, с силами реагирования в соответствии с планами взаимодействия.

251. В случае выделения нового ядерного объекта из состава действующего (модернизируемого) положительное решение вводе в действие систем физической защиты обоих ядерных объектов выносится только при их полном соответствии проектным решениям и обеспечении выполнения требований нормативных правовых актов в области физической защиты к этим системам обоих ядерных объектов.

252. Для проверки готовности к функционированию систем физической защиты модернизируемого ядерного объекта и выделяемого из его состава ядерного объекта, а также приемки в эксплуатацию этих систем приказом органа управления использованием атомной энергии или эксплуатирующей организации (в случае если оба ядерных объекта находятся в подчинении одной эксплуатирующей организации) должна создаваться совместная комиссия.

253. В состав комиссии необходимо включать представителей органа управления использованием атомной энергии (если ядерные объекты находятся в подчинении разных эксплуатирующих организаций), эксплуатирующих организаций, организации, осуществляющей сооружение (модернизацию) ядерной установки или пункта хранения, руководства ядерных объектов, служб безопасности и охраны этих объектов (в части, касающейся охраны).

254. Комиссия в ходе работы обязана проверить:

выполнение мероприятий по подготовке к функционированию систем физической защиты модернизируемого и выделяемого ядерных объектов;

соответствие систем физической защиты модернизированного и выделенного ядерных объектов проектным решениям и требованиям нормативных правовых актов в области физической защиты;

результаты проведения оценки эффективности систем физической защиты при приемке создаваемой и совершенствуемой системы физической защиты модернизируемого (после модернизации) и выделяемого ядерных объектов, а также достаточность полученных значений показателей эффективности;

согласование плана перехода от функционирования системы физической защиты ядерного объекта до модернизации к функционированию систем физической защиты модернизированного и выделенного ядерных объектов с руководством этих объектов и силами охраны.

255. В случаях технического перевооружения (переоснащения, модернизации, реконструкции) комплекса инженерно-технических средств физической защиты, не затрагивающих объект капитального строительства, допускается не разрабатывать проектную документацию на комплекс инженерно-технических средств физической защиты. Разработка рабочей документации при этом обязательна.

256. При реконструкции существующего на ядерном объекте комплекса инженерно-технических средств физической защиты по решению руководства ядерного объекта могут проводиться как автономные испытания (только той составляющей комплекса, которая заменяется), так и комплексные испытания.

257. При совершенствовании (модернизации) отдельных элементов действующей системы физической защиты модернизируемого ядерного объекта допускается не проводить приемку комплекса инженерно-технических средств физической защиты в целом.

258. Выполнение плана и этапов перехода от функционирования системы физической защиты модернизируемого ядерного объекта к функционированию систем физической защиты ядерного объекта после модернизации и выделенного ядерного объекта должно оформляться протоколами и актами.

259. В этих протоколах и актах необходимо отражать изменение численности охраны и факт функционирования комплекса инженерно-технических средств физической защиты модернизированного ядерного объекта, а также момент передачи под охрану и сдачи в эксплуатацию комплекса инженерно-технических средств физической защиты выделенного ядерного объекта.

260. Сооружаемый (выделенный) ядерный объект должен быть принят под охрану после полного выполнения мероприятий, установленных к исполнению ко времени приема актами межведомственных (ведомственных) комиссий об (по) организации охраны в соответствии с межведомственными (ведомственными) нормативными актами.

261. Передача инженерных и технических средств охраны (комплекса инженерно-технических средств охраны) из состава комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию силам охраны должна оформляться актом передачи, утвержденным руководителем ядерного объекта и руководством сил охраны.

VIII. Требования к физической защите при выводе из эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

262. Вывод из эксплуатации ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов (далее - вывод из эксплуатации) должен проводиться в соответствии с программой вывода из эксплуатации, разработанной на основе концепции вывода из эксплуатации, и проектной документацией вывода из эксплуатации.

263. Концепция вывода из эксплуатации должна содержать раздел по физической защите и отражать общие вопросы вывода из эксплуатации. Эта концепция должна быть представлена в составе проектной документации в разделе отчета по обоснованию безопасности ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов "Вывод из эксплуатации" и утверждаться эксплуатирующей организацией.

264. Проектная документация вывода из эксплуатации представляет собой совокупность проектных и конструкторских документов, разработанных для выбранного варианта вывода из эксплуатации, где предусмотрены порядок, технические средства и организационные мероприятия по обеспечению вывода из эксплуатации, включая:

последовательность и ориентировочный график выполнения этапов вывода из эксплуатации, включающий график вывоза ядерных материалов с ядерного объекта;

конкретные виды работ на каждом этапе по выводу из эксплуатации с указанием последовательности и технологий их выполнения;

необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе вывода из эксплуатации.

Проектная документация также должна содержать разделы по физической защите.

265. Программа вывода из эксплуатации должна содержать проект изменений в системе физической защиты и ориентировочный график работ.

В программе вывода из эксплуатации должны быть определены следующие вопросы:

вывод сил и средств из состава системы физической защиты (демонтаж элементов комплекса инженерно-технических средств физической защиты, снятие постов охраны);

пересмотр перечня охраняемых зон и зон ограниченного доступа (или уточнение их границ), зданий, сооружений (или их частей), помещений (групп помещений);

изменение в пропускном и внутриобъектовом режимах.

266. Проектная документация вывода из эксплуатации ядерного объекта должна содержать меры по обеспечению его физической защиты. Эти меры должны быть утверждены руководителем ядерного объекта и согласованы с органом управления использования атомной энергии.

267. Изменения, которые планируется внести в систему физической защиты, должны обеспечивать достижение количественных показателей ее эффективности не ниже установленных.

268. После завершения реализации изменений в системе физической защиты службой безопасности ядерного объекта должны быть внесены необходимые изменения в документы по организации и обеспечению физической защиты на ядерном объекте.

269. По окончании вывоза ядерных материалов из охраняемых зон ядерного объекта физическая защита должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения.

270. На каждом этапе вывода ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов из эксплуатации должен выполняться анализ угроз, особенностями которого является необходимость учета:

изменений категории предметов физической защиты, остающихся в местах размещения после вывоза ядерных материалов;

вывоза ядерных материалов из мест их размещения, после которого на ядерном объекте остаются радиоактивные вещества и конструкции, которые требуют физической защиты в соответствии с нормативными правовыми актами по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения;

территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (при наличии).

271. В охраняемых зонах и зонах ограниченного доступа, где категории предметов физической защиты, оставшихся после завершения этапа вывода из эксплуатации, не меняются, состав мер, сил и средств физической защиты должен оставаться на прежнем уровне.

272. В охраняемых зонах, зонах ограниченного доступа, категорированных помещениях (зданиях, сооружениях), где размещались предметы физической защиты и из которых вывезены все ядерные материалы и где не остается радиоактивных веществ и конструкций, подвергшихся радиоактивному загрязнению, силы охраны и средства физической защиты должны быть выведены из состава системы физической защиты, а сами зоны исключены из списка охраняемых зон и зон ограниченного доступа.

IX. Требования по обеспечению физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозке и транспортировании

Общие требования

273. Физическая защита при перевозке и транспортировании проводится в целях предотвращения диверсий и хищений в отношении ядерных материалов и ядерных установок и должна выполнять следующие задачи:

предупреждение несанкционированных действий;

своевременное обнаружение несанкционированных действий;

задержку (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя к перевозимым ядерным материалам и ядерным установкам;

реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения этих действий.

274. Решение задач физической защиты должно достигаться за счет:

реализации организационных мер;

использования инженерных и технических средств физической защиты и позиционирования транспортных средств;

действий персонала физической защиты.

275. Требования к физической защите ядерных материалов и ядерных установок должны устанавливаться в зависимости от категории перевозимого ядерного материала, вида транспорта, с помощью которого осуществляются межобъектовые перевозка и транспортирование, и особенностей маршрута.

Специальные требования по физической защите ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозке и транспортировании на судах, других плавсредствах, летательных аппаратах в процессе плавания и полета соответственно должны устанавливаться органами управления использованием атомной энергии.

276. Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок не должно препятствовать выполнению мер ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, информационной и других видов безопасности при межобъектовых перевозке и транспортировании.

Требования к организационным мерам

277. Подготовка и обеспечение физической защиты при межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок должны осуществляться грузоотправителем или грузополучателем (в случае перевозки или транспортирования груза последним).

278. Запрещается возлагать ответственность за обеспечение физической защиты на иные организации, осуществляющие перевозку и транспортирование ядерных материалов и ядерных установок, если они не являются грузоотправителем (грузополучателем).

279. Перевозка и транспортирование ядерных материалов и ядерных установок должны осуществляться при наличии сопровождающего (сопровождающих) груз, из числа персонала грузоотправителя или грузополучателя, прошедших обучение и получивших допуск к исполнению должностных обязанностей по сопровождению груза.

280. Грузоотправитель и грузополучатель должны проводить планирование обеспечения физической защиты для каждой операции (однотипных операций) перевозки и транспортирования.

281. Планирование обеспечения физической защиты должно включать:

взаимодействие между грузополучателем, грузоотправителем, перевозчиком и центром транспортного контроля (центральным диспетчерским пунктом), организованным государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (далее - центр транспортного контроля) в части физической защиты;

определение необходимости участия в процессе перевозки и транспортирования ядерных материалов III и IV категорий сил охраны и автомобилей сопровождения (при осуществлении перевозки и транспортирования автомобильным транспортом);

взаимодействие грузоотправителя, грузополучателя и центра транспортного контроля с сопровождающим груз (старшим группы сопровождения), персоналом охраны, органами внутренних дел, органами безопасности, а также войсками национальной гвардии на маршрутах движения;

определение сопровождающего груз;

определение основного и запасных маршрутов движения;

определение пунктов стоянок и перегрузок груза (если они предусмотрены) и пункта передачи груза грузополучателю;

разработку графика движения на участках маршрутов;

разработку графика и порядка обмена сообщениями между персоналом физической защиты, центром транспортного контроля, взаимодействующими органами, грузоотправителем и грузополучателем;

определение порядка передачи ядерных материалов и ядерных установок в пункте назначения;

определение типа, вида и количества транспортных средств, участвующих в перевозке и транспортировании, степень оснащения транспортных средств средствами физической защиты в зависимости от категории ядерных материалов.

282. Меры физической защиты при межобъектовых перевозке и транспортировании должны устанавливаться грузоотправителем или грузополучателем (если он осуществляет перевозку или транспортирование) с учетом результатов анализа уязвимости перевозки и транспортирования ядерных материалов и ядерных установок (далее - анализ уязвимости), а также оценки эффективности физической защиты (далее - оценка эффективности).

283. Анализ уязвимости и оценка эффективности должны выполняться для типовых операций перевозки и транспортирования однотипных грузов при каждом изменении угроз или модели нарушителей, полученном грузоотправителем или грузополучателем (в случае перевозки или транспортирования последним), ответственным за обеспечение физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, от органа безопасности.

284. Методики проведения анализа уязвимости и оценки эффективности должны определяться ведомственными нормативными актами.

285. Принятые меры физической защиты являются достаточными, если значение показателя эффективности физической защиты, полученного расчетным путем, окажется не ниже минимально допустимого значения показателя эффективности.

286. Минимально допустимые значения показателя эффективности для ядерных материалов и ядерных установок, находящихся в процессе перевозки и транспортирования за пределами ядерного объекта, устанавливаются в соответствии с категориями ядерных материалов:

для ядерных материалов I категории - 0,75;

для ядерных материалов II категории - 0,7;

для ядерных материалов III категории - 0,6;

для ядерных материалов IV категории - 0,51.

287. Требования к минимально допустимым значениям показателя эффективности распространяются на перевозку и транспортирование ядерных материалов III и IV категорий в том случае, если соглашением между грузоотправителем и грузополучателем в зависимости от вида транспорта, протяженности и характера маршрута, существующих угроз и других особенностей перевозки и транспортирования определена необходимость охраны и осуществления иных мероприятий по их физической защите.

288. Отчеты по анализу уязвимости и оценке эффективности должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать фактическим условиям перевозки и транспортирования ядерных материалов и ядерных установок, а также перевозимому грузу.

289. Грузоотправитель должен не позднее, чем за неделю документально уведомить грузополучателя и центр транспортного контроля о сроках планируемых перевозки и транспортирования ядерных материалов или ядерных установок с указанием вида транспортных средств, даты начала перевозки и транспортирования и планируемого срока прибытия груза.

290. Грузополучатель должен до начала перевозки и транспортирования документально уведомить грузоотправителя о готовности принять груз в назначенные сроки.

291. Грузоотправитель и грузополучатель должны документировать сведения об отправках и получениях уведомлений.

292. Уведомления и переговоры по техническим средствам связи в ходе перевозки и транспортирования между грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком, персоналом охраны и сопровождающим груз, взаимодействующими органами внутренних дел, органами безопасности, войсками национальной гвардии, центром транспортного контроля должны выполняться с обеспечением мер безопасности информации путем использования кодирования и (или) каналов специальной защищенной связи.

293. Грузоотправитель, грузополучатель, осуществляющий межобъектовые перевозку и транспортирование, должен непосредственно до начала перевозки и транспортирования провести и задокументировать:

инструктаж персонала физической защиты, участвующего в перевозке и транспортировании, и его медицинское освидетельствование;

проверку работоспособности инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования на автомобильном и железнодорожном транспорте;

проверку транспортных средств на предмет отсутствия устройств, которые могут быть использованы при подготовке и совершении несанкционированных действий в отношении транспортных средств и перевозимых грузов.

294. При возникновении чрезвычайных ситуаций в отношении транспортируемого ядерного материала, ядерной установки (нападения на транспортное средство, аварийной ситуации по маршруту следования, аварии в ходе перевозки и транспортирования) персонал сопровождения и охраны должен немедленно сообщить в установленном порядке о случившемся в центр транспортного контроля, грузоотправителю и грузополучателю, взаимодействующим органам.

295. При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов III и IV категорий и ядерных установок на их основе следует соблюдать следующие требования:

максимально ограничить общее время нахождения груза в пути следования;

минимизировать количество перегрузок ядерных материалов и ядерных установок с одного транспортного средства на другое и время ожидания прибытия транспортного средства;

выбирать маршрут следования транспортных средств вне районов чрезвычайного положения, неблагоприятной криминогенной обстановки, стихийных бедствий и других экстремальных ситуаций;

заблаговременно установить порядок представления сообщений о ходе выполнения перевозки и транспортирования;

исключить нанесение на транспортные средства знаков, надписей и занесения в перевозочные документы записей, свидетельствующих о характере груза и назначении транспортных средств;

максимально ограничить круг лиц, осведомленных о маршруте, графике движения и сроках перевозки и транспортирования груза;

обеспечить защиту информации о сроках, маршрутах перевозки и транспортирования и о мерах физической защиты;

заблаговременно обеспечить наличие соответствующего допуска лицам, осуществляющим управление транспортным средством, сопровождение и охрану ядерных материалов и ядерных установок;

обеспечить на остановках и стоянках (при их наличии) проверку состояния замков и пломб персоналом сопровождения и охраны;

заблаговременно организовать взаимодействие грузоотправителя и грузополучателя с соответствующими органами внутренних дел, органами безопасности и войсками национальной гвардии с целью совместного определения дополнительных мер, обеспечивающих физическую защиту ядерных материалов и ядерных установок, отражение возможного нападения на транспортное средство (средства) в пути следования и в случае возникновения аварийной ситуации по маршруту следования.

296. При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов I и II категорий и ядерных установок на их основе должны быть выполнены требования, указанные в предыдущем пункте настоящих норм и правил.

Кроме того, следует выполнять следующие требования:

обеспечение мониторинга текущего местоположения транспортного средства (эшелона), дистанционного контроля состояния инженерно-технических средств физической защиты и автоматической передачи в центр транспортного контроля информации о местоположении транспортного средства (эшелона) при каждом сеансе связи;

осуществление перевозки и транспортирования на специально выделенном и оборудованном инженерными и техническими средствами физической защиты и позиционирования грузовом транспортном средстве (эшелоне), обеспечивающем защиту персонала охраны от поражения огнем стрелкового оружия, определенного в модели нарушителей;

пломбирование и помещение упаковки, содержащей ядерные материалы и ядерные установки, в бронированный отсек транспортного средства или транспортное защитное устройство, если транспортный упаковочный комплект не соответствует требованиям, предъявляемым к транспортному защитному устройству в части обеспечения физической защиты;

обеспечение связи между сопровождающим, охраной, а также между транспортными средствами и центром транспортного контроля и между грузоотправителем и грузополучателем;

перевозка и транспортирование груза автомобильным транспортом должна сопровождаться автомобилями сопровождения в соответствии с Правилами физической защиты.

297. По прибытии груза в место назначения сопровождающий груз (старший персонала, сопровождения груза), должен разрешать выгрузку и передачу груза только после проверки полномочий представителей грузополучателя, принимающих груз.

298. Лица, принимающие груз, совместно с сопровождающим (сопровождающими) груз, должны проверить состояние имеющихся пломб и замков, а также соответствие груза сопроводительным документам.

299. После завершения передачи груза ответственные лица сторон, доставившей и принявшей груз, должны уведомить об этом центр транспортного контроля и грузоотправителя.

300. Документы с отметками о передаче и приемке груза должны храниться у участников перевозки и транспортирования не менее одного года после даты завершения перевозки и транспортирования.

301. На ядерном объекте, являющимся грузоотправителем (грузополучателем), в случае если он осуществляет перевозку или транспортирование, должны быть разработаны документы по обеспечению физической защиты при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок.

302. Документы по физической защите ядерных материалов и ядерных установок при перевозке и транспортировании должны быть разработаны в соответствии приложением N 3 к настоящим нормам и правилам.

Требования указанных документов по физической защите ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозке и транспортировании могут включаться в соответствующие документы по организации и обеспечению физической защиты, разрабатываемые в соответствии с приложением N 1 к настоящим нормам и правилам.

Требования к использованию инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования на транспортных средствах

303. При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок должны применяться транспортные защитные устройства (транспортные упаковочные комплекты), обеспечивающие:

задержку действий нарушителей при вскрытии транспортных защитных устройств (транспортных упаковочных комплектов) в транспортном средстве, которая достигается устойчивостью к вскрытию корпуса транспортного защитного устройства (транспортного упаковочного комплекта), применением блокирующих и замковых устройств, значительной массы крышки транспортного защитного устройства (транспортного упаковочного комплекта) и (или) другими инженерными средствами;

задержку действий нарушителей при выгрузке транспортного защитного устройства (транспортного упаковочного комплекта) из транспортного средства, что достигается за счет значительной массы транспортных защитных устройств (транспортных упаковочных комплектов), различными способами закрепления их в транспортном средстве, сцепления между собой и другими мерами;

задержку действий нарушителя при вскрытии транспортного защитного устройства (транспортного упаковочного комплекта) после выгрузки из транспортного средства, что достигается устойчивостью к вскрытию корпуса транспортного защитного устройства (транспортного упаковочного комплекта), применением блокирующих и замковых устройств и других инженерных средств.

Допускается перевозить ядерные материалы и ядерные установки в бронированном отсеке транспортного средства без транспортного защитного устройства, если отсек соответствует требованиям, предъявляемым к транспортному защитному устройству в части обеспечения физической защиты.

304. На ядерном объекте, являющимся грузоотправителем (грузополучателем), в случае если он осуществляет перевозку или транспортирование, должна находиться учетная и эксплуатационная документация на инженерные и технические средства физической защиты и средства позиционирования (паспорта, формуляры, инструкции по работе и эксплуатации, журналы по эксплуатации (их копии).

305. Инженерные и технические средства физической защиты и средства позиционирования на транспортных средствах должны обеспечивать реализацию следующих функций:

обнаружение проникновения нарушителей в грузовой отсек с ядерными материалами и ядерными установками;

контроль доступа к перевозимым ядерным материалам и ядерным установкам;

задержку доступа нарушителей к перевозимым ядерным материалам и ядерным установкам;

мониторинг со стороны сопровождающего и персонала охраны за состоянием технических средств физической защиты, установленных на транспортных средствах;

передачу сигнала тревоги в центр транспортного контроля сопровождающим (персоналом охраны) в случае совершения несанкционированного действия в отношении транспортных средств с ядерными материалами или ядерными установками или нападении на персонал охраны, сопровождающего;

определение местоположения транспортного средства;

передачу в центр транспортного контроля, грузоотправителю, грузополучателю, перевозчику информации о местоположении транспортного средства и о состоянии технических средств физической защиты при каждом сеансе связи;

защиту передаваемой и хранящейся информации;

обеспечение связи между сопровождающими груз, силами охраны и лицом, управляющим транспортным средством, между транспортными средствами и центром транспортного контроля;

обеспечение связи с взаимодействующими органами внутренних дел, органами безопасности и войсками национальной гвардии в соответствии с порядком оповещения и взаимодействия, определенном межведомственными и ведомственными актами.

306. Установка инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования на транспортных средствах должна выполняться на основе проекта (технического задания), согласованного с владельцем транспортного средства.

307. При эксплуатации инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования должны выполняться следующие требования:

владелец транспортного средства должен организовать плановое техническое обслуживание этих средств в перерывах между осуществлением перевозки и транспортирования;

сопровождающий (сопровождающие) груз, должен (должны) обеспечивать функционирование инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования в ходе перевозки и транспортирования.

Требования к персоналу физической защиты

308. Персонал физической защиты должен быть обучен и подготовлен к выполнению должностных обязанностей по физической защите при межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок, а силы охраны, кроме того, должны быть оснащены необходимым вооружением, снаряжением и обеспечены транспортными средствами.

309. К выполнению должностных обязанностей должен допускаться персонал, прошедший специальную подготовку и получивший допуск к работе.

310. Сведения о прохождении обучения, подготовки и получении допуска к работе персоналом должны документироваться и храниться в соответствующих организациях и подразделениях.

311. В организации должны быть разработаны должностные инструкции персонала физической защиты.

Приложение N 1
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной энергии
"Требования к физической защите ядерных материалов,
ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов",
утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от _________ N ______

ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНОГО ОБЪЕКТА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ПРИ СОЗДАНИИ, ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
Общие документы, определяющие систему физической защиты
1	Положение о системе допуска и доступа к предметам физической защиты, к информации о функционировании системы физической защиты	Устанавливает правила предоставления и разграничения доступа персонала ядерного объекта, сил охраны, командированных лиц, посетителей и лиц аварийных служб, не входящих в состав ядерного объекта, на ядерный объект, в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), в зоны ограниченного доступа, к работам с ядерными материалами, с инженерными и техническими средствами физической защиты, на ядерную установку, в пункт хранения ядерных материалов, к документам и сведениям ограниченного доступа. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Утверждается руководителем ядерного объекта
2	Положение о службе безопасности	Определяет основные задачи и функции, структуру и основные направления деятельности подразделений службы безопасности, права, обязанности и ответственность начальника службы безопасности. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Разрабатывается в порядке, установленном на ядерном объекте. Утверждается руководителем ядерного объекта
3	Инструкция о пропускном режиме	Определяет основные требования к организации и обеспечению пропускного режима лиц и транспортных средств на ядерный объект, в охраняемые зоны, категорированные помещения (здания, сооружения), зоны ограниченного доступа, а также виды пропусков, порядок их выдачи и использования, ответственность за нарушение пропускного режима, порядок контроля за выполнением требований инструкции. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Утверждается руководителем ядерного объекта и руководителем подразделений охраны
4	Положение о внутриобъектовом режиме	Определяет порядок организации работ в охраняемых зонах, категорированных помещениях (зданиях, сооружениях) ядерного объекта, реализации правила двух лиц, обращения с замками и ключами, обязанности и права должностных лиц по организации и поддержанию внутриобъектового режима, порядок действий персонала ядерного объекта и персонала физической защиты при обнаружении несанкционированных действий, задержании лиц за нарушения требований внутриобъектового режима, порядок административного разбирательства, порядок действий в чрезвычайных ситуациях. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Согласовывается с руководством сил охраны. Утверждается руководителем ядерного объекта
5	План охраны ядерного объекта	Разрабатывается руководством ядерного объекта совместно с руководством сил охраны в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов. Утверждается руководителем ядерного объекта. План должен актуализироваться при изменении данных по вопросам, связанным с системой охраны, а также уточняться ежегодно с отметкой о том, что план не требует изменений (переработки)
6	План действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях	Определяет перечень чрезвычайных ситуаций, порядок организации и осуществления действий в штатных и чрезвычайных ситуациях. Включает состав и обязанности персонала, осуществляющего физическую защиту, решаемые задачи, организацию связи и оповещения, а также порядок уведомления о несанкционированных действиях. Устанавливает требования к действиям персонала, эвакуируемого с ядерного объекта. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Согласовывается с руководством сил охраны. Утверждается руководителем ядерного объекта
7	План взаимодействия руководства ядерного объекта, войск национальной гвардии Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в штатных и чрезвычайных ситуациях	Разрабатывается на основании межведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок взаимодействия в рамках системы физической защиты на ядерном объекте. Определяет порядок действий руководства объекта, сотрудников службы безопасности и сил охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях. Включает перечень чрезвычайных ситуаций, сведения о составе взаимодействующих сил, задачах и порядке действий в штатных и чрезвычайных ситуациях, организации связи, взаимного опознавания и оповещения, порядке действий в каждой из ситуаций, осуществлении других мер физической защиты. Для ядерных объектов, охраняемых только ведомственной охраной или ФГУП "Охрана", в название документа вносятся дополнения с наименованием соответствующего подразделения сил охраны. Утверждается руководителем ядерного объекта, согласовывается с командиром подразделения войск национальной гвардии, которое осуществляет охрану ядерного объекта, с руководителем сил ведомственной охраны, с органами внутренних дел и органами безопасности. План должен уточняться ежегодно с отметкой о том, что он не требует изменения (переработки), а при изменении данных, связанных с вопросами взаимодействия, должен согласовываться со взаимодействующими органами
8	Отчет по анализу уязвимости ядерного объекта	Разрабатывается на основании межведомственного или ведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок проведения анализа уязвимости. Включает сведения о ядерном объекте, предметах физической защиты, угрозах, вероятных способах их осуществления и модели нарушителей. Должен храниться на ядерном объекте в течение всего срока функционирования системы физической защиты, для которого остаются в силе результаты проведенного анализа. Утверждается руководителем ядерного объекта. По итогам пересмотра результатов анализа уязвимости оформляется новый отчет либо на листе изменений предыдущего отчета делается отметка о том, что результаты анализа уязвимости не требуют изменений
9	Документ по категорированию последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты	Разрабатывается на основании межведомственного или ведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок категорирования масштаба последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты. Утверждается руководителем ядерного объекта
10	Отчет по категорированию предметов физической защиты, зданий, сооружений и помещений, в которых они размещаются, и ядерного объекта в целом	Включает перечни предметов физической защиты с указанием их категорий и зон, в которых они размещаются, а также перечни категорированных зданий, сооружений, помещений, в которых размещаются предметы физической защиты, а также категорию ядерного объекта и при необходимости - категорию площадок ядерного объекта. Утверждается руководителем ядерного объекта
11	Документ по выделению охраняемых зон и зон ограниченного доступа	Определяет перечень и краткое описание охраняемых зон и зон ограниченного доступа. Может быть совмещен с отчетом по категорированию предметов физической защиты, зданий, сооружений и помещений, в которых они размещаются, и ядерного объекта в целом. Утверждается руководителем ядерного объекта
12	Отчет по оценке эффективности системы физической защиты	Разрабатывается на основании ведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок проведения оценки эффективности системы физической защиты на ядерном объекте. Включает сведения о методиках и программных средствах, используемых при оценке эффективности, исходных данных для расчетов и источниках этих данных, результатах оценки эффективности. Содержит выводы о соотношении фактических показателей эффективности и их минимально допустимых значений, а также о необходимости совершенствования системы физической защиты и о мерах повышения ее эффективности. Утверждается руководителем ядерного объекта. Должен храниться на ядерном объекте в течение всего срока функционирования системы физической защиты, для которой остаются в силе результаты проведенных оценок. По итогам пересмотра результатов оценки эффективности должен быть оформлен новый отчет либо в старом отчете на листе изменений должна быть сделана отметка о том, что результаты оценки эффективности не требуют изменений
13	Техническое задание на создание (совершенствование) системы физической защиты	Определяет задачи, состав, основные характеристики системы физической защиты и этапы ее создания. Устанавливает требования к проведению этапов и конкретных мероприятий (работ) по созданию и совершенствованию системы физической защиты. Утверждается руководителем ядерного объекта
14	Техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты	Определяет задачи, состав, основные технические характеристики комплекса и этапы его создания. Согласовывается в части, касающейся инженерно-технических средств охраны, с руководством сил охраны от войск национальной гвардии. Утверждается руководителем ядерного объекта
15	Проектная и рабочая документация на проведение работ из разделов, содержащих мероприятия по физической защите в составе проектной документации ядерного объекта	Содержит пояснительную записку, текстовую и графическую части
16	Документ, устанавливающий требования к оборудованию периметра и контрольно-пропускных пунктов (постов) охраняемой зоны, категорированных зданий, сооружений и помещений инженерными и техническими средствами физической защиты	Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Содержит индивидуальные требования к оборудованию каждого конкретного ядерного объекта, установленные ведомственными нормативными актами. Разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном ведомственными (межведомственными) нормативными актами
17	План физической защиты	Включает описание структуры системы физической защиты, мест размещения элементов комплекса инженерно-технических средств физической защиты, порядок функционирования системы физической защиты в штатных и чрезвычайных ситуациях, перечень лиц, обеспечивающих выполнение мер физической защиты, перечень мер, подлежащих выполнению по осуществлению физической защиты, порядок действий персонала физической защиты в каждой из возможных ситуаций, меры по поддержанию и повышению квалификации персонала физической защиты, порядок применения компенсирующих мер физической защиты, порядок проведения объектового контроля состояния системы физической защиты. Согласовывается с руководством сил охраны в части, касающейся. При наличии на ядерном объекте документов, содержащих вышеуказанную информацию, план физической защиты может включать ссылки на такие документы. Утверждается руководителем ядерного объекта.
18	Документ по организации охраны ядерного объекта	Акт межведомственной комиссии об организации охраны (в отношении ядерного объекта (его части), охраняемого войсками национальной гвардии). Содержит сведения об охраняемом объекте, охраняемых зонах, категорированных помещениях (зданиях, сооружениях), находящихся под охраной; сведения о периметрах, контрольно-пропускных пунктах; сведения об организации охраны (в т. ч. при перевозке и транспортировании) и другие необходимые сведения. Утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа управления использованием атомной энергии, после чего утверждается директором (заместителем директора) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Подписывается председателем межведомственной комиссии. Форма акта и его конкретное содержание определяются ведомственными нормативными актами
		Акт межведомственной комиссии об организации охраны и договор на оказание услуг по охране (в отношении ядерного объекта (его части), охраняемого вневедомственной охраной войск национальной гвардии). Акт содержит сведения об охраняемом объекте, охраняемых зонах, категорированных помещениях (зданиях, сооружениях), находящихся под охраной; сведения о периметрах, контрольно-пропускных пунктах; сведения об организации охраны (в т. ч. при перевозке и транспортировании) и другие необходимые сведения. Утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа управления использованием атомной энергии, после чего утверждается директором (заместителем директора) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Подписывается председателем межведомственной комиссии. Форма акта и его конкретное содержание определяются ведомственными нормативными актами. Договор содержит сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон. Подписывается руководителем ядерного объекта и руководителем территориального подразделения вневедомственной охраны
		Акт ведомственной комиссии по организации охраны (по охране) и договор на оказание охранных услуг (в отношении ядерного объекта (его части), охраняемого ведомственной охраной). Акт утверждается руководителем (заместителем руководителя или иным уполномоченным лицом) заинтересованного федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации, иной организации). Договор подписывается руководителем ядерного объекта и руководителем межрегионального управления ведомственной охраны (иными уполномоченными представителями сторон)
		Акт двусторонней комиссии по обследованию технической укрепленности и защищенности объекта и договор об оказании услуг по охране (в отношении ядерного объекта (его части), охраняемого ФГУП "Охрана"). Акт утверждается руководителем (заместителем руководителя или иным уполномоченным лицом) заинтересованного федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации, иной организации). Договор подписывается руководителем ядерного объекта и руководителем филиала ФГУП "Охрана" в субъекте Российской Федерации (иными уполномоченными представителями сторон)
19	Раздел по физической защите из отчета по обоснованию безопасности ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов	Согласно требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к отчетам по обоснованию безопасности ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
Документы, устанавливающие отдельные процедуры функционирования системы физической защиты
20	Инструкции по самоохране	Определяют меры и порядок обеспечения самоохраны ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в зданиях и помещениях, в которых выполняются работы с ядерными материалами и на ядерных установках. Утверждается руководством ядерного объекта
21	Должностная инструкция оператора центрального пункта управления системы физической защиты	Определяет должностные обязанности, основные задачи оператора и порядок его действий в штатных и чрезвычайных ситуациях. Разрабатывается в порядке, установленном на ядерном объекте. Утверждается руководством ядерного объекта
22	Должностная инструкция системного администратора системы физической защиты	Определяет должностные обязанности, основные задачи и порядок действий системного администратора. Разрабатывается в порядке, установленном на ядерном объекте. Утверждается руководством ядерного объекта
23	Документ, устанавливающий порядок учета, хранения и контроля замков и ключей (допускается включение в качестве раздела в положение о внутриобъектовом режиме)	Определяет порядок учета замков и ключей, перечень лиц, имеющих право получения ключей, порядок выдачи и сдачи ключей, проведения контроля наличия маркировки и использования замков и ключей, меры по предотвращению их несанкционированного использования, порядок замены замков и ключей при обнаружении факта или при появлении подозрений в отношении их несанкционированного использования. Утверждается руководством ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
24	Инструкция по применению правила двух лиц (для организаций, установивших правило двух лиц в системе физической защиты)	Включает требование к одновременному присутствию на одном рабочем месте не менее двух работников, имеющих право выполнения соответствующих работ, и конкретные требования к организации их работы таким образом, чтобы это правило осуществлялось непрерывно и максимально снижало возможность совершения несанкционированных действий каждым из присутствующих на данном рабочем месте. Утверждается руководством ядерного объекта. Допускается включение данного документа в качестве раздела в положение о внутриобъектовом режиме
25	Должностные инструкции персонала физической защиты (по категориям)	Содержат квалификационные требования к уровню образования, соответствующим специализациям, необходимому опыту работы, к уровню знаний и практических навыков персонала службы безопасности и работников ядерного объекта, участвующих в выполнении функций физической защиты, права, обязанности и персональную ответственность исполнителе каждой категории работников. Типовые должностные инструкции разрабатываются органом управления использованием атомной энергии или эксплуатирующей организацией. Должностные инструкции персонала физической защиты конкретного ядерного объекта разрабатываются в порядке, установленном на ядерном объекте, руководителями соответствующих структурных подразделений ядерного объекта и согласовываются руководителем службы безопасности. Утверждаются руководством ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
Документы по функционированию и совершенствованию системы физической защиты, составляемые ежегодно
26	План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты	Определяет перечень работ по разработке и переработке документов по вопросам физической защиты, разрабатываемых на ядерном объекте, оснащению комплекса инженерно-технических средств физической защиты дополнительными средствами, реконструкции и ремонту существующих инженерных и технических средств физической защиты и сроки выполнения работ, а также лиц, ответственных за выполнение работ. В плане делается отметка о выполнении мероприятия с указанием реквизита документа и подписи должностного лица, ответственного за мероприятия. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Согласовывается в части, касающейся инженерно-технических средств охраны, с руководством сил охраны от войск национальной гвардии. Утверждается руководителем ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
27	План совершенствования системы физической защиты	Определяет перечень работ по разработке и переработке документов по вопросам физической защиты, разрабатываемых на ядерном объекте, оснащению комплекса инженерно-технических средств физической защиты дополнительными средствами, реконструкции и ремонту существующих инженерных и технических средств физической защиты и сроки выполнения работ, а также лиц, ответственных за выполнение работ. В плане делается отметка о выполнении мероприятия с указанием реквизита документа и подписи должностного лица, ответственного за мероприятия. Требования к разработке документа определяются ведомственными нормативными актами. Согласовывается в части, касающейся инженерно-технических средств охраны, с руководством сил охраны от войск национальной гвардии. Утверждается руководителем ядерного объекта
28	План обучения и подготовки персонала физической защиты	Определяет порядок и способы проведения подготовки, формы обучения для каждой из групп (категорий) персонала физической защиты. Содержит вопросы обучения по программам профессионального обучения (профессиональной подготовки) персонала физической защиты и самоподготовку. Периодичность составления плана определяется ведомственными нормативными актами. Утверждается руководителем ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
29	План-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию инженерных и технических средств физической защиты	Содержит перечень, виды и сроки выполнения регламентных работ, а также должность и Ф.И.О. ответственных за их выполнение. В плане делается отметка о выполнении мероприятия с указанием реквизита документа и подписи должностного лица, ответственного за мероприятия. Разрабатывается ежегодно. Утверждается руководством ядерного объекта
30	План материально-технического обеспечения комплекса инженерно-технических средств физической защиты	Содержит перечень материальных и технических средств, заказываемых для обеспечения нормального функционирования комплекса инженерно-технических средств физической защиты. (При организации на ядерном объекте централизованной системы материально-технического обеспечения оформление потребности в обеспечении материально-техническими средствами осуществляется по форме, установленной объектовой документацией). В плане делается отметка о выполнении мероприятия с указанием реквизита документа и подписи должностного лица, ответственного за мероприятия. Разрабатывается ежегодно. Согласовывается в части, касающейся инженерно-технических средств охраны, с руководством сил охраны от войск национальной гвардии. Утверждается руководством ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
31	Годовой отчет ядерного объекта о состоянии физической защиты	Включает сведения о выполнении требований к физической защите, проведении анализа уязвимости ядерного объекта, соотношении фактических показателей эффективности системы физической защиты и их минимально допустимых значений, а также о невыполненных требованиях по физической защите, в том числе о не устраненных нарушениях, срок устранения которых истек, принятых компенсирующих мерах, о причинах невыполнения требований и проблемах, связанных с устранением нарушений и с осуществлением физической защиты. Утверждается руководителем ядерного объекта. Годовой отчет представляется в территориальное управление органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, осуществляющий надзор за физической защитой на этом объекте, до 1 февраля года, следующего за отчетным
Иные документы по вводу в эксплуатацию и эксплуатации системы физической защиты и комплекса инженерно-технических средств физической защиты
32	Акт приемки в эксплуатацию комплекса инженерно-технических средств физической защиты	Утверждается председателем приемочной комиссии. Должен храниться на ядерном объекте в течение всего срока эксплуатации комплекса инженерно-технических средств физической защиты
33	Акт приемки системы физической защиты в действие	Утверждается председателем приемочной комиссии. Должен храниться на ядерном объекте в течение всего срока функционирования системы физической защиты

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
34	Акты передачи руководством ядерного объекта и приема для использования (эксплуатации) подразделением сил охраны инженерно-технических средств охраны (инженерно-технических средств физической защиты)	Разрабатываются в порядке, определенном нормативным правовым актом, устанавливающим требования к оборудованию важных государственных объектов инженерно-техническими средствами охраны, а также ведомственными документами. Подписываются членами приемо-передаточной комиссии. Утверждаются руководителем ядерного объекта и руководством сил охраны
35	Сертификаты соответствия на технические средства физической защиты, входящие в состав функциональных систем, включенных в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации	Содержат сведения о соответствии технических средств физической защиты ГОСТам. Выдается органом по сертификации
36	Документ, содержащий перечень компенсирующих мер физической защиты при невозможности выполнения требований нормативных документов по физической защите	Определяет перечень компенсирующих мер, вводимых при невозможности выполнения в полном объеме требований по физической защите на ядерном объекте, установленных Правилами ФЗ и настоящими Требованиями. Разрабатываются в соответствии с ведомственными нормативными актами. Разрабатывается совместно с силами охраны в части, касающейся вопросов охраны. Согласовывается с руководством сил охраны. Утверждается руководителем ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
37	Планы мероприятий по устранению нарушений в системе физической защиты, указанных: в актах и предписаниях проверок (инспекций) Ростехнадзора; в актах проверок органом управления использованием атомной энергии при осуществлении ведомственного контроля; в актах проверок, проведенных органом войск национальной гвардии	Содержат перечень нарушений, перечень мероприятий по устранению нарушений, срок устранения и определяет ответственного за устранение. Утверждаются руководителем ядерного объекта
38	Документы по результатам проведенных учений и тренировок на ядерном объекте	Содержат сведения о том, на что были направлены учения и тренировки, тему, учебные вопросы, какие силы привлекались, какие исходные данные, используемые при оценке эффективности, проверялись в ходе учений и тренировок и заключение о достаточности или недостаточности эффективности системы физической защиты по результатам учений и тренировок. Утверждаются руководством ядерного объекта по решению на ядерном объекте. При наличии на ядерном объекте документов, содержащих вышеуказанную информацию, документ может включать ссылки на такие документы

Приложение N 2
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной энергии
"Требования к физической защите ядерных материалов,
ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов",
утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от _________ N ______

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ЯДЕРНЫХ ОБЪЕКТОВ

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
В подразделении сил охраны
1	Экземпляр Акта межведомственной (ведомственной, двусторонней) комиссии, договора (в зависимости от вида охраны)	Требования изложены в пункте 18 приложения N 1
2	Документ об организации охраны и защиты (охраны (защиты) ядерного объекта (в зависимости от вида охраны)	Разрабатывается подразделением сил охраны ядерного объекта в соответствии с требованиями ведомственного нормативного акта. Включает в себя задачи подразделениям охраны, караулам (постам) по охране и защите ядерного объекта, основные вопросы организации взаимодействия и управления. Подписывается руководителем сил охраны. Согласовывается со службой безопасности ядерного объекта. Утверждается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и ведомственных нормативных актов
3	Выписка из Положения о системе допуска и доступа к предметам физической защиты, к информации о функционировании системы физической защиты	Выписка в части, касающейся полномочий сил охраны по обеспечению допуска и доступа к предметам физической защиты. Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Оформляется за подписью должностного лица, ответственного за физическую защиту на ядерном объекте
4	Выписка из Плана физической защиты	Выписка в части, касающейся задач и полномочий сил охраны по обеспечению физической защиты на ядерном объекте. Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Оформляется за подписью должностного лица, ответственного за физическую защиту на ядерном объекте
5	Экземпляр Инструкции о пропускном режиме	Требования изложены в пункте 3 приложения N 1
6	Выписка из Положения о внутриобъектовом режиме (экземпляр)	Выписка в части, касающейся задач и полномочий сил охраны по обеспечению внутриобъектового режима на ядерном объекте. Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Оформляется за подписью должностного лица, ответственного за физическую защиту на ядерном объекте
7	Выписка из Плана действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях (экземпляр)	Выписка в части, касающейся действий сил охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях (при авариях, пожарах, взрывах, стихийных бедствиях, нападениях на охраняемый объект и других противоправных действиях, угрожающих безопасности охраняемого объекта, а также при ликвидации их последствий), их взаимодействия с руководством, службой безопасности и персоналом ядерного объекта. Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Оформляется за подписью должностного лица, ответственного за физическую защиту на ядерном объекте
8	Выписка из Плана взаимодействия руководства ядерного объекта, войск национальной гвардии с органами внутренних дел и органами безопасности в штатных и чрезвычайных ситуациях, (в отношении ядерных объектов, охраняемых войсками национальной гвардии)	Выписка в части, касающейся полномочий, обязанностей и действий сил охраны и взаимодействующих сил и средств в штатных и чрезвычайных ситуациях (при авариях, пожарах, взрывах, нападениях на охраняемый объект и других противоправных действиях, угрожающих безопасности охраняемого объекта, а также при ликвидации их последствий). Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта. Оформляется за подписью должностного лица, ответственного за физическую защиту на ядерном объекте
9	Экземпляр Плана взаимодействия руководства ядерного объекта, подразделений охраны с органами внутренних дел, органами безопасности и войсками национальной гвардии в штатных и чрезвычайных ситуациях (для объектов, охраняемых ведомственной охраной)	Требования изложены в пункте 7 приложения N 1
10	План охраны и защиты (план охраны (защиты) ядерного объекта (в зависимости от вида охраны)	Оформляется на карте (схеме) с приложениями в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов. Определяет графически систему рубежей охраны и защиты, их инженерного и технического оборудования, расстановку сил и средств охраны и порядок их действий в части обеспечения охраны и защиты ядерного объекта. Разрабатывается подразделением охраны, утверждается руководителями сил охраны
11	План (плановая таблица) взаимодействия подразделения войск национальной гвардии с органами внутренних дел и органами безопасности в штатных и чрезвычайных ситуациях (в отношении ядерных объектов, охраняемых войсками национальной гвардии для объектов)	Разрабатывается силами охраны в соответствии с требованиями ведомственного нормативного акта на основании выписки из Плана взаимодействия руководства ядерного объекта, подразделения войск национальной гвардии с органами внутренних дел и органами безопасности в штатных и чрезвычайных ситуациях. Определяет полномочия, обязанности и конкретные действия сил охраны и взаимодействующих сил и средств в штатных и чрезвычайных ситуациях (при авариях, пожарах, взрывах, нападениях на охраняемый объект и других противоправных действиях, угрожающих безопасности охраняемого объекта, а также при ликвидации их последствий). Утверждается руководителями сил охраны
12	Справка о состоянии охраны	Разрабатывается силами охраны по установленной ведомством форме. Должны содержать: сведения по количеству сотрудников (работников) сил охраны, их соответствие сведениям, содержащимся в Акте межведомственной (ведомственной) комиссии об (по) организации охраны, договоре об охране (на оказание охранных услуг) (в зависимости от вида охраны); сведения по количеству оружия и боеприпасов, специальных и других материально-технических средств, их соответствие сведениям, содержащимся в Акте межведомственной (ведомственной) комиссии об (по) организации охраны, договоре об охране (на оказание охранных услуг) (в зависимости от вида охраны); сведения о состоянии и результатах начальной подготовки, повышения квалификации, переподготовки работников сил охраны, о наличии допусков к выполнению служебных обязанностей (сведения о подборе и подготовке по предназначению, о допуске к самостоятельному несению службы, о прохождении аттестации) (в зависимости от вида охраны). Готовится по запросу органа государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии
13	Документы по проведению совместных со службой безопасности объекта контрольных проверок караулов и контрольных проверок службы на постах с пропускными функциями	Перечень и формы документов определяются ведомственными (межведомственными) нормативными актами
14	Документы о результатах учений с силами охраны	Документы учений, проведенных войсками национальной гвардии (для объектов, ими охраняемых), органов безопасности, руководством ядерного объекта с целью проверки эффективности системы физической защиты, оценки действий персонала физической защиты, в том числе способности сил охраны выполнять задачи по противодействию нарушителям, указанным в модели нарушителей, уровня их взаимодействия с соответствующими структурами, определенными в планах взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях. Перечень и порядок оформления документов определяются ведомственными нормативными актами. Документы по результатам учений содержат сведения о том, какие значения, использованные при оценке эффективности, проверялись, и результаты проверки, в том числе выявленные уязвимые места в системе физической защиты и выработанные мероприятия, которые необходимо провести по устранению недостатков
15	Документы о наличии и работоспособности инженерно-технических средств охраны из состава инженерно-технических средств физической защиты, находящихся в эксплуатации подразделений охраны, в т. ч. документы по проведению совместных проверок работоспособности и состояния комплекса инженерно-технических средств охраны	Перечень и формы документов определяются ведомственными нормативными актами. Документы содержат сведения о перечне инженерно-технических средств охраны из состава инженерно-технических средств физической защиты, находящихся в эксплуатации подразделений охраны, документация на инженерно-технические средства охраны (формуляры (паспорта), документы о закреплении, перемещении средств (элементов) комплекса инженерно-технических средств охраны и о продлении ресурса их функционирования); анализ работоспособности инженерно-технических средств охраны путем вызова срабатывания специалистами; анализ причин ложных срабатываний; анализ выполнения установленных норм проверок и их результатов

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
В карауле
16	Выписка из Акта межведомственной (ведомственной, двусторонней) комиссии, договора (в зависимости от вида охраны)	Выписка в части, касающейся организации охраны и полномочий караула сил охраны. Разрабатывается подразделением сил охраны. Оформляется за подписью уполномоченного должностного лица подразделения сил охраны
17	План охраны и защиты (план охраны (защиты) ядерного объекта караулом (в зависимости от вида охраны)	Оформляется на карте (схеме) с приложениями в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов. Определяет графически систему рубежей охраны и защиты района выполнения задач караулом (участка ядерного объекта), их инженерно-технического оборудования, расстановку сил и средств и порядок их действий на основании Плана охраны и защиты (плана охраны (защиты) ядерного объекта. Разрабатывается подразделением сил охраны
18	Инструкции должностным лицам караула (начальнику караула, помощнику начальника караула, начальникам и сотрудникам (работникам) в составе групп, входящих в состав караула, операторам технических средств охраны (оператору локального пункта управления), патрульным, контролерам, водителю транспортного средства), табели постам	Перечень и формы документов определяются ведомственными нормативными актами. Документы должны определять обязанности и права должностных лиц караула по обеспечению охраны и защиты ядерного объекта в штатных ситуациях и при получении сигнала тревоги, по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемом объекте, их действия в штатных и чрезвычайных ситуациях (при авариях, пожарах, взрывах, нападениях на охраняемый объект и других противоправных действиях, угрожающих безопасности охраняемого объекта, а также при ликвидации их последствий). Разрабатываются подразделением охраны и утверждаются руководителем сил охраны. Согласовываются со службой безопасности ядерного объекта

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
19	Таблицы позывных должностных лиц и переговорные таблицы	Документы должны содержать сведения о позывных подразделения сил охраны и караула, их должностных лиц, должностных лиц службы безопасности; номерах телефонов (радиочастот); кодированные таблицы для скрытого управления силами охраны и защиты информации. Согласовываются со службой безопасности ядерного объекта
20	Постовая ведомость караула	Документ в соответствии с ведомственным нормативным актом, определяющий расстановку караульных по постам и сменам и содержащий фиксированное время смены на постах, результаты проверок службы часовых (постовых) и караула, сведения о закреплении за сотрудниками (работниками) оружия, время получения (сдачи) ключей, вскрытия (приема под охрану) режимных (категорированных) зданий, сооружений, помещений; о результатах проверок, в том числе состояния инженерно-технических средств охраны, средств связи и другие сведения. Разрабатываются подразделением охраны и утверждаются руководителем подразделения сил охраны. Ведение документа осуществляется начальником караула
21	Расчет караула	Документ, определяющий распределение должностных лиц караула и караульных и их действия по усилению постов и защите (обороне) караульного помещения в чрезвычайных ситуациях (при авариях, пожарах, взрывах, нападениях на охраняемый объект и других противоправных действиях, угрожающих безопасности охраняемого объекта). Разрабатывается подразделением охраны и утверждается руководителем подразделения сил охраны. Ведение документа осуществляется начальником караула

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
22	Документы по организации управления инженерно-техническими средствами охраны из состава инженерно-технических средств физической защиты, находящихся в эксплуатации подразделений охраны, с локального пункта (локальных пунктов) управления системы физической защиты	Перечень и формы документов определяются ведомственными нормативными актами. Документы должны содержать сведения о порядке осуществления сбора, обработки, анализа и контроля информации, получаемой от комплекса инженерно-технических средств охраны на локальный пункт управления; информационного взаимодействия с центральным пунктом управления, а также с диспетчерскими пунктами и пунктами управления других систем безопасности ядерного объекта; выработки управляющего воздействия на управляемые физические барьеры и средства обеспечения функционирования системы физической защиты; контроля состояния работоспособности инженерно-технических средств охраны; хранения информации о функционировании системы физической защиты и несанкционированных действиях по отношению к охраняемому объекту; перехода со штатного режима в режим чрезвычайной ситуации. Разрабатываются силами охраны и согласовываются со службой безопасности ядерного объекта

Приложение N 3
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной энергии
"Требования к физической защите ядерных материалов,
ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов",
утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от _________ N ______

ДОКУМЕНТЫ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ПРИ МЕЖОБЪЕКТОВЫХ ПЕРЕВОЗКЕ И ТРАНСПОРТИРОВАНИИ

N п/п	Наименование (назначение) документа	Общие требования к документу
1	Инструкция о порядке организации и обеспечения физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозке и транспортировании	Устанавливает порядок организации и обеспечения физической защиты при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок. Разрабатывается службой безопасности ядерного объекта, ответственного за физическую защиту при межобъектовых перевозке и транспортировании. Согласовывается с руководителем сил охраны, если они участвуют в перевозке или транспортировании. Утверждается руководителем объекта, ответственного за физическую защиту при межобъектовых перевозке и транспортировании
2	План физической защиты при межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок	Определяет сроки начала и окончания перевозки и транспортирования, вид транспорта и наличие установленных на нем инженерных и технических средств физической защиты, а также средств позиционирования, маршруты движения (основной и запасной), пункты остановок и перегрузок (при необходимости), порядок осуществления связи в штатных и чрезвычайных ситуациях, представления сообщений в ходе перевозки и транспортирования, порядок уведомления о несанкционированных действиях, порядок передачи груза. Утверждается руководителем объекта, ответственного за физическую защиту при межобъектовых перевозке и транспортировании, согласовывается с руководителем сил охраны, если они участвуют в перевозке или транспортировании
3	План взаимодействия грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика, центра транспортного контроля, подразделения охраны с органами внутренних дел и органами безопасности, войсками национальной гвардии при межобъектовых перевозке и транспортировании в штатных и чрезвычайных ситуациях	Определяет порядок оповещения и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, руководства ядерных объектов, сопровождающих груз и персонала охраны при перевозке и транспортировании ядерных материалов, ядерных установок в штатных и чрезвычайных ситуациях, порядок уведомления о несанкционированных действиях. Утверждается руководителем объекта, ответственного за физическую защиту при перевозке и транспортировании, согласовывается с руководителями подразделения охраны, соответствующих органов внутренних дел, органов безопасности и войсками национальной гвардии
4	Должностные инструкции персонала физической защиты при межобъектовых перевозке и транспортировании	Определяют порядок действий персонала физической защиты на маршрутах перевозки и транспортирования в штатных и чрезвычайных ситуациях. Утверждаются руководителем ядерного объекта, ответственного за физическую защиту, согласовывается с транспортной организацией, от которой назначено лицо, входящее в состав персонала физической защиты, участвующего в перевозке или транспортировании
5	Документ, определяющий перечень перевозимых (транспортируемых) ядерных материалов и ядерных установок	Определяет вид ядерных материалов и ядерных установок с указанием категорий ядерных материалов и их радиоактивности. Определяется для конкретной перевозки (транспортирования) в качестве исходных данных для проведения анализа уязвимости. Утверждается руководителем ядерного объекта отправителя
6	Документ, определяющий лиц, ответственных за физическую защиту при перевозке и транспортировании	Утверждается руководителем ядерного объекта, ответственного за физическую защиту при перевозке и транспортировании
7	Акт проверки работоспособности инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования, используемых при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок, а также проверки отсутствия предметов, которые могут быть использованы при подготовке и совершении несанкционированных действий в отношении транспортных средств и перевозимых грузов	Утверждается председателем комиссии, осуществляющей проверку и назначенной руководителем организации, ответственной за физическую защиту
8	Планы обучения и подготовки персонала физической защиты, участвующего в перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок, программа подготовки персонала физической защиты	Определяет порядок проведения и сроки подготовки персонала, формы обучения, содержание (тематику) и направленность занятий для каждой учебной группы (категории персонала). Утверждаются руководителями объектов (сил охраны), персонал которых участвует в операциях по перевозке и транспортированию
9	Приказ руководителя организации о допуске персонала к сопровождению ядерных материалов и ядерных установок	Содержит сведения о лицах, допущенных к сопровождению ядерных материалов и ядерных установок
10	Отчет о проведении анализа уязвимости ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозке и транспортировании	Разрабатывается на основании ведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок проведения анализа уязвимости при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок. Включает сведения о перевозимых ядерных материалах и ядерных установках, угрозах и вероятных способах их осуществления и модели нарушителей. Согласовывается с руководителями органов внутренних дел и органов безопасности. Утверждается руководителем организации, ответственной за физическую защиту. Грузоотправитель или грузополучатель (если он осуществляет перевозку или транспортирование) обеспечивает обновление (изменение или пересмотр) отчетов с целью их актуализации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет
11	Отчет по оценке эффективности физической защиты при типовых межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок	Разрабатывается на основании ведомственного нормативного акта, устанавливающего порядок проведения оценки эффективности физической защиты при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок. Включает сведения о программных средствах и методиках, используемых при оценке эффективности, исходных данных для расчетов и источниках этих данных, результатах оценки эффективности. Содержит выводы о соотношении фактических показателей эффективности и их минимально допустимых значений, а также о необходимости совершенствования физической защиты и о мерах повышения ее эффективности. Утверждается руководителем ядерного объекта, ответственного за физическую защиту при перевозке и транспортировании. Грузоотправитель или грузополучатель (если он осуществляет перевозку или транспортирование) обеспечивает обновление (изменение или пересмотр) отчетов с целью их актуализации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет
12	Эксплуатационная и учетная документация на технические средства физической защиты	Включает сведения: о продолжительности функционирования средства; о закреплении, перемещении, техническом обслуживании и ремонтах средства; о расходовании и пополнении комплекта запасных частей и принадлежностей. Содержит паспорта, формуляры, техническое описание, инструкции по эксплуатации, инструкцию по техническому обслуживанию, журналы по эксплуатации
13	Журнал инструктажа персонала физической защиты, участвующего в перевозке и транспортировании	Ведется организацией, ответственной за физическую защиту при перевозке и транспортировании
14	План-график выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию инженерных и технических средств физической защиты и средств позиционирования, установленных на транспортных средствах (в случае если эксплуатация технических средств физической защиты осуществляется грузоотправителем или грузополучателем)	Содержит перечень и сроки выполнения регламентных работ, а также должность и Ф.И.О. ответственных за их выполнение. Утверждается руководителем транспортной организации, осуществляющей перевозку и транспортирование ядерных материалов и установок
15	Акт межведомственной комиссии либо раздел в акте межведомственной комиссии об организации охраны (в отношении ядерного объекта (его части), охраняемого войсками национальной гвардии) об организации охраны ядерных материалов и ядерных установок при перевозке и транспортировании (в случае осуществления охраны войсками национальной гвардии) и договор об охране (в случае осуществления охраны вневедомственной охраной войск национальной гвардии) либо раздел в акте	Акт содержит перечень маршрутов охраны, схемы маршрутов охраны, сведения об организации охраны и другие необходимые сведения. Форма акта и его конкретное содержание определяются ведомственным нормативным актом. Договор содержит сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон. Утверждается и подписывается должностными лицами войск национальной гвардии и органов управления использованием атомной энергии, определенными ведомственными нормативными актами
16	Акт ведомственной комиссии по организации охраны ядерных материалов и ядерных установок при перевозке и транспортировании и договор на оказание охранных услуг (в случае осуществления охраны ведомственной охраной)	Акт содержит перечень маршрутов охраны, схемы маршрутов охраны, сведения об организации охраны и другие необходимые сведения. Форма акта и его конкретное содержание определяются ведомственным нормативным актом. Договор содержит сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон. Утверждается и подписывается должностными лицами органа управления использованием атомной энергии, определенными ведомственными нормативными актами
17	Документы об уведомлении грузоотправителем грузополучателя и центра транспортного контроля, грузополучателем грузоотправителя	Содержит сведения об уведомлении грузоотправителем грузополучателя и центра транспортного контроля о планируемых перевозках и транспортировании ядерных материалов или ядерных установок с указанием вида транспортных средств, даты начала перевозки или транспортирования и о планируемом сроке прибытия транспортных средств, а также о готовности грузополучателя принять ядерные материалы и ядерные установки в назначенные сроки
18	План организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза радиоактивных материалов	Разрабатывается в соответствии с федеральными нормами и правилами "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ". Содержит сведения о физической защите ядерных материалов и радиоактивных веществ от момента прибытия аварийно-спасательного формирования (специализированной аварийной бригады) к месту аварии до момента восстановления контроля над ядерными материалами и радиоактивными веществами и ликвидации последствий аварии. Утверждается эксплуатирующей организацией
19	Документы по охране ядерных материалов и ядерных установок при перевозке и транспортировании (постовая ведомость караула, удостоверения начальника караула, схема охраны транспорта (план охраны, план охраны и защиты), бланки актов о приеме под охраны, таблицы позывных должностных лиц, переговорные таблицы)	Разрабатываются в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов
20	Журнал учета несанкционированных действий	Содержит сведения о дате, времени, сути несанкционированных действий, причинах их возникновения, краткое описание происшествия, его результаты и принятые меры. Ведется сопровождающим груз при перевозке и транспортировании