Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 913 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов" (подготовлен Минприроды России 22.05.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 5 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.141(3) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Внести изменение в пункт 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 913 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61585), заменив слова "1 января 2027 года" словами "1 сентября 2026 года".

2. Внести изменения в Правила ликвидации очагов вредных организмов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 913, согласно приложению к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

Министр

А.А. Козлов

Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации
от _______________ N _______

Изменения,
которые вносятся в Правила ликвидации очагов вредных организмов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 913

1. В пункте 6 слова "в части, не противоречащей действующему лесному законодательству" исключить.

2. В пункте 7:

а) подпункт "а" после слов "очагов вредных организмов" дополнить словами ", данных о наличии в лесных насаждениях карантинных объектов";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) проведение мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесных насаждениях, заселенных вредными организмами, рубки лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами;".

3. В абзаце втором пункта 8 после слов "хвои или листвы" дополнить словами ", учетных площадках на стволе".

4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Целью обследований является оценка изменения количественных и качественных характеристик показателей популяции после зимовки вредителей (выживаемость, абсолютная численность, зараженность энтомопатогенными (вызывающими гибель вредных насекомых) организмами, энтомофагами (хищные и паразитические насекомые, являющиеся естественными врагами вредителей леса), доля диапаузирующих особей (часть особей популяции насекомых, находящаяся в периоде временного физиологического покоя, развития и размножения), сроки развития вредителей. В случае выявления заражения лесных насаждений карантинными вредителями обследование проводится в течение 5 рабочих дней с момента поступления информации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений.

Обследования проводятся в лесных насаждениях, расположенных в кварталах, лесотаксационных выделах или их частях, различающихся по уровню численности и особенностям распространения вредных организмов. По данным обследований уточняются сроки и объемы проведения обработок лесных насаждений или рубок лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами,в том числе карантинными.".

5. Второе предложение пункта 11 изложить в следующей редакции:

"В состав комиссии по проведению обследований могут включаться представители уполномоченного органа, его подведомственных учреждений, организаций, специализирующихся на защите лесов от вредных организмов, представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориального органа.".

6. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Обследования насаждений в очагах вредителей леса проводятся в пунктах учета на всех участках, отраженных в Обосновании, указанном в пункте 21 настоящих Правил. Количество пунктов учета определяется в зависимости от площади обрабатываемых насаждений или площади рубки лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. Если обрабатываемая площадь не превышает 1000 га, закладывается не менее 7 пунктов учета. При обработке больших площадей (свыше 1000 га) общее количество пунктов учета определяется из расчета 7 пунктов учета на первую тысячу га и не менее 3 пунктов учета на каждые последующие 500 га площади (на удаленных и труднодоступных территориях не менее 1 пункта учета на каждые последующие 500 га площади). Способ и сроки проведения обследований указываются в Обосновании с учетом погодных условий и связанных с ними фенологическими особенностями развития популяции вредного организма, сроки могут быть скорректированы комиссиями по проведению обследований.

Обследования насаждений, зараженных стволовыми вредителями, в том числе карантинными вредителями, проводится методом сплошного перечета на всех участках, отраженных в Обосновании.".

7. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. По результатам обследования составляется акт проведения обследования насаждений в очагах вредных организмов (рекомендуемый образец приведен в приложении 1 к настоящим Правилам) или акт проведения обследования насаждений, зараженных стволовыми вредителями, в том числе карантинными (рекомендуемый образец приведен в приложении 1.1 к настоящим Правилам).

К акту проведения обследования насаждений в очагах вредных организмов прикладываются:

ведомость учетов численности вредных организмов леса;

расчет необходимого количества ловушек и диспенсеров, объемов феромона (для проведения мер по дезориентации самцов), трудозатрат, сметы проведения работ и абрис участка с нанесением мест размещения ловушек - при проведении мероприятия по массовому отлову насекомых с использованием феромонных ловушек в очагах стволовых вредителей и (или) половой дезориентации самцов;

К акту проведения обследования насаждений, зараженных стволовыми вредителями, в том числе карантинными, прикладываются:

результаты проведения обследования лесных насаждений;

ведомость учета деревьев, зараженных стволовыми вредителями, в том числе карантинными;

абрис участка леса;

материалы фотофиксации зараженных деревьев с привязкой к местности, фиксирующие признаки заселения стволовыми вредителями.".

8. В пункте 15 после слов "вредных организмов" дополнить словами "или рубки лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, в том числе карантинными".

9. Наименование главы IV изложить в следующей редакции:

"IV. Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами".

10. Пункты 43 - 47 изложить в следующей редакции:

"43. Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами (далее - рубка лесных насаждений), осуществляется в целях ликвидации опасных видов стволовых вредителей, в том числе карантинных, и недопущения угрозы их распространения.

44. Планирование рубки лесных насаждений, в том числе на лесных участках, переданных для использования, проводится в соответствии с Обоснованием.

45. Обоснования составляются уполномоченными органами по результатам государственного лесопатологического мониторинга и (или) данных о наличии в лесных насаждениях карантинных вредителей. В Обосновании указываются доводы о необходимости и целесообразности проведения мероприятий по рубке лесных насаждений.

46. Способ рубки лесных насаждений зависит от вида вредителя, его биологических особенностей и фазы развития, а также законодательных ограничений. Выбор способа рубки и процент вырубаемых деревьев приводится в Обосновании.

47. Отвод в рубку лесных насаждений и рубка лесных насаждений проводится сплошным и выборочным способом и осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 9935.".

11. Сноску 5 к пункту 46 исключить.

12. Дополнить сноской 5 к пункту 47 следующего содержания:

"<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61553, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2022 г. N 688 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2022 г., регистрационный N 71217).".

13. Главу IV дополнить пунктами 48 - 51 следующего содержания:

"48. При отводе в рубку лесных насаждений могут вырубаться деревья всех категорий санитарного состояния, определенных в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 2047 (далее - Правила санитарной безопасности), но при условии заселения их стволовыми вредителями. Полнота насаждений после удаления подлежащих рубке деревьев не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитных лесов или целевому назначению. В противном случае назначается сплошная рубка.

При отводе в рубку лесных насаждений проводится фотофиксация заселенных деревьев и привязка к местности (с указанием координат), фиксирующие признаки заселения деревьев стволовыми вредителями, в том числе карантинными.

49. Обработка и (или) вывоз древесины, вырубленной в рамках рубки лесных насаждений, осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил санитарной безопасности.

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

50. В соответствии с подготовленными Обоснованиями, а также по итогам проведения обследований уполномоченные органы принимают решение о проведении рубки лесных насаждений.

51. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации или в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших экземпляров в соответствии с действующим законодательством.".

14. Дополнить сноской 6 к пункту 48 следующего содержания:

" <6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2020 г., регистрационный N 61509), с изменением, внесенным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации России от 12 мая 2022 г. N 331 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2022 г., регистрационный N 69660).".

15. Дополнить приложениями следующего содержания:

"Приложение 1.1
к Правилам ликвидации
очагов вредных организмов,
утвержденным приказом
Минприроды России
от 09.11.2020 N 913

рекомендуемый образец

Акт
проведения обследования насаждений, зараженных стволовыми вредителями, в том числе карантинными, N ____

___________________________________________ (лесничество)

____________________________________________ (субъект Российской Федерации)

Место проведения обследования

Участковое лесничество	Урочище (дача)	N квартала	N выдела	Площадь выдела, га	N лесопатологического выдела	Площадь лесопатологического выдела, га	Площадь обследования, га
Итоговая площадь обследования

Кадастровый номер участка: ________________________________________________

(для участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду)

Документ, подтверждающий право пользования:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид документа, дата, номер, вид разрешенного использования лесов)

Лесничество _____________ Участковое лесничество _____________________

Урочище (дача) _______ Квартал _________ Выдел _________ Лесопатологический

выдел __________

Наличие ограничений или особенностей участка, влияющих на назначение рубок:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(отметка об отнесении лесов к защитным лесам; лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, зонах радиоактивного загрязнения; особо защитных участков лесов, о наличии угрозы возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах).

Причины ослабления, повреждения:

___________________________________________________________________________

Средневзвешенная категория состояния насаждения:

___________________________________________________________________________

Заселено (отработано) стволовыми вредителями:

Вид вредителя	Порода	Встречаемость заселенных деревьев, % от запаса породы	Встречаемость отработанных деревьев, % от запаса породы	Степень заселения лесного насаждения (слабая, средняя, сильная)
1	2	3	4	5

Выборке подлежит ______% деревьев (указывается общий _______% запаса

деревьев, подлежащий рубке, от общего запаса насаждения),

в том числе:

без признаков ослабления ___% (причины назначения _______________________);

ослабленных ___% (причины назначения ____________________________________);

сильно ослабленных ___% (причины назначения _____________________________);

усыхающих ___% (причины назначения ______________________________________);

свежего сухостоя ___%,

свежего ветровала ___%;

свежего бурелома ___%;

старого сухостоя ___%;

старого ветровала ___%;

старого бурелома ___%;

Полнота лесного насаждения после уборки деревьев, подлежащих рубке,

составит _________

Критическая полнота для данной категории лесных насаждений и преобладающей

породы составляет ___________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ к обследованию участка.

С целью предотвращения развития негативных процессов назначено:

Участковое лесничество	Урочище (дача)	Квартал	Выдел	Площадь выдела, га	Лесопатологический выдел	Площадь лесопатологического выдела, га	Вид мероприятия	Площадь мероприятия, га	Породы	Доля выбираемой древесины по запасу, %	Срок проведения мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Ведомость временной пробной площади и абрис участка прилагаются (приложения 3 к Акту).

РЕКОМЕНДАЦИИ по проведению мероприятий, не относящихся к мероприятиям по

предупреждению распространения вредных организмов.

Дата проведения обследования __________________

Дата составления документа __________________

Исполнитель работ по проведению обследования:

Фамилия, имя, отчество (при наличии) ______________________ Организация _______________

Должность ______________ Подпись _________________ Телефон ________________

Приложение 1
к акту проведения обследования насаждений,
зараженных стволовыми вредителями,
в том числе карантинными

рекомендуемый образец

Результаты
проведения обследования лесных насаждений

за __________ 20__ г.

Субъект Российской Федерации _______________ Лесничество __________________

Участковое лесничество ______________ Урочище (лесная дача) _______________

Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Целевое назначение лесов	Категория защитных лесов	ОЗУ	Номер лесопатологического выдела	Площадь лесопатологического выдела, га	Таксационная характеристика лесного насаждения									Число деревьев на временной пробной площади, шт.	Распределение деревьев по категориям состояния, % от запаса																	Причина ослабления, повреждения	Подлежит рубке, % от запаса	Назначенные мероприятия
								состав	порода	возраст	средняя высота, м	средний диаметр, см	тип леса	полнота	бонитет	запас, куб. м/га		без признаков ослабления		ослабленные		сильно ослабленные	усыхающие			свежий сухостой	свежий ветровал			свежий бурелом	старый сухостой	старый ветровал	старый бурелом	вид			Площадь
																		Н	З	Н	З	Н	З	Н	З	Н	З	Н	З	Н							З
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39

Условные обозначения:

Н - не заселенные деревья;

Р - заселенные деревья.

Исполнитель работ по проведению обследования:

Фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ Подпись __________________

Дата составления документа _____________________________

Приложение 2
к акту проведения обследования насаждений,
зараженных стволовыми вредителями,
в том числе карантинными

Рекомендуемый образец

Ведомость учета заселенных деревьев

N дерева	Координаты	Порода	Высота, м.	Диаметр, см	Категория санитарного состояния	Запас, куб. м.	Степень заселения	Вид вредителя

Исполнитель работ по проведению обследования:

Фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ Подпись __________________

Дата составления документа _____________________________

Приложение 3
к акту проведения обследования насаждений,
зараженных стволовыми вредителями,
в том числе карантинными

рекомендуемый образец

Абрис участка леса

Масштаб 1: _______________

Условные обозначения: __________________________________________

Пространственное размещение лесопатологических выделов
(включается в Акт при выделении лесопатологических выделов, для указания пространственного расположения поврежденных и погибших насаждений)

Номера точек	Координаты		Длина, м

Исполнитель работ по проведению обследования:

Фамилия, имя, отчество (при наличии) ______________________ Подпись _________________

Дата составления документа ___________________".