(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, формы паспорта безопасности и формы акта обследования и категорирования объекта (территории) промышленности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 19.05.2023)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности;
форму паспорта безопасности объекта (территории) промышленности.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:
методические рекомендации по порядку проведения обследования и категорирования объектов (территорий) промышленности;
методические рекомендации по порядку составления паспорта безопасности объекта (территории) промышленности.
3. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
5. Установить, что паспорта безопасности объекта (территории) промышленности, оформленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности", действуют в течение трех лет с даты их утверждения.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ______________ N_____
Перечень
утративших силу актов Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 655 "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 756 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 1413".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. N 511 "О внесении изменения в пункт 21 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности".
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N ______
Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности
I. Общие положения
1. Настоящие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее - Требования) определяют порядок организации и проведения работ в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее ? объекты), находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
2. В настоящих Требованиях используются следующие основные термины и определения:
"категория объекта" - условный индекс, характеризующий объект по потенциальной опасности совершения в отношении него террористического акта;
"категорирование" - процедура обследования объекта и присвоения ему категории потенциальной опасности;
"паспорт безопасности объекта" - информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности объекта и содержащий конкретные организационные и технические меры по предупреждению (пресечению) террористических актов и ликвидации или минимизации их последствий, а также рекомендации по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта;
"паспортизация" - процедура составления и оформления паспорта безопасности объекта;
"правообладатель объекта" - юридическое или физическое лицо, владеющее на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления,или на ином основании объектом промышленности;
"руководитель объекта" - должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта.
3. Настоящими Требованиями устанавливаются меры, направленные:
на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект;
на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте;
на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте;
на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов;
на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
4. Настоящими Требованиями предусматривается выделение потенциально опасных объектов, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и критических элементов объекта, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии на объекте путем проведения работ по обследованию и категорированию всех объектов, подлежащих категорированию, в установленном ниже порядке.
5. Антитеррористическая защита потенциально опасных объектов достигается путем создания эффективной системы антитеррористической защищенности объекта способной противодействовать угрозам террористического характера.
Требования к составу и характеристикам системы антитеррористической защищенности объекта, приведены в приложении к настоящим Требованиям.
6. Степень угрозы совершения террористического акта и возможные последствия его совершения на объекте оцениваются с учетом важности и значимости объекта для интересов государства и общества, жизнеобеспечения населения, влияния на окружающую инфраструктуру и состояния его защищенности.
7. Уровень потенциальной опасности объекта характеризуется присвоенными объекту классом опасности производственного, категориями по гражданской обороне, по режиму, пожарной опасности, взрывоопасности, химической опасности, биологической опасности, экологической опасности, а также расчетным значениям количественных показателей пострадавших человек и размером материального ущерба.
8. Категория потенциальной опасности устанавливаются по наибольшему количественному значению любого из показателей, характеризующих уровень потенциальной опасности объекта.
9. Настоящие Требования не распространяются:
на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
на важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств;
на объекты, Требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации;
на объекты малого предпринимательства численностью персонала менее 10 человек, не включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, не включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, не включенные в перечень критически важных объектов, не являющиеся ядерно или радиационно опасными объектами, не являющиеся потенциально опасными объектами 1 - 6 класса (категории) опасности в соответствии с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
10. Прогнозируемый размер материального ущерба определяется как сумма собственного и стороннего материальных ущербов.
Прогнозируемый размер материального ущерба в результате совершения террористического акта определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".
11. Руководитель объекта обязан провести его категорирование и оформить паспорт безопасности в порядке и сроки, установленные настоящими Требованиями, в соответствии с методическими указаниями по порядку проведения обследования и категорирования объектов промышленности и методическими указаниями по порядку составления паспорта безопасности объекта промышленности, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
12. Руководитель объекта обязан создать эффективную систему антитеррористической защищенности объекта и обеспечить постоянный контроль состояния антитеррористической защищенности объекта, назначив для этих целей соответствующих должностных лиц объекта.
13. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а также за достоверность сведений, своевременность и достаточность принятых на объекте мер по обеспечению антитеррористической защищенности несут руководитель и правообладатель объекта.
14. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, деятельность которого прекращена, несет конкурсный управляющий до момента полной ликвидации объекта и (или) передачи его в собственность другому правообладателю.
II. Категорирование по потенциальной опасности и составление паспорта безопасности объекта
15. Категорирование объекта проводится в целях отнесения объекта к определенной категории потенциальной опасности с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта на основании оценки состояния его антитеррористической защищенности, важности и значимости для интересов государства и общества, влияния на природу и окружающую инфраструктуру, а также для установления дифференцированных требований к обеспечению его защиты от террористических актов.
16. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих объектов, при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенных им категорий потенциальной опасности.
17. Категорированию подлежат объекты, находящиеся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, за исключением объектов малого предпринимательства численностью персонала менее 10 человек, объектов 6 класса (категории) опасности в соответствии с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
18. Настоящими Требованиями устанавливаются следующие категории потенциальной опасности объектов:
а) категория высокая (В) присваивается объекту, масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на котором может приобрести соответственно федеральный, межрегиональный или региональный характер,а прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на нем, составит более 50 человек или прогнозируемый материальный ущерб государству составит более 100 млн. рублей;
б) категория средняя (С) и присваивается объекту, масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на котором может приобрести соответственно межмуниципальный или муниципальный характер,а прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на нем, составит от 10 до 50 человек или прогнозируемый материальный ущерб государству составит от 20 до 100 млн. рублей;
в) категория низкая (Н) присваивается объекту, масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на котором может приобрести локальный характер, а прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на нем, составит от 1 до 10 человек или прогнозируемый материальный государству ущерб составит от 1 до 20 млн. рублей.
19. В целях выделения потенциально опасных объектов для их антитеррористической защиты Министерством промышленности и торговли Российской Федерации создается и ведется Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, (далее - Перечень категорирования).
Объекты, включенные в Перечень категорирования, подлежат обязательному категорированию и паспортизации в установленном ниже порядке.
20. В Перечень категорирования в обязательном порядке включаются объекты, находящиеся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, объекты, численностью персонала 10 и более человек, объекты, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, объекты, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, объекты, включенные в перечень критически важных объектов, объекты подведомственные Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, режимные, ядерно или радиационно опасные объекты, градообразующие объекты, потенциально опасные объекты 1 - 5 класса (категории) опасности, а также объекты, которые включают в себя здания и сооружения повышенного уровня ответственности, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам либо объекты,на территории которых может одновременно находиться 500 и более человек.
21. Исключение объекта из Перечня категорирования осуществляется в случаях:
прекращения деятельности (ликвидации) объекта и (или) передачи его в сферу ведения иного органа государственной власти;
перепрофилирования объекта вне установленной сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
перепрофилирования деятельности объекта на деятельность,не удовлетворяющую критериям, установленными настоящими Требованиями.
22. Основанием для исключения объекта из Перечня категорирования служат предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вертикально интегрированных структур управления концернов и корпораций, направленных в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением соответствующих документов.
23. По результатам категорирования объектов, включенных в Перечень категорирования, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации создается и ведется Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите (далее - Перечень АТЗ).
24. В Перечень АТЗ в обязательном порядке включаются:
объекты, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;
объекты, включенные в перечень критически важных объектов;
объекты, которым присвоена категория В или С.
25. Исключение объекта из Перечня АТЗ осуществляется в случаях:
прекращения деятельности (ликвидации) объекта и (или) передачи его в сферу ведения иного органа государственной власти;
перепрофилирования объекта вне установленной сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
перепрофилирования деятельности объекта на деятельность,не удовлетворяющую критериям, установленными настоящими Требованиями.
26. Основанием для исключения объекта из Перечня АТЗ служат материалы категорирования объекта, оформленные и направленные в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке.
27. Перечень категорирования является открытым документом и служит для информирования руководителей (правообладателей) объектов о необходимости категорирования этих объектов.
28. Перечень АТЗ является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.
29. Основанием для актуализации Перечней служат изменения, внесенные в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, перечень критически важных объектов, перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и предложения органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и вертикально интегрированных структур управления концернов и корпораций.
30. Предложения по актуализации указанных Перечней органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, концерны и корпорации направляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно в июне и декабре текущего года.
31. В случае несогласия с предложениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вертикально интегрированных структур управления концернов и корпораций Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе потребовать провести повторное обследование и категорирование объекта с участием своих представителей.
32. Формирование и ведение Перечней осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по результатам категорирования и паспортизации объектов с учетом поступивших предложений от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, концернов и корпораций.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает актуализированные Перечни в марте следующего года по результатам рассмотрения поступивших предложений.
33. Актуализированный Перечень категорирования Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает на своем сайте.
34. Актуализированный Перечень АТЗ Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в Правительства субъектов Российской Федерации, концерны и корпорации.
35. Порядок проведения категорирования объекта осуществляется в соответствии с методическими указаниями по порядку проведения обследования и категорирования объектов промышленности, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
36. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - Комиссия), под председательством руководителя объекта.
37. Состав Комиссии и срок начала ее работы определяется председателем Комиссии по результатам письменных согласований с заинтересованными органами власти субъекта Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
38. В состав Комиссии включаются по согласованию представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации,а также представитель организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, специализирующейся на охране объектов промышленности.
39. Необходимость участия своих представителей в составе Комиссии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации определяет самостоятельно.
40. К работе Комиссии привлекаются специалисты по основному технологическому оборудованию, по технологической и пожарной безопасности, специалисты по контролю и учету опасных веществ и материалов, представители режимно-секретного подразделения, службы безопасности, подразделения охраны объекта и другие необходимые специалисты объекта.
41. Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих объектов - не позднее 6 месяцев с даты утверждения настоящих Требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта - в течение 30 дней со дня принятия руководителем объекта решения об актуализации паспорта безопасности объекта.
42. Категорирование объекта проводится Комиссией в срок не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
43. При проведении работ по категорированию объекта в установленном порядке выполняются Требования законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
44. Категорирование ядерно опасных объектов проводится с учетом требований Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
45. По результатам работы Комиссия присваивает обследуемому объекту в зависимости от его потенциальной опасности соответствующую категорию и составляет акт категорирования объекта (далее - Акт), форма которого приведена в приложении N 2 к настоящим Требованиям.
Акт является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - Паспорт).
46. Комиссия на основании анализа исходных данных и результатов обследования объекта, дает оценку составу и состоянию системы физической защиты объекта, выявляет потенциально опасные участки объекта и критические элементы из их числа.
47. С учетом выявленных критических элементов Комиссия определяет наиболее вероятные модели нарушителей, виды охраны, способы защиты объекта и его критических элементов и отражает их в Акте.
48. При наличии разногласий между членами Комиссии по вопросам категорирования объекта решение принимается в ходе согласительного совещания простым квалифицированным большинством голосов членов Комиссии.
49. Члены Комиссии, несогласные с принятым решением, подписывают Акт с изложением особого мнения.
50. В случае разногласий между членами Комиссии окончательное решение о присвоении объекту категории принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом особого мнения членов Комиссии.
51. При необходимости Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе потребовать созвать новую Комиссию с участием своих представителей для повторного обследования объекта.
52. Результаты работ по обследованию и категорированию объекта, отраженные в Акте, включаются в Паспорт, а необходимые обоснования и расчеты указываются в расчетно-пояснительной записке к Паспорту.
53. Обследование объекта, разработка и оформление Акта и Паспорта осуществляется силами специалистов объекта либо специалистов организации, уполномоченной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации для проведения указанных работ, в рамках работы Комиссии.
54. Акт и Паспорт являются документами, составляющими государственную тайну, если по результатам категорирования объекту присвоена категория потенциальной опасности В.
55. Акт и Паспорт являются документами, содержащими служебную информацию или информацию ограниченного распространения, если по результатам категорирования объекту присвоена категория Н.
56. Решение о необходимости присвоения грифа секретности Акту и Паспорту объекта принимается Комиссией, если по результатам категорирования объекту присвоена категория С.
57. Присвоение Акту и Паспорту грифа секретности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
58. Паспорт подписывается членами Комиссии, согласовывается руководителями или заместителями руководителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (при необходимости) и утверждается руководителем объекта.
59. Паспорт утверждается руководителем объекта не позднее 30 дней со дня получения последней согласующей подписи.
60. Паспорт составляется в шести экземплярах, если по результатам категорирования объекта не возникает необходимость изготовления большего количества экземпляров Паспорта.
61. Необходимость изготовления большего количества экземпляров Паспорта определяется Комиссией при категорировании объекта.
62. После утверждения Паспорта один экземпляр хранится у руководителя (правообладателя) объекта, а остальные экземпляры направляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с нормами действующего законодательства по защите государственной тайны и информации.
63. Снятие копий с Паспорта осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства в области защиты государственной тайны и защиты информации.
64. Актуализация Паспорта осуществляется в порядке, установленном для его разработки, не реже одного раза в три года, а также в случаях внесения конструктивных изменений объекта и перепланировки его территории, изменения основного предназначения объекта, количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта, организации охраны и защиты объекта, включая инженерно-технические средства охраны объекта.
Актуализация Паспорта осуществляется в порядке, установленном для его создания.
Изменения, вносимые в Паспорт, не влекущие его актуализации, оформляются в виде приложения к Паспорту.
65. В случае несогласия с результатами категорирования и паспортизации объекта Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе запросить необходимые материалы и потребовать повторно созвать Комиссию с участием своих представителей.
III. Организация охраны и антитеррористической защищенности объекта
66. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта в зависимости от его категории, особенностей его критических элементов и прогнозируемых террористических угроз достигается осуществлением на объекте организационных, режимных, инженерно-технических мер, а также выставлением на объекте соответствующей охраны.
67. Типовые модели потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и исходящие от них террористические угрозы, признаки подготовки и способы совершения террористического акта, а также основные требования к организационным, режимным мерам, виду и составу охраны, характеристикам инженерно-технических средств охраны объекта в зависимости от его категории потенциальной опасности приведены в приложении N 1 к настоящим Требованиям.
68. Объекты в зависимости от присвоенной им категории подлежат охране с использованием длинноствольного и короткоствольного боевого и (или) служебного оружия и специальных средств охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.
Виды охраны, оружия и способы охраны в приведены в приложении N 1 к настоящим Требованиям.
69. Объекты, которым в установленном порядке присвоена категория потенциальной опасности В, подлежат вооруженной охране подразделениями организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и специализирующейся на охране объектов промышленности, за исключением объектов являющихся собственностью Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых указанная корпорация осуществляет права собственника имущества,и объектов организаций указанной корпорации (их дочерних обществ) (далее - объекты Государственной корпорации "Ростех").
70. Объекты, которым в установленном порядке присвоена категория потенциальной опасности С и на которые частная охранная деятельность не распространяется, в соответствии с приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" подлежат охране подразделениями организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и специализирующейся на охране объектов промышленности, за исключением объектов Государственной корпорации "Ростех".
71. Объекты, которым в установленном порядке присвоена категория потенциальной опасности С или Н могут охраняться лицензированными частными охранными организациями за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
72. Охрана объектов Государственной корпорации "Ростех" осуществляется подразделениями охраны указанной корпорации.
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте
73. Руководитель объекта обязан незамедлительно представить информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также ответственному дежурному Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
74. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, в целях предупреждения совершения террористического акта, руководителем объекта осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления.
75. Информирование об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте осуществляется посредством имеющихся средств связи и обмена информацией.
76. При отсутствии полной информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте, подлежащей представлению, руководитель объекта незамедлительно дополняет представленную информацию по мере поступления данных.
77. Режим усиления антитеррористической защищенности объекта предусматривает выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими Требованиями, в зависимости от угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
V. Контроль состояния системы антитеррористической защищенности объекта
78. Надзор за выполнением Требований физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо юридическими лицами в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
79. Контроль за исполнением руководителями объектов промышленности настоящих Требований осуществляют должностные лица Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, концерны и корпорации в пределах своей компетенции посредством проведения плановых или внеплановых проверок.
80. Проведение плановых проверок осуществляется на основании ежегодно составляемых планов-графиков, утверждаемых руководителем объекта, должностными лицами руководства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
81. Основанием для проведения внеплановых проверок служат предписания и письменные обращения контролирующих и вышестоящих (при их наличии) органов и организаций.
82. По результатам проверки составляются:
а) акт проверки, в котором отмечаются все выявленные недостатки и отступления от Требований, предъявляемых к системе антитеррористической защищенности объекта, а также предложения по их устранению;
б) план мероприятий по устранению выявленных недостатков.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N _______
ФОРМА
паспорта безопасности объекта (территории) промышленности
| (гриф секретности) Экз. N | |
|---|---|
| Срок действия паспорта до 20 г. | |
| УТВЕРЖДАЮ | |
| Руководитель объекта | |
| (подпись) (ф.и.о.) | |
| 20 г. |
| СОГЛАСОВАНО | СОГЛАСОВАНО | |
|---|---|---|
| (Руководитель территориального органа безопасности) | (Руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) | |
| (подпись) (ф.и.о.) | (подпись) (ф.и.о.) | |
| 20 г. | 20 г. |
| СОГЛАСОВАНО | СОГЛАСОВАНО | |
|---|---|---|
| (Руководитель территориального органа МЧС России) | (Руководитель подразделения организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, специализирующейся на охране объектов промышленности) | |
| (подпись) (ф.и.о.) | (подпись) (ф.и.о.) | |
| 20 г. | 20 г. |
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
| (наименование объекта) |
г.
20 г.
I. Общие сведения об объекте
1.
(наименование (полное и сокращенное) организации, эксплуатирующей объект, основной вид деятельности, почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта)
2.
(ф.и.о., адреса и телефоны руководителя организации, эксплуатирующей объект, заместителя руководителя по безопасности, главного инженера, специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, руководителя пожарной охраны, руководителя подразделения охраны)
3.
(полное и сокращенное наименования, почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта вышестоящей организации)
1. Основная производственная площадка
| (общая площадь, кв. метров) |
| (протяженность периметра, метров) |
| Здания и сооружения, строительные конструкции и коммуникации | |
|---|---|
| Название | Характеристика |
| 1 | 2 |
2. Вспомогательные производственные площадки
| (общая площадь, кв. метров) |
| (протяженность периметра, метров) |
| Здания и сооружения, строительные конструкции и коммуникации | |
|---|---|
| Название | Характеристика |
| 1 | 2 |
3. Сведения о персонале объекта и режиме работы объекта
| (общая численность персонала объекта, администрация объекта |
| (режим работы объекта, наибольшая дневная смена, наибольшая ночная смена) |
4. Сведения о подрядных и арендующих организациях
| (наименование организации, место нахождения на объекте |
| (режим работы персонала, наибольшая дневная смена, наибольшая ночная смена) |
5. Стоимость основных производственных фондов объекта
| Наименование | Балансовая стоимость, млн. руб. | Износ, % | Остаточная стоимость, млн. руб. |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Основная производственная площадка | |||
| Здания и сооружения | |||
| Конструкции | |||
| Коммуникации | |||
| Открытые площадки хранения | |||
| Машины, оборудование и установки, в том числе: | |||
| основное оборудование и установки | |||
| вспомогательное оборудование и установки | |||
| измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование | |||
| средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда | |||
| вычислительная техника | |||
| инструмент | |||
| прочие машины и оборудование | |||
| Транспортные средства | |||
| Производственный и хозяйственный инвентарь | |||
| Прочие виды основных средств | |||
| Вспомогательные производственные площадки | |||
6. Обеспечение режима секретности
| (наименование подразделения по защите государственной тайны, дата и номер лицензии) |
| (выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите информации) |
7. Характеристика местности и природно-климатических условий
| Описание рельефа и окружающей местности | |
|---|---|
| Характеристика почвы | |
| Наличие и краткая характеристика растительности | |
| Наличие и краткая характеристика рек и водоемов вблизи объекта | |
| Характеристика климата района расположения объекта | |
| Средняя годовая температура воздуха | |
| Абсолютный минимум температуры | |
| Абсолютный максимум температуры | |
| Преобладающее направление ветра | |
| Средняя годовая скорость ветра | |
| Максимальная скорость ветра | |
| Средняя многолетняя сумма осадков | |
| Относительная влажность воздуха |
8. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
| Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Название | Сторона расположения и расстояние от объекта, метров |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
9. Окружающая инфраструктура
| N п/п | Наименование объекта | Численность, человек | Сторона расположения | Расстояние до объекта, метров |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
10. Сведения об опасных веществах и материалах
| Тип | Количество, тонн | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы | |||
| Химически и биологически опасные вещества и материалы | |||
| Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты | |||
II. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта
1. Потенциально опасные участки объекта
| N п/п | Наименование потенциально опасного участка | Характеристика производственного процесса | Численность работников, человек | Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2. Критические элементы объекта
| N п/п | Наименование критического элемента | Влияние на обстановку на объекте и иных критических элементах | Характер террористической угрозы | Оценка уязвимости критического элемента |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
3. Наиболее вероятные модели нарушителей
III. Возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте
1. Людские потери
| N п/п | Наименование критического элемента | Количество человек, пострадавших в результате террористического акта | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий террористического акта | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| персонал организации | персонал охраны | жители | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2. Экономический ущерб
| N п/п | Наименование критического элемента | Собственный экономический ущерб, тыс. рублей | Сторонний экономический ущерб, тыс. рублей | Общий экономический ущерб, тыс. рублей |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
IV. Категорирование объекта
| Наименование показателя | Значение показателя | Категория объекта по показателю опасности |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Максимальное количество пострадавших, человек | ||
| Величина максимального ущерба, млн. рублей | ||
| Класс опасности | ||
| Категория объекта по гражданской обороне | ||
| Категория объекта по режиму | ||
| Категория объекта по пожаровзрывоопасности | ||
| Категория объекта по химической опасности | ||
| Категория объекта по биологической опасности | ||
| Категория объекта по экологической опасности | ||
| Категория объекта по потенциальной опасности | ||
V. Организация охраны и защиты объекта
1. Основание установления охраны
(номер и дата распоряжения об установлении охраны, акта ведомственной (межведомственной) комиссии, ф.и.о., должности лиц, их подписавших)
2. Структура и порядок организации охраны
(положение о подразделении охраны, вид подразделения - филиал, отряд, команда, отдельная группа и т.д., принадлежность охраны - подразделение Росгвардии, ведомственная, частная охранная организация)
3. Штат подразделения охраны
| N п/п | Наименование должности | Численность, человек |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Всего | ||
4. Состав сотрудников охраны
(средний возраст и состав сотрудников охраны по возрастному и половому признакам)
5. Организационно-распорядительные документы
(план и схема охраны, инструкция по организации и несению караульной службы, должностные инструкции, план проверки технического состояния и работоспособности технических средств охраны и др.)
6. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
(инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам, кем установлен, дата введения, образцы пропускных документов, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц, наличие помещения бюро пропусков, помещения для хранения личных вещей, комнат досмотра)
7. Посты охраны и контрольно-пропускные пункты
| Контрольно-пропускные пункты | Количество, единиц | Состав суточного наряда охраны | Количество | |
|---|---|---|---|---|
| единиц | человек | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | количество караулов | |||
| Проходных | количество постов | |||
| Автотранспортных | внешних постов | |||
| Железнодорожных | внутренних постов | |||
| Совмещенных | суточных постов | |||
| 12-ти часовых постов | ||||
| 8-ми часовых постов | ||||
8. Дислокация постов охраны и контрольно-пропускных пунктов
| Номер поста (контрольно-пропускного пункта) | Дислокация и описание охраняемой зоны |
|---|---|
| 1 | 2 |
9. Обеспеченность охраны:
а) оружие и боеприпасы
(наименование и количество единиц огнестрельного оружия и патронов к нему, отдельно по каждому виду, типу, модели)
б) специальные средства
(наименование и количество единиц специальных средств отдельно по каждому виду, типу, модели)
в) служебный транспорт
(нормы положенности авто-, мото-, авиа- и водного транспорта, их наличие, марка, год выпуска, назначение по каждой единице)
г) служебные собаки
(количество собак наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак (отдельно договорных и балансовых), количество блок-постов, постов глухой привязи, свободного окарауливания)
10. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и спецсредств
(местоположение комнаты хранения оружия, боеприпасов и спецсредств, установленные средства охранно-пожарной сигнализации и места их выведения, соответствие требуемым нормам)
11. Подготовка сотрудников службы безопасности и подразделений охраны
(наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников охраны и службы безопасности, дата утверждения, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)
12. Установленные мероприятия по антитеррористической защищенности
(наличие планов повышения защищенности критически важных объектов, планов взаимодействия с государственными органами и администрацией муниципального образования, дата утверждения, периодичность проведения тренировок и учений)
VI. Инженерно-техническое обеспечение охраны объекта
1. Ограждение периметра объекта и его производственных площадок
(наличие и общая протяженность, метров)
2. Характеристика ограждения
(характеристика и состав ограждения, протяженность каждого участка, состояние)
3. Охранное освещение охраняемой территории и ограждений
(наличие, зоны, участки, вид, тип, количество оборудования и его состояние)
4. Охранная сигнализация
(производственные площадки, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения (метров), тип и наименование оборудования, общее количество задействованных лучей, места их выведения, контролируемые участки, тип и количество датчиков сигнализации)
(здания и сооружения, заблокированные сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения, метров, тип и количество датчиков сигнализации)
5. Пожарная сигнализация
(здания и сооружения, помещения которых заблокировано пожарной сигнализацией, наименование оборудования, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации)
6. Тревожно-вызывная сигнализация
(здания и сооружения, оснащенные кнопками тревожно-вызывной сигнализации, общее количество задействованных лучей, места их выведения)
7. Средства радиосвязи
(место расположения базовой станции, наименования и количество постов, оборудованных радиосвязью,тип и количество радиостанций)
8. Средства телефонной проводной связи
(вид телефонной связи, наименования и количество постов, оборудованных телефонной связью)
9. Средства видеонаблюдения
(тип и состав пультового оборудования, место его расположения, тип и количество видеокамер,контролируемые зоны)
10. Техника контрольно-пропускных пунктов
(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, автоматизированных систем пропуска и табельного учета, механизированных ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта, иных спецсредств)
11. Иные инженерные сооружения
(количество и оснащение наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)
12. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и противопожарной защиты
(обслуживающая организация - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации,номер договора, периодичность обслуживания)
VII. Ликвидация последствий аварии и пожарная безопасность
1. Наличие штатного или нештатного пожарного отряда
(дата и номер приказа о создании, количество человек, наличие боевого расписания)
2. Наличие договора об обеспечении пожарной безопасности
(номер и дата заключения)
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность
(наличие штатных или нештатных аварийно-спасательных формирований, в том числе привлеченных по договорам, наличие сил и средств, порядок действий в соответствии с планом ликвидации аварийных ситуаций)
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта
IX. Оценка антитеррористической защищенности объекта
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Категория потенциальной опасности | Характер чрезвычайной ситуации | Модель нарушителя | Требуемый уровень защищенности |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
2. Оценка соответствия системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта требуемому уровню
| N п/п | Название критического элемента | Требуемый уровень защищенности | Рубежи обнаружения | Рубежи задержки | Соответствие требованиям |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
3. Анализ инженерно-технической укрепленности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Требуемый уровень защищенности | Способы предотвращения террористического акта | Способы защиты | Выполнение требований защиты |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
4. Анализ террористической угрозы и модели нарушителя
| N п/п | Название критического элемента | Модель нарушителя | Террористическая угроза | Способ реализации террористического акта | Время реализации террористического акта |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
5. Анализ эффективности системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Модель нарушителя | Оценка времени действий нарушителя, минут | Оценка времени действий охраны, минут | Выполнение требований по предотвращению террористического акта |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
6. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Выполнение требований по защите | Выполнение требований по предотвращению террористического акта | Достаточность принятых мер по защите критических элементов | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
X. Выводы
1. Объект находится в ведении (относится к сфере деятельности)
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2. По уровню потенциальной опасности объекту присвоена категория
3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
4. Выполнение требований по охране объекта и защите его критических элементов
5. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта
6. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию системы антитеррористической защищенности объекта
7. Вывод о системе охраны объекта
Приложения: 1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей) и содержащий все внесенные изменения.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны, критических элементов и уязвимых мест объекта.
3. Расчетно-пояснительная записка, содержащая необходимые расчеты и обоснования, материалы и результаты анализа, результаты практических экспериментов и другое.
4. Акт категорирования объекта.
| Члены комиссии: | |
|---|---|
| (ф.и.о., подпись) | |
| (ф.и.о., подпись) | |
| (ф.и.о., подпись) |
| Составлен | 20 г. |
|---|
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к требованиям к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) промышленности
ТРЕБОВАНИЯ
к системе антитеррористической защищенности объекта (территории)
1. Целью создания эффективной системы антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности (далее - объект) является защита объекта от угроз террористического характера.
2. В настоящих требованиях используются следующие понятия и определения:
"контрольно-пропускной пункт" - пост охраны, расположенный в месте прохода людей и (или) проезда транспортных средств на территорию объекта и (или) на территорию локальной охраняемой зоны объекта, предназначенный для обеспечения пропускного режима путем контроля правомочности доступа и идентификация проходящих лиц и (или) проезжающих транспортных средств;
"критический элемент объекта" - потенциально опасный участок объекта или его элемент, совершение террористического акта на котором создаст чрезвычайную ситуацию с опасными социально-экономическими последствиями, приведет к срыву выпуска готовой продукции или прекращению нормального функционирования объекта;
"крупный объект" - объект, расположенный на земельном участке, площадь которого составляет 1 гектар и более, включающий производственные площадки с размещенными на них зданиями, строениями, сооружениями, производственными участками, элементы транспортной и энергетической инфраструктуры, территории участков вспомогательного назначения и акватории;
"локальная охраняемая зона" - находящийся под охраной или наблюдением и оборудованный инженерно-техническими средствами охраны внутренний участок объекта (территории) либо здания, (сооружения, помещения), расположенного на объекте (территории);
"нарушитель" - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие террористического характера, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом;
"объект (территория) промышленности" - комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, одна или несколько производственных площадок, отдельное здание, строение и сооружение, объединенные единым производственным циклом по разработке, созданию, выпуску, эксплуатации, хранению или уничтожению промышленной продукции или изделий, научно-технической документации, размещенные на обособленной территории (земельном участке, акватории), границы которой установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации,и принадлежащие на праве собственности, аренды или ином законном основании физическим или юридическим лицам (правообладателям), которые осуществляют деятельность на территории Российской Федерации и иных территориях,над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права;
"периметр объекта" - замкнутое ограждение объекта, оборудованное инженерно-техническими средствами охраны и контрольно-пропускными пунктами, внешняя сторона которого совпадает с границей охраняемого объекта;
"потенциальная опасность" - возможность возникновения чрезвычайной ситуации в случае совершения террористического акта;
"потенциально опасный участок" - производственный, административный, конструктивный или технологический элемент объекта, совершение террористического акта на котором создаст инцидент или аварийную ситуацию, окажет негативное воздействие на выпуск готовой продукции или нормальное функционирование объекта;
"система антитеррористической защищенности объекта" - совокупность задействованных на объекте сил и средств эффективно противодействовать попыткам совершения на нем террористического акта;
"сооружение" - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих и (или) ограждающих конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
"уровень ответственности" - характеристика здания или сооружения, определяемая в соответствии с объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения;
"уязвимые места" - фрагменты ограждения периметра объекта и его элементов, через которые наиболее вероятна попытка проникновения нарушителя.
3. Задачами системы антитеррористической защищенности объекта являются:
предупреждение совершения террористического акта на объекте;
обеспечение объекта надежной охраной способной противодействовать террористическим атакам;
оснащение объекта инженерно-техническими средствами охраны, способными воспрепятствовать, затруднить и своевременно обнаружить проникновение нарушителя на территорию объекта.
4. Система антитеррористической защищенности объекта строится по зональному принципу и предусматривает размещение критических элементов объекта, подлежащих физической защите, в соответствующих охраняемых зонах.
5. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта в зависимости от категории объекта, наличия на объекте вооруженной охраны и ее возможностей, особенностей объекта и его критических элементов, прогнозируемых террористических угроз, принятых на объекте мер по обеспечению технологической и других видов безопасности достигается проведением организационных, режимных и инженерно-технических мер, направленных:
а) на предупреждение совершения террористических актов на объекте,а также любых несанкционированных действий в отношении как всего объекта (территории), так и его критических элементов;
б) на своевременное обнаружение проникновения нарушителя на объект;
в) на оперативное реагирование подразделений охраны объекта по сигналам тревоги на несанкционированные действия нарушителей, принятие мер к определению цели нарушителей и замедлению их продвижения;
г) на предотвращение совершения террористического акта путем нейтрализации действий нарушителей вне зоны критического элемента объекта или путем блокирования критического элемента объекта (территории);
д) на пресечение несанкционированных действий в отношении как всего объекта, так и его критических элементов и задержание лиц, причастных к их совершению;
е) на предотвращение совершения террористического акта путем подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействуя на их электронные блоки и пульты управления.
6. Предупреждение совершения террористических актов на объекте достигается посредством:
а) организации эффективной охраны периметра объекта и его внутренних локальных зон;
б) организации надежной системы защиты критических элементов объекта;
в) организации контролируемого доступа как на общую территорию объекта, так и к его критическим элементам;
г) организации пропускного и внутриобъектового режима на объекте;
д) организации досмотра лиц и транспортных средств при проходе (проезде) на объект с применением технических средств обнаружения запрещенных предметов;
е) оборудования объекта необходимыми средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны (комплексами на их основе), в том числе предназначенных для обнаружения беспилотных воздушных судов в зоне объекта и организации постоянного контроля за их состоянием и работоспособностью;
ж) своевременного выявления лиц, причастных (способствующих, склонных к участию или пособничеству) к совершению противоправных (несанкционированных) действий;
з) своевременного информирования руководителя объекта и соответствующих государственных органов об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте.
7. Система антитеррористической защищенности объекта должна противодействовать угрозам террористического характера и наиболее вероятной модели нарушителя принятой Комиссией.
8. Модель нарушителя должна отвечать современным тенденциям преобразования мирового терроризма и предусматривать все возможные террористические угрозы в отношении объекта и его критических элементов с использованием оружия, взрывных и зажигательных устройств, химических, бактериологических, радиоактивных, иных опасных веществ и материалов, транспортных средств, включая беспилотные воздушные суда, специальных средств, инструмента и снаряжения.
9. В качестве базовых типовых моделей нарушителя в зависимости от категорий потенциальной опасности объектов принимаются следующие модели:
для объектов категории В принимается типовой нарушитель 1 типа (ТН1Т), характеризуемый как внешний групповой нарушитель, состоящий из 4 - 5 террористов (боевая группа) и 2 - 3 пособников (группа обеспечения и прикрытия);
для объектов категории С принимается типовой нарушитель 2 типа (ТН2Т), характеризуемый как внешний групповой нарушитель, состоящий из 2 - 3 террористов (боевая группа) и 1 пособника (обеспечение и прикрытие);
для объектов категории Н принимается типовой нарушитель 3 типа (ТН3Т), характеризуемый как внешний одиночный нарушитель.
10. Виды террористических угроз, типовые модели нарушителей, их описание, мотивы и способы действий подробно изложены в Методических указаниях по порядку проведения категорирования объектов (территорий) промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
11. Указанные типовые модели нарушителя используются для унификации подходов при построении наиболее вероятной модели нарушителя применительно к конкретному объекту.
12. Уровень детализации и количество моделей нарушителя должны соответствовать террористическим угрозам, исходящим от них в отношении критических элементов конкретного объекта.
13. Пресечение противоправных (несанкционированных) действий в отношении как всего объекта, так и его критических элементов достигается путем применения сотрудниками охраны объекта в отношении нарушителя оружия (специальных средств) и иных мер воздействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также путем установки на путях проникновения к местам совершения несанкционированных действий инженерных заграждений (физических барьеров), затрудняющих передвижение нарушителя.
14. Объекты, которым присвоена категория потенциальной опасности В, подлежат вооруженной охране с использованием длинноствольного, короткоствольного боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств охраны.
15. Объекты, которым по результатам категорирования присвоена категория С, в зависимости от их размеров подлежат вооруженной охране с использованием длинноствольного и (или) короткоствольного служебного ручного стрелкового оружия и специальных средств охраны.
16. Объекты, которым по результатам категорирования присвоена категория Н, подлежат охране с использованием специальных средств охраны, если необходимость использования служебного оружия не будет дополнительно определена Комиссией при их категорировании.
17. Территории крупных объектов в зависимости от присвоенной им категории подлежит вооруженной охране методом патрулирования с использованием автотранспортных средств и длинноствольного боевого и (или) служебного ручного стрелкового оружия, а его внутренние локальные охраняемые зоны и контрольно-пропускные пункты подлежат вооруженной охране с использованием короткоствольного боевого или служебного ручного стрелкового оружия и специальных средств охраны.
18. Вооруженной охране подлежат локальные зоны и критические элементы, находящиеся на их территории.
19. Помещения режимно-секретных подразделений объектов подлежат вооруженной охране с использованием короткоствольного боевого ручного стрелкового оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.
20. Способы предотвращения террористического акта и оценка временных показателей действий охраны объекта изложены в Методических указаниях по порядку проведения категорирования объектов (территорий) промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
21. Функционирование инженерно-технических средств охраны на объекте должно обеспечивать эффективное противодействие всем принятым на объекте моделям нарушителей на всех путях их возможного проникновения к местам совершения противоправных (несанкционированных) действий в любых погодных условиях и времени суток, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.
22. В составе оборудования инженерно-технических средств охраны должно использоваться российское программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
23. В качестве операционной системы должна использоваться сертифицированная на соответствие требованиям безопасности информации Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) операционная система, устанавливаемая специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию ФСТЭК России.
24. В качестве специального программного обеспечения (далее - СПО) должно использоваться российское программное обеспечение со встроенными средствами защиты от несанкционированного доступа к информации, сертифицированное ФСТЭК России на соответствие требованиям по безопасности информации, установленным в требованиях, утвержденных приказом ФСТЭК России от 2 июня 2020 г. N 76 "Об утверждении Требований по безопасности информации, устанавливающих уровни доверия к технической защиты информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий".
25. Уровень доверия к технической защите информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий от несанкционированного доступа, предъявляемый к СПО, определяется в ходе обследования объекта.
26. В состав программного обеспечения должны входить антивирусные программы.
27. Программное обеспечение должно обладать патентной чистотой и иметь возможность легального использования в Российской Федерации.
28. Программное обеспечение должно использовать единый унифицированный протокол обмена данными, прием, преобразование и передачу оборудованию команд управления и параметров конфигурирования.
29. Программное обеспечение должно в дальнейшем обеспечивать возможность увеличения количества номенклатуры периферийного оборудования сторонних производителей и увеличение объемов обрабатываемой информации без изменения СПО.
30. Подготовка работников подразделения охраны объекта к выполнению возложенных на них задач осуществляется по соответствующим учебным программам и планам.
31. В целях проверки эффективности системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта и совершенствования вопросов взаимодействия подразделения охраны объекта совместно с территориальными подразделениями органов безопасности и Росгвардии должны проводиться учения (тренировки).
32. В целях обеспечения необходимой антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование периметра объекта, имеющего замкнутый характер, инженерными заграждениями соответствующего класса защиты;
б) создание препятствий, заграждений и других физических барьеров, увеличивающих вероятность обнаружения нарушителя, не влияющих на деятельность и функционирование объекта и не создающих угрозу жизни персонала;
в) организация прохода на объект и с него через ограниченное количество ворот, дверей. Ограничение движения во время смены дежурства работников подразделений охраны объекта (выставления на посты) в выходные и праздничные дни, в ночное время, во время проведения особо опасных производственных циклов и т.д.;
г) оборудование объекта техническими средствами охранной сигнализации с отображением информации от инженерно-технических средств охраны на аппаратуру, установленную в помещениях, в которых располагаются сотрудники охраны объекта;
д) оборудование зданий, строений и сооружений объекта техническими средствами оповещения и тревожной сигнализации;
е) осуществление контроля за допуском к информации, документам, ключам, планам, распределительным щитам, компьютерам, в том числе из состава инженерно-технических средств охраны;
ж) оборудование объекта (территории) техническими и инженерными средствами обнаружения и пресечения действий беспилотных воздушных судов.
33. Создание эффективной системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта достигается путем:
а) определения наиболее вероятных угроз для каждого конкретного критического элемента и оптимизации способов их защиты;
б) оптимизации состава и структуры комплекса инженерно-технических средств охраны в соответствии с принятым на объекте способом и видом охраны;
в) соответствия инженерно-технических средств охраны степени защиты критических элементов;
г) обеспечения возможности усиления сил охраны на наиболее опасных участках;
д) обеспечения возможности дублирования и резервирования жизненно важных компонентов системы антитеррористической защищенности объекта.
34. Создание эффективной системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта осуществляется с учетом зонального принципа, когда вся территория объекта разбивается на локальные охраняемые зоны.
35. Тип локальной зоны определяется степенью важности критического элемента, находящегося на ее территории, и уровнем ее защищенности.
36. Для организации прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта и (или) локальные охраняемые зоны объекта оборудуются контрольно-пропускные пункты (посты охраны), которые располагаются с учетом организации движения транспорта и прохода людей. Контрольно-пропускные пункты (посты охраны) должны обеспечивать требуемую пропускную способность, а их количество должно быть ограничено.
37. На контрольно-пропускных пунктах (постах охраны) осуществляется контроль правомочности доступа и идентификация проходящих лиц (проезжающих транспортных средств), принимаются меры по предотвращению несанкционированного проноса (провоза) запрещенных предметов.
38. В этих целях на объекте устанавливаются пропускной и внутриобъектовый режимы, определяющие порядок пропуска на территорию объекта и на территорию его локальных охраняемых зон лиц (транспортных средств) и перечень запрещенных к проносу (провозу) предметов.
39. Система инженерных заграждений объекта и его локальных охраняемых зон строится по зональному принципу путем наращивания рубежей охраны вглубь территории объекта.
40. Для устойчивой работы системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта, охраны и защиты в штатных и чрезвычайных ситуациях в составе комплекса инженерно-технических средств охраны выделяются группы инженерно-технических средств охраны для каждой локальной охраняемой зоны.
41. Для управления работой таких групп инженерно-технических средств охраны оборудуется локальный пульт управления, позволяющий обеспечить достаточный уровень антитеррористической защищенности локальной охраняемой зоны в автономном режиме.
42. Работники подразделения охраны объекта размещаются в специальных (караульных) помещениях. Специальное (караульное) помещение оборудуется средствами оптико-электронного наблюдения за территорией, прилегающей к специальному (караульному) помещению, и средствами для осуществления контроля доступа в специальное (караульное) помещение.
43. Силы и средства охраны объекта поддерживаются в готовности для принятия мер, адекватных действиям нарушителя, своевременного реагирования на изменение обстановки вокруг объекта и непосредственно на объекте. Место (помещение), где осуществляется несение службы оператора и управление инженерно-техническими средствами охраны объекта, оборудуется средствами защиты дверей и окон, контроля и управления доступом, тревожно-вызывной сигнализации, связи.
44. Руководителем объекта в зависимости от категории объекта могут определяться дополнительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, созданию локальных охраняемых зон (их количеству и месту размещения).
45. Состав инженерно-технических средств охраны объекта носит ориентировочный характер.
Основные требования к оборудованию объекта инженерно-техническими средствами охраны определяются Комиссией при категорировании объекта с учетом его специфики и присвоенной категории потенциальной опасности.
Состав средств инженерной защиты и инженерно-технических средств охраны объекта определяется в соответствии с его категорией.
46. Оснащение объекта конкретными моделями инженерно-технических средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ.
47. Объект (территория) по решению руководителя объекта может оснащаться средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к требованиям к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) промышленности
ФОРМА
акта категорирования объекта (территории) промышленности
| (гриф секретности) Экз. N | ||
|---|---|---|
| УТВЕРЖДАЮ Руководитель объекта подпись, фамилия и инициалы ________________ 20__ г. |
АКТ
категорирования объекта (территории) промышленности
| (наименование объекта и полное наименование правообладателя объекта) |
г.
20 г.
Состав комиссии по категорированию объекта (территории) промышленности
Председатель комиссии: __________________________________________________
(Руководитель объекта: должность, Ф.И.О)
Члены комиссии:
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя организации, эксплуатирующей объект)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя территориального органа безопасности)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, специализирующейся в охране объектов промышленности)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, специализирующейся в охране объектов промышленности)
________________________________________________________________________
(должность Ф.И.О представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или должность Ф.И.О представителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации)
Эксперты:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(должности, Ф.И.О, специалистов по основному технологическому оборудованию, по технологической и пожарной безопасности, специалисты по контролю и учету опасных веществ и материалов, представители режимно-секретного подразделения, службы безопасности, подразделения охраны объекта)
Основание: _____________________________________________________________
(название и реквизиты распорядительного документа руководителя объекта по созданию комиссии)
Комиссия в период с ____________20__ г. по _____________20__ г. провела категорирование (наименование объекта) и установила следующее:
Раздел I. Общие сведения
1. Общие сведения об организации, эксплуатирующей объект
1.1. ___________________________________________________________________
(дата введения в эксплуатацию)
1.2. ___________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта)
1.3. ___________________________________________________________________
(ведомственная принадлежность)
1.4. ___________________________________________________________________
(основной вид деятельности, ОКВЭД-2)
1.5. ___________________________________________________________________
(вышестоящая организация)
1.6. ___________________________________________________________________
(форма собственности (федеральная, региональная, муниципальная, частная)
1.7. ___________________________________________________________________
(доля государственного участия)
1.8. ___________________________________________________________________
(ф.и.о., адреса и телефоны руководителя организации, эксплуатирующей объект)
1.9. ___________________________________________________________________
(ф.и.о., адреса и телефоны заместителя руководителя по безопасности организации, эксплуатирующей объект)
1.10. ___________________________________________________________________
(ф.и.о., адреса и телефоны главного инженера организации, эксплуатирующей объект)
1.11. ___________________________________________________________________
(ф.и.о., адреса и телефоны заместителя руководителя по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организации, эксплуатирующей объект)
1.12. ___________________________________________________________________
(ф.и.о., адреса и телефоны руководителя подразделения организации, осуществляющей охрану объекта)
1. Основная производственная площадка
________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров)
________________________________________________________________________
(протяженность периметра, метров)
| Здания и сооружения, строительные конструкции и коммуникации | |
|---|---|
| Название | Характеристика |
| 1 | 2 |
2. Вспомогательные производственные площадки
________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров)
________________________________________________________________________
(протяженность периметра, метров)
| Здания и сооружения, строительные конструкции и коммуникации | |
|---|---|
| Название | Характеристика |
| 1 | 2 |
3. Сведения о персонале объекта и режиме работы объекта
________________________________________________________________________
(общая численность персонала объекта, администрация объекта
________________________________________________________________________
(режим работы объекта, наибольшая дневная смена, наибольшая ночная смена)
4. Сведения о подрядных и арендующих организациях
________________________________________________________________________
(наименование организации, место нахождения на объекте)
________________________________________________________________________
(режим работы персонала, наибольшая дневная смена, наибольшая ночная смена)
5. Стоимость основных производственных фондов объекта
| Наименование | Балансовая стоимость, млн. руб. | Износ, % | Остаточная стоимость, млн. руб. |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Основная производственная площадка | |||
| Здания и сооружения | |||
| Конструкции | |||
| Коммуникации | |||
| Открытые площадки хранения | |||
| Машины, оборудование и установки, в том числе: | |||
| основное оборудование и установки | |||
| вспомогательное оборудование и установки | |||
| измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование | |||
| средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда | |||
| вычислительная техника | |||
| инструмент | |||
| прочие машины и оборудование | |||
| Транспортные средства | |||
| Производственный и хозяйственный инвентарь | |||
| Прочие виды основных средств | |||
| Вспомогательные производственные площадки | |||
6. Обеспечение режима секретности
________________________________________________________________________
(наименование подразделения по защите государственной тайны, дата и номер лицензии)
________________________________________________________________________
(выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите информации)
7. Характеристика местности и природно-климатических условий
| Описание рельефа и окружающей местности | |
|---|---|
| Характеристика почвы | |
| Наличие и краткая характеристика растительности | |
| Наличие и краткая характеристика рек и водоемов вблизи объекта | |
| Характеристика климата района расположения объекта | |
| Средняя годовая температура воздуха | |
| Абсолютный минимум температуры | |
| Абсолютный максимум температуры | |
| Преобладающее направление ветра | |
| Средняя годовая скорость ветра | |
| Максимальная скорость ветра | |
| Средняя многолетняя сумма осадков | |
| Относительная влажность воздуха |
8. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
| Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Название | Сторона расположения и расстояние от объекта, метров |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
9. Окружающая инфраструктура
| N п/п | Наименование объекта | Численность, человек | Сторона расположения | Расстояние до объекта, метров |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
10. Сведения об опасных веществах и материалах
| Тип | Количество, тонн | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы | |||
| Химически и биологически опасные вещества и материалы | |||
| Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты | |||
II. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта
1. Потенциально опасные участки объекта
| N п/п | Наименование потенциально опасного участка | Характеристика производственного процесса | Численность работников, человек | Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2. Критические элементы объекта
| N п/п | Наименование критического элемента | Влияние на обстановку на объекте и иных критических элементах | Характер террористической угрозы | Оценка уязвимости критического элемента |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
3. Наиболее вероятные модели нарушителей
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
III. Возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте
1. Людские потери
| N п/п | Наименование критического элемента | Количество человек, пострадавших в результате террористического акта | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий террористического акта | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| персонал организации | персонал охраны | жители | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2. Экономический ущерб
| N п/п | Наименование критического элемента | Собственный экономический ущерб, тыс. рублей | Сторонний экономический ущерб, тыс. рублей | Общий экономический ущерб, тыс. рублей |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
IV. Категорирование объекта
| Наименование показателя | Значение показателя | Категория объекта по показателю опасности |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Максимальное количество пострадавших, человек | ||
| Величина максимального ущерба, млн. рублей | ||
| Класс опасности | ||
| Категория объекта по гражданской обороне | ||
| Категория объекта по режиму | ||
| Категория объекта по пожаровзрывоопасности | ||
| Категория объекта по химической опасности | ||
| Категория объекта по биологической опасности | ||
| Категория объекта по экологической опасности | ||
| Категория объекта по потенциальной опасности | ||
V. Организация охраны и защиты объекта
1. Основание установления охраны
________________________________________________________________________
(номер и дата распоряжения об установлении охраны, акта ведомственной (межведомственной) комиссии, ф.и.о., должности лиц, их подписавших)
2. Структура и порядок организации охраны
________________________________________________________________________
(положение о подразделении охраны, вид подразделения - филиал, отряд, команда, отдельная группа и т.д., принадлежность охраны - подразделение Росгвардии, ведомственная, частная охранная организация)
3. Штат подразделения охраны
| N п/п | Наименование должности | Численность, человек |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Всего | ||
4. Состав сотрудников охраны
________________________________________________________________________
(средний возраст и состав сотрудников охраны по возрастному и половому признакам)
5. Организационно-распорядительные документы
________________________________________________________________________
(план и схема охраны, инструкция по организации и несению караульной службы, должностные инструкции, план проверки технического состояния и работоспособности технических средств охраны и др.)
6. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
________________________________________________________________________
(инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам, кем установлен, дата введения, образцы пропускных документов, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц, наличие помещения бюро пропусков, помещения для хранения личных вещей, комнат досмотра)
7. Посты охраны и контрольно-пропускные пункты
| Контрольно- пропускные пункты | Количество, единиц | Состав суточного наряда охраны | Количество | |
|---|---|---|---|---|
| единиц | человек | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | количество караулов | |||
| Проходных | количество постов | |||
| Автотранспортных | внешних постов | |||
| Железнодорожных | внутренних постов | |||
| Совмещенных | суточных постов | |||
| 12-ти часовых постов | ||||
| 8-ми часовых постов | ||||
8. Дислокация постов охраны и контрольно-пропускных пунктов
| Номер поста (контрольно- пропускного пункта) | Дислокация и описание охраняемой зоны |
|---|---|
| 1 | 2 |
9. Обеспеченность охраны:
а) оружие и боеприпасы
________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц огнестрельного оружия и патронов к нему, отдельно по каждому виду, типу, модели)
б) специальные средства
________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц специальных средств отдельно по каждому виду, типу, модели)
в) служебный транспорт
________________________________________________________________________
(нормы положенности авто-, мото-, авиа- и водного транспорта, их наличие, марка, год выпуска, назначение по каждой единице)
г) служебные собаки
________________________________________________________________________
(количество собак наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак (отдельно договорных и балансовых), количество блок-постов, постов глухой привязи, свободного окарауливания)
10. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и спецсредств
________________________________________________________________________
(местоположение комнаты хранения оружия, боеприпасов и спецсредств, установленные средства охранно-пожарной сигнализации и места их выведения, соответствие требуемым нормам)
11. Подготовка сотрудников службы безопасности и подразделений охраны
________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников охраны и службы безопасности, дата утверждения, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)
12. Установленные мероприятия по антитеррористической защищенности
________________________________________________________________________
(наличие планов повышения защищенности критически важных объектов, планов взаимодействия с государственными органами и администрацией муниципального образования, дата утверждения, периодичность проведения тренировок и учений)
VI. Инженерно-техническое обеспечение охраны объекта
1. Ограждение периметра объекта и его производственных площадок
________________________________________________________________________
(наличие и общая протяженность, метров)
2. Характеристика ограждения
________________________________________________________________________
(характеристика и состав ограждения, протяженность каждого участка, состояние)
3. Охранное освещение охраняемой территории и ограждений
________________________________________________________________________
(наличие, зоны, участки, вид, тип, количество оборудования и его состояние)
4. Охранная сигнализация
________________________________________________________________________
(производственные площадки, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения (метров), тип и наименование оборудования, общее количество задействованных лучей, места их выведения, контролируемые участки, тип и количество датчиков сигнализации)
________________________________________________________________________
(здания и сооружения, заблокированные сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения, метров, тип и количество датчиков сигнализации)
5. Пожарная сигнализация
________________________________________________________________________
(здания и сооружения, помещения которых заблокировано пожарной сигнализацией, наименование оборудования, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации)
6. Тревожно-вызывная сигнализация
________________________________________________________________________
(здания и сооружения, оснащенные кнопками тревожно-вызывной сигнализации, общее количество задействованных лучей, места их выведения)
7. Средства радиосвязи
________________________________________________________________________
(место расположения базовой станции, наименования и количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций)
8. Средства телефонной проводной связи
________________________________________________________________________
(вид телефонной связи, наименования и количество постов, оборудованных телефонной связью)
9. Средства видеонаблюдения
________________________________________________________________________
(тип и состав пультового оборудования, место его расположения, тип и количество видеокамер, контролируемые зоны)
10. Техника контрольно-пропускных пунктов
________________________________________________________________________
(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, автоматизированных систем пропуска и табельного учета, механизированных ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта, иных спецсредств)
11. Иные инженерные сооружения
________________________________________________________________________
(количество и оснащение наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)
12. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и противопожарной защиты
________________________________________________________________________
(обслуживающая организация - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации, номер договора, периодичность обслуживания)
VII. Ликвидация последствий аварии и пожарная безопасность
1. Наличие штатного или нештатного пожарного отряда
________________________________________________________________________
(дата и номер приказа о создании, количество человек, наличие боевого расписания)
2. Наличие договора об обеспечении пожарной безопасности
________________________________________________________________________
(номер и дата заключения)
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность
________________________________________________________________________
(наличие штатных или нештатных аварийно-спасательных формирований, в том числе привлеченных по договорам, наличие сил и средств, порядок действий в соответствии с планом ликвидации аварийных ситуаций)
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
IX. Оценка антитеррористической защищенности объекта
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Категория потенциальной опасности | Характер чрезвычайной ситуации | Модель нарушителя | Требуемый уровень защищенности |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
2. Оценка соответствия системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта требуемому уровню
| N п/п | Название критического элемента | Требуемый уровень защищенности | Рубежи обнаружения | Рубежи задержки | Соответствие требованиям |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
3. Анализ инженерно-технической укрепленности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Требуемый уровень защищенности | Способы предотвращения террористического акта | Способы защиты | Выполнение требований защиты |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
4. Анализ террористической угрозы и модели нарушителя
| N п/п | Название критического элемента | Модель нарушителя | Террористическая угроза | Способ реализации террористического акта | Время реализации террористического акта |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
5. Анализ эффективности системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Модель нарушителя | Оценка времени действий нарушителя, минут | Оценка времени действий охраны, минут | Выполнение требований по предотвращению террористического акта |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
6. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта
| N п/п | Название критического элемента | Выполнение требований по защите | Выполнение требований по предотвращению террористического акта | Достаточность принятых мер по защите критических элементов | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
X. Выводы
1. Объект находится в ведении (относится к сфере деятельности)
________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2. По уровню потенциальной опасности объекту присвоена категория
________________________________________________________________________
3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
________________________________________________________________________
4. Выполнение требований по охране объекта и защите его критических элементов
________________________________________________________________________
5. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта
________________________________________________________________________
6. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию системы антитеррористической защищенности объекта
________________________________________________________________________
7. Вывод о системе охраны объекта
| Члены комиссии: | |
|---|---|
| (ф.и.о., подпись) | |
| (ф.и.о., подпись) | |
| (ф.и.о., подпись) |
| Составлен | 20 г. |
|---|---|
Обзор документа
Планируется обновить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и форму паспорта безопасности. Выданные по действующим требованиям паспорта будут действовать 3 года с даты их утверждения. Будут конкретизированы критерии объектов, подлежащих категорированию и антитеррористической защите. Новые требования станут доступными для всех заинтересованных лиц.
