Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Тыва, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Тыва на реализацию льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва" (подготовлен Минстроем России 18.05.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Тыва, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Тыва на реализацию льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ИНОГО МЕЖБЮДЖЕТНОГО ТРАНСФЕРТА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЛЬГОТНОЙ ИПОТЕЧНОЙ ПРОГРАММЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Тыва, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Тыва, возникающих при возмещении кредитным организациям и организациям, являющимся в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" уполномоченными акционерным обществом "ДОМ.РФ" организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов и включенными в перечень таких организаций, опубликованный на официальном сайте единого института развития в жилищной сфере в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в рамках льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва (далее - иной межбюджетный трансферт).

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Иной межбюджетный трансферт предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта Республики Тыва, утверждающего порядок и условия реализации льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва, при реализации которой возникают расходные обязательства Республики Тыва, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Тыва соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Размер иного межбюджетного трансферта устанавливается актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с Положением об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846 "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации".

5. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету Республики Тыва на основании соглашения.

6. Правительство Республики Тыва для подтверждения исполнения условия предоставления иного межбюджетного трансферта, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, представляет до момента заключения соглашения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в качестве отчетности: копию нормативного правового акта, на основании которого предоставляется мера государственной поддержки.

7. Правительство Республики Тыва представляет до 15 января 2024 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) отчет о расходах, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения.

8. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на единый счет бюджета, открытый Министерству финансов Республики Тыва в территориальном органе Федерального казначейства.

9. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым будет осуществлено возмещение недополученных доходов, но не менее чем по 801 жилищному (ипотечному) кредиту (займу) в рамках льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва.

10. Предоставление гражданам жилищных (ипотечных) кредитов (займов) на приобретение жилья на условиях льготного ипотечного кредитования осуществляется кредитными организациями.

Порядок и условия реализации льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва утверждаются нормативным правовым актом Правительства Республики Тыва.

11. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации исходя из установленного соглашением планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и фактически достигнутого значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

12. В случае если Республикой Тыва по состоянию на 31 декабря 2023 г., допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, из бюджета Республики Тыва в федеральный бюджет (V возврата), определяется по формуле:

V возврата = V мбт x k x 0,01,

где:

V мбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Республики Тыва;

k - коэффициент, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (k), определяется по формуле:

k = 1 - T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

При расчете коэффициента, отражающего уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, используются только положительные значения.

13. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании представленной Правительством Республики Тыва отчетности об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, осуществляет контроль за соблюдением Республикой Тыва условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

14. Контроль за соблюдением Республикой Тыва условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

15. В случае нарушения Республикой Тыва целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Основаниями для освобождения Республики Тыва от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств Республики Тыва, предусмотренных соглашением.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при наличии одного из оснований, предусмотренного абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых высшим исполнительным органом Республики Тыва, не позднее 5 апреля 2024 года. Одновременно с указанными документами представляется информация о персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения Республики Тыва от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня после представления отчетности о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в 2024 году направляет в высший исполнительный орган Республики Тыва требование по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 12 настоящих Правил сроков для возврата в федеральный бюджет средств из бюджета субъекта Российской Федерации представляет информацию о неисполнении требования по возврату в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить назначение проверки исполнения Республикой Тыва требования по возврату.

Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 мая 2024 года вносит в Правительство Российской Федерации предложения об освобождении Республики Тыва от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Российской Федерации и указанного заключения.