Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза" (подготовлен Минсельхозом России 11.05.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4369) и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Министр

Д.Н. Патрушев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от N

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза

I. Область применения

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза*(1).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации паратуберкулеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

II. Общая характеристика паратуберкулеза

3. Паратуберкулез - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, верблюдов, северных оленей (далее - восприимчивые животные).

Клиническими признаками паратуберкулеза являются диарея, отеки век, межчелюстного пространства, области подгрудка и нижней части живота, обезвоживание, прогрессирующее истощение, атрофия мышц в области крупа и задних конечностей, дугообразное изгибание позвоночника, паралич сфинктера прямой кишки.

Возможно бессимптомное течение болезни.

Патологоанатомическими изменениями при паратуберкулезе являются истощение трупа, отечность слизистых оболочек кишечника, утолщение стенок кишечника с выраженной продольной и поперечной складчатостью, увеличение, размягчение и отек брыжеечных лимфатических узлов, утолщение лимфатических сосудов

4. Возбудителем паратуберкулеза является бактерия рода Mycobacterium, вида Mycobacterium avium, подвида Mycobacterium avium subspecies paratuberculosis (далее - возбудитель).

Возбудитель устойчив к факторам внешней среды. В почве и навозе сохраняет жизнеспособность до 330 суток, в кормах - до 300 суток. Инактивируется под действием дезинфицирующих средств.

Инкубационный период болезни составляет от 5 месяцев до 6 лет.

5. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные и восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду.

6. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, контактным и внутриутробным путями. Факторами передачи возбудителя являются секреты и экскреты восприимчивых животных, вода, корма, почва, навоз, подстилка, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные возбудителем.

III. Профилактические мероприятия

7. В целях предотвращения возникновения и распространения паратуберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации*(2) (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра;

извещать в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения, информационной системы) специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при выпасе и водопое;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по паратуберкулезу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635*(3).

8. Все восприимчивые животные, содержащиеся в хозяйстве, подлежат клиническому осмотру на паратуберкулез 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней (при пастбищно-стойловом содержании за 30 календарных дней перед выгоном на пастбище и в течение 10 календарных дней при постановке на стойловое содержание). Маточное поголовье восприимчивых животных подлежит дополнительному клиническому осмотру через 14 календарных дней после родов.

Все поступившие в хозяйство восприимчивые животные подлежат обособленному содержанию в течение 30 календарных дней для клинического осмотра и отбора Проб для проведения серологических исследований в соответствии с пунктом 18 Правил.

IV. Мероприятия при подозрении на паратуберкулез

9. Основаниями для подозрения на паратуберкулез являются:

наличие у восприимчивых животных клинических признаков, характерных для паратуберкулеза, перечисленных в пункте 3 Правил;

выявление при ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов убоя (за исключением крови), полученных от восприимчивых животных, или при вскрытии трупов восприимчивых животных патологоанатомических изменений, характерных для паратуберкулеза, указанных в пункте 3 Правил;

выявление у восприимчивых животных антител к возбудителю при проведении серологических исследований в соответствии с пунктом 8 Правил;

выявление паратуберкулеза в хозяйстве, из которого ввезены восприимчивые животные и корма для них, в течение 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;

искусственное осеменение восприимчивых животных спермой, полученной в хозяйстве, в котором выявлен паратуберкулез, в течение 30 календарных дней после дня искусственного осеменения;

наличие контакта восприимчивых животных с источником возбудителя, а также факторами передачи возбудителя в течение 30 календарных дней.

10. При наличии оснований для подозрения на паратуберкулез владельцы восприимчивых животных обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращение, информационной системы) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся восприимчивые животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

не препятятвовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и (или) трупов восприимчивых животных (далее - Пробы) и направлении Проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на паратуберкулез*(4) (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве восприимчивых животных с указанием количества павших восприимчивых животных за последние 30 календарных дней.

11. До получения результатов диагностических исследований на паратуберкулез владельцы восприимчивых животных обязаны:

прекратить все перемещения и перегруппировки восприимчивых животных внутри хозяйства;

прекратить вывод и вывоз восприимчивых животных из хозяйства за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

прекратить убой восприимчивых животных, а также вывоз продуктов убоя восприимчивых животных;

прекратить сбор, обработку, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов восприимчивых животных;

прекратить вывоз не прошедших обработку в соответствии с пунктами 36 и 37 Правил кормов, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми могли иметь контакт подозреваемые в заболевании восприимчивые животные;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, и специалистов госветслужбы;

исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;

запретить въезд и выезд транспортных средств, не задействованных в обеспечении жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства.

12. Молоко и молочные продукты, полученные от подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, подлежат обеззараживанию в соответствии с пунктом 37 Правил.

13. При возникновении подозрения на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения, информационной системы) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести, отбор Проб и их направление в лабораторию.

В случае невозможности осуществления отбора Проб уполномоченными должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведениеотбора Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые заключили охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(5), при обнаружении на закрепленных охотничьих угодьях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при обнаружении в общедоступных охотничьих угодьях и на территориях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление ООПТ федерального значения (далее - природоохранные учреждения), при обнаружении на ООПТ федерального значения, диких восприимчивых животных с клиническими признаками, характерными для паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, либо трупов диких восприимчивых животных с наличием признаков, характерных для паратуберкулеза, должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения, информационной системы) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора Проб от восприимчивых животных и направлении Проб в лабораторию.

15. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10, 13 и 14 Правил, должно сообщить о подозрении на паратуберкулез и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на паратуберкулез.

16. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на паратуберкулез в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения восприимчивых животных, подозреваемых в заболевании паратуберкулезом (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для:

клинического осмотра;

определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения паратуберкулеза, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными и (или) полученными от них продуктами животноводства и (или) кормами для восприимчивых животных в течение 30 календарных дней до дня получения информации о подозрении на паратуберкулез;

организации и проведения отбора Проб в соответствии с пунктом 18 Правил и их направления в лабораторию.

17. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10, 13 и 14 Правил, должно:

проинформировать о подозрении на паратуберкулез главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев восприимчивых животных о требованиях Правил;

определить количество восприимчивых животных в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования.

V. Диагностические мероприятия

18. Отбор Проб должен проводиться специалистами госветслужбы.

От восприимчивых животных должны отбираться:

пробы крови в объеме 5 - 10 мл без антикоагулянта или с фактором свертывания крови для серологических исследований;

пробы фекалий массой не менее 10 грамм, соскобы со слизистой оболочки прямой кишки.

От трупов восприимчивых животных должны отбираться не менее 5 утолщенных участков кишечника, не менее 4 увеличенных брыжеечных лимфатических узлов и фрагмент илеоцекальной заслонки размером 1 х 2 см с прилегающим лимфатическим узлом.

Пробы, отобранные для гистологических исследований должны помещаться в герметичные емкости с 10 % нейтральным формалином.

При наличии восприимчивых животных с клиническими признаками характерными для паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, пробы от таких восприимчивых животных должны отбираться в первую очередь с учетом положений настоящего пункта.

При невозможности отбора Проб в количестве, указанном в настоящем пункте, Пробы должны отбираться в максимально возможном количестве.

19. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки.

Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистом госветслужбы в течение 24 часов с момента отбора.

Пробы охлаждаются, а на период транспортирования помещаются в термос со льдом или охладителем.

Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.

Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.

В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид восприимчивого животного, дата, время отбора Проб, адрес места отбора Проб и (или) указание географических координат в пределах места отбора Проб, перечень Проб, основания для подозрения на паратуберкулез, адрес и телефон, а также электронная почта (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.

20. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием следующих методов:

бактериоскопические исследования;

и (или)

молекулярно-биологические исследования методом полимеразной цепной реакции;

и (или)

бактериологические исследования;

и (или)

патологоанатомические исследования;

и (или)

гистологические исследования;

и (или)

серологические исследования методом реакции связывания комплемента или методом иммуноферментного анализа.

21. Диагноз считается установленным в одном из следующих случаев:

выделен и идентифицирован возбудитель;

обнаружен генетический материал возбудителя и получен положительный результат бактериоскопических исследований;

получен положительный результат бактериоскопических исследований и гистологических исследований при наличии у животных клинических признаков болезни, перечисленных в пункте 3 Правил;

выявлены патологоанатомические изменения, характерные для паратуберкулеза, в кишечнике и брыжеечных лимфатических узлах, указанные в пункте 3 Правил, и получен положительный результат гистологических или бактериоскопических исследований независимо от наличия или отсутствия клинических признаков болезни.

22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на паратуберкулез должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.

В случае установления диагноза на паратуберкулез руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступлении Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

23. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на паратуберкулез должен направить в письменной форме информацию о возникновении паратуберкулеза на территории соответствующего субъекта Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, а также в ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

24. При установлении диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с уполномоченными должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.

25. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на паратуберкулез не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

26. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза на паратуберкулез владельцев восприимчивых животных, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.

VI. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов паратуберкулеза,а также на предотвращение его распространения

27. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на паратуберкулез в течение 24 часов с момента установления диагноза на паратуберкулез должен:

направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления уполномоченным должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае установления диагноза на паратуберкулез у восприимчивых животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на паратуберкулез в соответствии с пунктом 22 Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага паратуберкулеза и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага паратуберкулеза и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на паратуберкулез в соответствии с пунктом 22 Правил.

28. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должно принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

29. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определены:

место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача восприимчивым животным (далее - эпизоотический очаг);

территория вокруг эпизоотического очага, радиус которой составляет от 2 км до 3 км от границ эпизоотического очага, и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт).

30. Уполномоченное должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

31.  Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

32. В эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

лечение восприимчивых животных, указанных в пункте 34 Правил (далее - больные восприимчивые животные);

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

перемещение и перегруппировка восприимчивых животных внутри хозяйства;

вывоз молока и молочных продуктов, не подвергнутых термической обработке в соответствии с пунктом 36 Правил, за исключением вывоза молока и молочных продуктов на молокоперерабатывающие предприятия;

вывоз полученной от убоя восприимчивых животных крови и продуктов ее переработки, не подвергнутых обработке в соответствии с пунктом 36 Правил;

использование больных восприимчивых животных, и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов восприимчивых животных;

вывоз кормов, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми могли иметь контакт больные восприимчивые животные, не прошедших обработку в соответствии с пунктами 36 и 37 Правил;

охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам*(6), за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных*(7);

б) осуществляется:

клинический осмотр всех восприимчивых животных 4 раза в год с интервалом не менее 90 календарных дней;

оборудование дезинфекционных барьеров на входе (въезде) и выходе (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

дезинфекционная обработка транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 38 Правил.

аллергические исследования восприимчивых животных в соответствии с пунктом 33 Правил;

отбор проб крови для проведения серологических исследований в соответствии с пунктом 18 Правил.

В хозяйствах, осуществляющих содержание крупного рогатого скота проводятся:

отбор проб крови от клинически здоровых восприимчивых животных в возрасте 18 месяцев и старше для проведения серологических исследований после установления карантина и далее - 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней. В случае выявления антител к возбудителю проводятся аллергические исследования восприимчивых животных, у которых выявлены антитела к возбудителю;

молодняк крупного рогатого скота в возрасте до 18 месяцев, предназначенный для племенного разведения или откорма, полученный от клинически здоровых восприимчивых животных с отрицательными результатами серологических исследований, должен содержаться изолированно за пределами эпизоотического очага;

аллергические исследования молодняка крупного рогатого скота в возрасте от 6 до 18 месяцев . Реагирующий на туберкулин для птиц молодняк крупного рогатого скота исследуется повторно через 45 - 60 календарных дней.

В хозяйствах, осуществляющих содержание мелкого рогатого скота, проводятся:

аллергические исследования клинически здоровых восприимчивых животных в соответствии с пунктом 33 Правил после установления карантина и далее 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней;

отбор Проб для проведения серологических исследований реагирующего на туберкулин для птиц мелкого рогатого скота в соответствии с пунктом 18 Правил;

направление на убой больных восприимчивых животных;

дератизация и дезинсекция помещений по содержанию восприимчивых животных и хранению кормов;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев*(8);

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных *(9).

33. Аллергические исследования у крупного рогатого скота должны проводиться методом внутрикожной туберкулиновой пробы, у мелкого рогатого скота - пальпебральной туберкулиновой пробы.

В качестве препаратов для диагностики паратуберкулеза у восприимчивых животных для аллергических исследований на паратуберкулез должны использоваться зарегистрированные в установленном порядке лекарственные препараты для ветеринарного применения согласно инструкциям по применению*(10).

Аллергические исследования крупного рогатого скота проводятся в возрасте 6 месяцев и старше. Аллергические исследования мелкого рогатого скота проводятся в возрасте 3 месяцев и старше.

О результатах проведения аллергических исследований на паратуберкулез должен составляться акт с приложением описи животных, у которых проведены аллергические исследования. В акте указываются сроки проведения аллергических исследований, количество животных, место и способ введения туберкулина для птиц, результаты аллергических исследований на паратуберкулез (характер реакции на туберкулин для птиц, величина кожной складки) с указанием инвентарных номеров или при их отсутствии кличек животных. В описи должны быть указаны инвентарные номера или при их отсутствии клички животных с результатами проведенных аллергических исследований на паратуберкулез по каждому животному. Акт и опись составляются специалистом госветслужбы после проведения аллергических исследований на паратуберкулез в тот же день и подписываются специалистом госветслужбы и владельцем животных или уполномоченным им лицом. В случае отказа владельца животных или уполномоченного им лица подписать акт и (или) опись отметка об этом делается специалистом госветслужбы в указанных документах.

34. Признаются больными восприимчивыми животными и подлежат направлению на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты: все восприимчивые животные с клиническими признаками, характерными для паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, а также молодняк от маток мелкого рогатого скота с клиническими признаками, характерными для паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, после ягнения;

крупный рогатый скот в возрасте 18 месяцев и старше, имеющий антитела к возбудителю и одновременно реагирующий на туберкулин для птиц;

молодняк крупного рогатого скота в возрасте от 6 до 18 месяцев, повторно реагирующий на туберкулин для птиц при аллергических исследованиях, проводимых соответствии с пунктом 33 Правил;

молодняк крупного рогатого скота в возрасте до 18 месяцев, полученный от коров, в случаях, указанных в настоящем пункте, после откорма;

мелкий рогатый скот в возрасте 3 месяцев и старше, реагирующий на туберкулин для птиц и одновременно имеющий антитела к возбудителю.

Направление на убой должно осуществляться в течение 15 календарных дней. Коровы за 3 месяца до отела, в случаях, указанных в настоящем пункте, подлежат изолированному содержанию и направлению на убой в течение 15 календарных дней после отела.

35. Утилизация трупов восприимчивых животных, продуктов убоя (внутренние органы, сырье кишечное (кишки), лимфатические узлы, в которых обнаружены патоморфологические изменения характерные для паратуберкулеза, полученных от восприимчивых животных осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии"*(11).

36. Молоко и молочные продукты от восприимчивых животных подвергаются термической обработке путем прогревания при температуре 70 С в течение не менее 30 минут, при 90 °С - в течение 15 минут или кипячению, или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, или уничтожаются.

Кровь и продукты переработки крови подвергаются обеззараживанию путем проварки с достижением в толще продукта температуры не ниже 80 °С в течение не менее 2 часов или уничтожаются.

Корма прогреваются при температуре 90 °С не менее 60 минут, при 100 °С - в течение не менее 30 минут, при температуре 114 °С и абсолютном давлении в 3 бара - не менее 10 минут или дезинфицируются растворами с бактерицидной активностью в отношении возбудителя и используются внутри эпизоотического очага или утилизируются.

Навоз подвергается биотермическому обеззараживанию. Навозная жижа обеззараживается жидким аммиаком из расчета 30 кг аммиака на 1 м3 жижи, при выдерживании в течение 5 календарных дней или другими дезинфицирующими средствами, обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению.

Участки пастбищ, на которых ранее выпасались больные восприимчивые животные, разрешается использовать для выпаса здоровых восприимчивых животных через 120 календарных дней после последнего выпаса на них больных восприимчивых животных. Пастбища с кислыми почвами (показатель pH в почве ниже 7) необходимо подвергать известкованию и вносить в них фосфорные удобрения.

37. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, используемые для перевозки восприимчивых животных, инвентарь и иные материально-технические средства.

Для дезинфекции должны применяться 3-процентный горячий едкий натр, или 5-процентная хлорная известь, или 5-процентный нейтральный гипохлорит кальция, или 1-процентный глутаровый альдегид, или 10-процентный однохлористый йод, или 3-процентный формалин (параформальдегид), или хлорамин из расчета 0,3 - 0,5 дм3/м2, или другие дезинфицирующие растворы обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

Дезинфекционная обработка одежды и обуви осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 % формальдегида при выходе с территории эпизоотического очага или другими дезинфицирующими растворами обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5-процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин и (или) другие дезинфицирующие растворы, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

38. В неблагополучном пункте:

а) запрещается:

проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных со скоплением восприимчивых животных;

охота на восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, в случае, если неблагополучный пункт установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных.

VII. Отмена карантина

39. Отмена карантина осуществляется через 3 года после направления на убой последнего восприимчивого животного в соответствии с пунктом 34 Правил и проведения других мероприятий, предусмотренных главой VI Правил.

40. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или от уполномоченных должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае, если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915), от 25 сентября 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г., регистрационный N 60518).

*(2) Пункт 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии". (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 24, ст. 4188).

*(3) Зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284) и от 22 ноября 2021г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2021 г., регистрационный N 66604).

*(4) Пункт 14 порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 634 (зарегистрирован Минюстом 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41190).

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188.

*(6) Статья 11 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 52, ст. 8601).

*(7) Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, 4756).

*(8) Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424).

*(9) Статья 48 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, ст. 4756).

*(10) Статья 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1815; 2019, N 52, ст. 7780).

*(11) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4369; 2021, N 24, ст. 4197.