Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2018 № 723 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса" (подготовлен Генпрокуратурой России 06.05.2023)

Досье на проект

В связи с изменениями действующего законодательства, в целях совершенствования организации прокурорского надзора в сфере оборонно-промышленного комплекса, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2018 N 723 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса" (далее - приказ) следующие изменения:

1.1. Абзац 3 пункта 1 приказа после слов "в сфере ОПК" дополнить словами ", особое внимание уделяя вопросам разработки, изготовления и поставки в войска современных видов вооружения".

1.2. В пункте 2 приказа названия "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью", "управление по надзору за расследованием особо важных дел", "управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе" заменить на "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью", "Главное управление по надзору за расследованием особо важных дел", "Главное гражданско-судебное управление", изложив их в соответствующем падеже.

1.3. Абзац 2 пункта 2.1 приказа изложить в новой редакции: "Принять меры к организации эффективного взаимодействия, обеспечению оперативного обмена статистической и другой необходимой информацией с правоохранительными органами и органами государственного контроля (надзора), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными корпорациями, оборонными предприятиями и общественностью при осуществлении надзора в указанной сфере, в том числе с использованием системы защищенной связи оборонно-промышленного комплекса (СЗС ОПК).".

1.4. Пункт 2.1 приказа дополнить абзацем 3 следующего содержания: "Анализировать нормативные правовые акты, регулирующие названную сферу правоотношений, на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.".

1.5. Абзац 3 пункта 2.1 приказа считать абзацем 4.

1.6. Пункт 2.3 приказа дополнить абзацем 3 следующего содержания: "При осуществлении надзора за предварительным расследованием в целях обеспечения исполнения решения по гражданскому иску о возмещении ущерба, причиненного преступлением, требовать от правоохранительных органов принятия исчерпывающих мер к отысканию и наложению ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или других лиц, если имеются основания полагать, что оно получено в результате преступной деятельности подозреваемого, обвиняемого, а также к доказыванию в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 73 УПК РФ наличия и размера преступного дохода, подлежащего конфискации на основании статьи 1041 УК РФ.".

1.7. Абзац 3 пункта 2.4.1 приказа после слов "при реализации" дополнить словами "государственных программ и". Слова "(далее - ФЦП)" исключить.

В абзаце 6 пункта 2.4.1 приказа слова "федеральных целевых и государственных программ" заменить словами "государственных программ и федеральных целевых программ".

Абзац 12 пункта 2.4.1 приказа изложить в следующей редакции: "об определении и изменении начальной цены на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ, а также при формировании фактических затрат, связанных с выполнением работ или поставкой такой продукции".

В абзацах 13 и 15 пункта 2.4.1 приказа слова "и ФЦП" заменить словами ", государственных программ и федеральных целевых программ".

Абзац 16 пункта 2.4.1 приказа дополнить словами ", а также при проведении работ по модернизации ОПК".

1.8. Пункт 2.4.1 приказа дополнить новыми абзацами 19-22:

"о разработке, производстве и применении изделий электронной компонентной базы в образцах вооружения, военной и специальной техники";

"о реализации государственных программ в области станкостроения для нужд предприятий ОПК";

"о разработке, производстве и поставке боевой и военно-транспортной авиационной техники, беспилотных летательных аппаратов, самолетов гражданской авиации";

"об обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вещевым имуществом и боевой экипировкой".

1.9. Пункт 2.4.3 приказа после слов "Федерального казначейства" дополнить словами "Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации", слова "и ФЦП" заменить словами ", государственных программ и федеральных целевых программ".

1.10. В абзаце 2 пункта 2.4.5 приказа слова "и ФЦП" заменить словами ", государственных программ и федеральных целевых программ".

1.11. Пункт 2.4.5 приказа дополнить абзацем 3 следующего содержания: "В целях обеспечения законности вступать в рассмотрение дел, предусмотренных частью 5 статьи 52 АПК РФ, особое внимание уделяя защите публичных интересов по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий ОПК. Используя процессуальные полномочия, пресекать попытки дестабилизации их деятельности, неправомерного вывода активов и производственных мощностей.".

1.12. Абзац 3 пункта 2.4.5 приказа считать абзацем 4.

1.13. В пункте 2.4.6 приказа слова "статьями 2011 и 2854" заменить словами "статьями 2011 - 2013, 2854 - 2856".

1.14. Абзац 2 пункта 2.4.7 изложить в следующей редакции: "Обеспечить своевременное апелляционное обжалование незаконных и необоснованных судебных актов, в том числе с целью назначения наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, а также удовлетворения гражданских исков непосредственно в уголовном судопроизводстве. В случае отказа в удовлетворении апелляционных представлений приносить представления в суды кассационной инстанции.".

1.15. Пункт 5 приказа после слов "о преступлениях в сфере ОПК" дополнить словами "в строгом соответствии с компетенцией, установленной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

1.16. Пункт 5.2 приказа после слов "обеспечить оперативное взаимодействие" дополнить словами "и обмен информацией", после слов "по каждому материалу" дополнить словами ", о результатах незамедлительно уведомлять инициатора.". Слово "соисполнителей" заменить словом "исполнителей".

1.17. В абзаце 1 пункта 5.4 приказа слова "и мероприятий ФЦП" заменить словами ", государственных программ и федеральных целевых программ".

1.18. В абзаце 7 пункта 5.5 приказа слова "ФЦП и государственных программ" заменить словами "государственных программ и федеральных целевых программ".

1.19. Абзац 1 пункта 5.10 приказа изложить в следующей редакции: "Для полного и всестороннего анализа состояния законности вести реестры сообщений о преступлениях, совершенных в сфере ОПК, и уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере ОПК, по формам, установленным приложениями N 1, 2 и 5 к настоящему приказу.".

1.20. Абзац 2 пункта 5.10 приказа изложить в следующей редакции: "Соответствующие сведения из реестров представлять в Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью, Главное уголовно-судебное управление, управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в Главную военную прокуратуру в приложении к докладным запискам о результатах надзора в порядке, предусмотренном настоящим приказом".

1.21. Дополнить приказ пунктом 5.4 следующего содержания: "В целях снижения административной нагрузки на организации ОПК истребование необходимой информации, а также осуществление проверочных мероприятий и внесение актов прокурорского реагирования в отношении государственных корпораций осуществлять посредством направления проектов соответствующих запросов и актов прокурорского реагирования в управление по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса Генеральной прокуратуры Российской Федерации, военным прокурорам в соответствии с компетенцией - в Главную военную прокуратуру.".

1.22. Пункты 5.4 - 5.10 приказа считать соответственно пунктами 5.5 - 5.11.

1.23. Пункт 6 приказа дополнить абзацем 4 следующего содержания: "При направлении в территориальные органы предварительного расследования материалов проверок с постановлениями, вынесенными в рамках компетенции в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, в обязательном порядке уведомлять об этом прокуратуры соответствующих субъектов Российской Федерации.".

1.24. Абзац 4 пункта 6 приказа считать абзацем 5 и изложить его в следующей редакции: "Военным прокурорам окружного звена докладывать о результатах работы по надзору за исполнением законов в сфере ОПК, а также представлять указанные в пунктах 7 и 7.2 настоящего приказа информацию и проекты актов прокурорского реагирования в Главную военную прокуратуру в установленные этими пунктами порядке и сроки.".

1.25. Пункт 7 приказа изложить в следующей редакции: "Прокурорам субъектов Российской Федерации по итогам полугодия и года не позднее 20 января и 20 июля представлять в управление по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовленные в соответствии с предусмотренной пунктом 10 настоящего приказа типовой схемой докладные записки о состоянии исполнения законов в сфере ОПК и практике прокурорского надзора в этой сфере.".

1.26. В пункте 7.1. приказа названия "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью", "управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе" заменить на "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью", "Главное гражданско-судебное управление" соответственно.

1.27. Дополнить приказ пунктом 7.2 следующего содержания: "Информацию о недостатках и нарушениях в работе государственных заказчиков, а также центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих поставки продукции по ГОЗ и (или) реализующих государственную политику в области развития ОПК, об иных проблемах, требующих разрешения на федеральном уровне, о причинах и условиях выявленных нарушений, оперативно направлять в управление по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с приложением проектов актов прокурорского реагирования и обосновывающих документов".

1.28. В пункте 9 приказа названия "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью", "управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе" заменить на "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью", "Главное гражданско-судебное управление", изложив их в соответствующем падеже.

1.29. В пункте 10 приказа слова "разработать и направить" заменить словами "с учетом состояния законности актуализировать и направлять".

1.30. Название реестра, предусмотренного Приложением N 3 к приказу, изложить в следующей редакции: "Реестр находящихся на исполнении государственных контрактов (контрактов), заключенных государственными заказчиками, предприятиями как головными исполнителями, исполнителями в рамках государственного оборонного заказа, государственных программ и федеральных целевых программ в области обороны и безопасности государства".

1.31. Дополнить приказ Приложением N 5 "Реестр рассмотренных судами уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере оборонно-промышленного комплекса".

2. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.