Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 04.05.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2029 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2023 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 502 "Об утверждении Правил принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и о внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3540):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Основанием для принудительного прекращения права на добычу является заключение Федеральной антимонопольной службы о выявлении факта установления над юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - пользователь), контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, с нарушением требований Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в случае, указанном в пункте 6 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", или заключение Федеральной антимонопольной службы о том, что у пользователя, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникло с нарушением требований, которые предусмотрены частью 7 статьи 7 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", в случае, указанном в пункте 7 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - заключение).";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральная антимонопольная служба в течение трех рабочих дней со дня подписания заключения направляет заверенную в установленном порядке копию заключения пользователю, в отношении которого выявлен факт, указанный в заключении, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает ее пользователю под роспись, а также направляет копию заключения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы либо в Федеральное агентство по рыболовству, его территориальные органы и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которыми в соответствии с их полномочиями заключены договоры и (или) приняты решения, влекущие за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биоресурсов пользователю, в отношении которого Федеральной антимонопольной службой вынесено заключение.";

в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Федеральная антимонопольная служба информирует с использованием СМЭВ Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы либо Федеральное агентство по рыболовству, его территориальные органы и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которыми в соответствии с их полномочиями заключены договоры и (или) приняты решения, влекущие за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биоресурсов пользователю, в отношении которого Федеральной антимонопольной службой вынесено заключение, о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения либо об отказе в признании его недействительным или о том, что заключение не было обжаловано в судебном порядке в установленный срок, в течение пяти рабочих дней после дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо истечения установленного срока обжалования заключения в судебном порядке.

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Принудительное прекращение права на добычу осуществляется Федеральным агентством по рыболовству, территориальным органом Федерального агентства по рыболовству или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их полномочий в срок не позднее десяти дней со дня поступления от Федеральной антимонопольной службы в порядке, предусмотренном пунктом 3.1 настоящих Правил, или от пользователя, в отношении которого Федеральной антимонопольной службой вынесено заключение, информации о вступлении в законную силу судебного акта об отказе в признании недействительным заключения или о том, что заключение не было обжаловано в судебном порядке в установленный срок.

В указанный десятидневный срок Федеральное агентство по рыболовству, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их полномочий принимают решения об отмене принятых ими решений, на основании которых у пользователя, в отношении которого Федеральной антимонопольной службой вынесено заключение, возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также направляют указанному пользователю заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление о расторжении в одностороннем порядке заключенного с ним договора, предусмотренного статьей 33.1, 33.3, 33.4, 33.7 или 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - уведомление, договор соответственно), и (или) об отмене решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, предусмотренного статьей 33.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", принятого в отношении пользователя, в отношении которого поступило заключение (далее - решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование).

Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке с даты получения пользователем уведомления, указанного во втором абзаце настоящего пункта.

Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование считается утратившим силу с даты получения пользователем уведомления, указанного во втором абзаце настоящего пункта.

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Федеральное агентство по рыболовству в течение десяти рабочих дней со дня поступления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил заключения:

осуществляет сбор и обобщение информации из государственного рыбохозяйственного реестра об имеющихся у пользователя, в отношении которого поступило заключение, правах на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора и (или) решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование;

направляет в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в случае, если договор заключен территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, информацию из государственного рыбохозяйственного реестра об имеющихся у пользователя, в отношении которого поступило заключение, правах на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора, заключенного территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, и (или) решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, принятого территориальным органом Федерального агентства по рыболовству;

направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если договор заключен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, информацию из государственного рыбохозяйственного реестра об имеющихся у пользователя, в отношении которого поступило заключение, правах на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и (или) решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.";

е) в пункте 6:

в абзаце первом слова "в течение 3 рабочих дней" заменить словами "в течение десяти дней";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) со дня поступления от Федеральной антимонопольной службы в порядке, предусмотренном пунктом 3.1 настоящих Правил, или пользователя, в отношении которого Федеральной антимонопольной службой вынесено заключение, информации о вступлении в законную силу судебного акта об отказе в признании недействительным указанного заключения или о том, что заключение не было обжаловано в судебном порядке в установленный срок, аннулирует выданное указанному пользователю разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, действие которого было приостановлено в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 2066;";

ж) пункты 7-10 признать утратившими силу;

з) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня получения информации о получении пользователем уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и (или) об отмене решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование информирует об этом Федеральное агентство по рыболовству с использованием СМЭВ.";

и) пункт 12 признать утратившим силу.

2. В Правилах оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 2066 "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесении в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 47, ст. 8225):

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Выдача разрешений производится территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) на основании заявлений о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, представленных российскими не находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами или находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами в случае, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), а также иностранными пользователями с учетом требований, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации (далее - заявления о выдаче разрешения)";

б) в пункте 10:

подпункт "н" изложить в следующей редакции:

"н) сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, - для российского юридического лица, намеревающегося осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов";

подпункт "о" изложить в следующей редакции:

"о) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для российского юридического лица, планирующего осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в случае, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

в) в пункте 14:

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) нахождение российского юридического лица под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) поступление заключения Федеральной антимонопольной службы в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" - до получения информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным указанного заключения.";

г) пункт 31 дополнить абзацами следующего содержания:

"Действие разрешения в срок не позднее десяти дней со дня поступления в Федеральное агентство по рыболовству и территориальные управления решения Федеральной антимонопольной службы приостанавливается в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" на период до получения информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы, указанного в части 5.8 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - заключение Федеральной антимонопольной службы). При поступлении от Федеральной антимонопольной службы или российского пользователя, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы, территориальным управлением, которым в соответствии с его полномочиями приостановлено действие разрешения российскому пользователю, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, в срок не позднее десяти дней со дня поступления такой информации возобновляется действие разрешения, приостановленного на основании решения Федеральной антимонопольной службы, указанного в настоящем пункте. При этом также отменяется действие запрета, предусмотренного частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", на выдачу такому российскому пользователю разрешений.

Разрешение, действие которого было приостановлено в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", подлежит аннулированию территориальным управлением, которым выдано такое разрешение российскому пользователю, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, в срок не позднее десяти дней со дня поступления от Федеральной антимонопольной службы или российского пользователя, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, информации о вступлении в законную силу судебного акта об отказе в признании недействительным указанного заключения Федеральной антимонопольной службы или информации о том, что заключение Федеральной антимонопольной службы не было обжаловано в судебном порядке в установленный частью 5.8 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" срок.".