Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Порядка взаимодействия сотрудников Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте "в"пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции..." (подготовлен Минтрудом России 02.05.2023)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия сотрудников Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Порядок).

2. Рекомендовать Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межведомственной комиссии при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции и членам семей участников специальной военной операции, территориальным органам федеральных органов государственной власти, органам местного самоуправления, Фонду пенсионного и социального страхования Российского Федерации, главным бюро медико-социальной экспертизы в субъектах Российской Федерации учитывать Порядок при организации Фондом взаимодействия по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от "___" ________ 2023 г. N _____

ПОРЯДОК
взаимодействия сотрудников Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия сотрудников Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд) с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенных с военной службы (службы, работы), лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г. (далее - ветераны боевых действий), членов семей ветеранов боевых действий, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членов семей ветеранов боевых действий, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) (далее - члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий), а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межведомственной комиссией при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи ветеранам боевых действий и членам семей ветеранов боевых действий (далее - межведомственная комиссия), Социальным фондом России, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - взаимодействие, участники взаимодействия).

1.2. Предметом взаимодействия является:

обмен сведениями о ветеранах боевых действий с Социальным фондом России с использованием централизованного информационного учета сведений о ветеранах боевых действий Социального фонда России, формируемого в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее соответственно - централизованный информационный учет, Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232);

предоставление ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий мер поддержки, оказание социальных и иных услуг, помощи;

обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве ветеранов боевых действий;

оказание ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий психолого-психотерапевтической помощи;

оказание бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки;

обеспечение ветеранов боевых действий лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации,не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия;

содействие в получении ветеранами боевых действий при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода;

обеспечение адаптации жилых помещений, используемых ветеранами боевых действий, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности;

содействие ветеранам боевых действий в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

организация спортивных мероприятий и вовлечения ветеранов боевых действий, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговой деятельности;

организация просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, работы с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов;

проведение общефедеральных и региональных мероприятий по увековечению памяти ветеранов и их подвигов;

участие в разработке и реализации государственных программ поддержки ветеранов боевых действий.

1.3. Информационный обмен с участниками взаимодействия осуществляется Фондом с использованием информационной платформы социального сопровождения Фонда, к которой подключены участники взаимодействия.

1. Взаимодействие в части получения сведений централизованного информационного учета

1.1. Фондом осуществляется взаимодействие с Социальным фондом России в части получения сведений о ветеранах боевых действий из централизованного информационного учета и обмена сведениями о ветеранах боевых действий с использованием централизованного информационного учета на основании соответствующего соглашения.

1.2. Предоставление сведений о ветеранах боевых действий из централизованного информационного учета в Фонд для обеспечения персонального сопровождения ветеранов боевых действий осуществляется Социальным фондом России в соответствии с подпунктом "е" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232.

1.3. Фонд обеспечивает информационный обмен с Социальным фондом России сведениями о ветеранах боевых действий, определенными соглашением,в целях предоставления им мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи.

2. Взаимодействие в связи с обращениями ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий

2.1. Фондом организуется взаимодействие с ветеранами боевых действий, членами семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в связи с получением от указанных лиц обращений, данными мониторинга средств массовой информации, социальных сетей о требующих решения проблемах по вопросам предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

2.2. Взаимодействие осуществляется на принципе индивидуального подхода в организации работы с ветеранами боевых действий и членами семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

2.3. Социальные координаторы осуществляют взаимодействие (коммуникацию) с ветеранами боевых действий, членами семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также с участниками взаимодействия по вопросам предоставления ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи с использованием информационной платформы социального сопровождения.

2.4. Социальный координатор осуществляет рассмотрение и оценку поступающего от ветерана боевых действий, членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий обращения, включающего проблемные вопросы (далее - обращение).

2.5. По итогам рассмотрения обращения социальный координатор обеспечивает внесение в информационную платформу социального сопровождения проблемы, содержащейся в обращении, и ее направление участнику взаимодействия для решения.

2.6. Участники взаимодействия - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления определяются исходя из:

структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенной высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в целях осуществления полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

структуры органов местного самоуправления, определенной в соответствии с уставом муниципального образования, по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.7. Участники взаимодействия определяются социальным координатором в рамках комплексного персонального сопровождения ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в целях организации исполнения обращений по:

предоставлению ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий мер поддержки, оказанию социальных и иных услуг, помощи;

обеспечению социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействию в трудоустройстве ветеранов боевых действий;

оказанию ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействию в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки;

обеспечению ветеранов боевых действий лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации,не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия;

содействию в получении ветеранами боевых действий при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода;

адаптации жилых помещений, используемых ветеранами боевых действий, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности;

содействию ветеранам боевых действий в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

организации спортивных мероприятий и вовлечения ветеранов боевых действий, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность;

организации просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, работы с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов.

2.8. Социальный координатор осуществляет проработку проблемного вопроса, содержащегося в обращении, с определенными участниками взаимодействия и координирует его решение.

2.9. Участники взаимодействия обеспечивают проработку проблемного вопроса, содержащегося в обращении, и направляют в Фонд информацию о его решении.

2.10. Социальный координатор информирует ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий о выполнении задачи, поставленной в обращении, либо о направлении данного обращения на рассмотрение межведомственной комиссией.

2.11. В случае, если в Фонд поступило обращение от члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий о предоставлении дополнительных,помимо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, мер поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, социальный координатор с учетом рассмотрения обращения направляет данное обращение на рассмотрение в межведомственную комиссию.

2.12. Информационное взаимодействие с участниками взаимодействия осуществляется в электронной форме с соблюдением требований о защите персональных данных.

При невозможности осуществления информационного взаимодействия в электронной форме в связи с отсутствием запрашиваемых сведений в электронной форме, а также в связи с отсутствием возможности подключения участника взаимодействия к информационной платформе социального сопровождения взаимодействие осуществляется с использованием бумажных носителей.

3. Взаимодействие с межведомственной комиссией

3.1. Фондом осуществляется взаимодействие с межведомственной комиссией в целях оказания социальной поддержки и помощи ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

3.2. Взаимодействие с межведомственной комиссией осуществляется посредством участия руководителя филиала Фонда в составе межведомственной комиссии.

3.3. Фонд вносит предложения о рассмотрении межведомственной комиссией вопросов о:

качественной проработке проблемных вопросов при предоставлении мер поддержки, оказании социальных и иных услуг ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

существующих пробелах в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

необходимости совершенствования региональных мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи;

мониторинге реализации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по государственной поддержке ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

обеспечении взаимодействия по вопросам предоставления мер поддержки, оказанию социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

совершенствовании деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях поддержки ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

предоставлении мер поддержки, помимо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

иных вопросов, связанных с предоставлением мер поддержки, оказанием социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

3.4. Фондом обеспечивается предоставление информации по запросам межведомственной комиссии, в том числе в рамках рассмотрения предложений Фонда, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

3.5. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией вопросов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, межведомственной комиссией принимаются решения для исполнения участниками взаимодействия.

3.6. Социальный координатор информирует ветерана боевых действий, члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий о решении проблемного вопроса, рассмотренного межведомственной комиссией.