Проект Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 годас гражданами, проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации" (подготовлен Социальным фондом России 26.04.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 Особенностей установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях и выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. N 416, приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации.

Председатель

С. Чирков

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации
от N

Порядок
информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая,наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами,проживающими на территориях Донецкой Народной Республики,Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет условия информационного взаимодействия между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы*(1) при направлении сведений о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации.

2. Информационное взаимодействие осуществляется между территориальными органами СФР и учреждениями МСЭ (главными бюро медико-социальной экспертизы) на основании заключаемых соглашений (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

3. Информационное взаимодействие осуществляется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности предоставляемой и получаемой информации, а также обеспечения конфиденциальности информации, ограничение доступа к которой устанавливается законодательством Российской Федерации.

4. Территориальные органы СФР и учреждения МСЭ при обработке персональных данных обязаны принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных и сведений, отнесенных к врачебной тайне, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий.

5. В случае отсутствия у пострадавшего документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г., учреждения МСЭ не позднее следующего рабочего дня с момента обращения пострадавшего (его представителя) за установлением степени утраты трудоспособности направляют в территориальный орган СФР запрос сведений о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года,в виде электронного документа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

6. Запрос должен содержать следующие сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);

информация о документе, удостоверяющем личность;

адрес места жительства (при отсутствии места жительства указывается адрес места пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации).

7. Территориальные органы СФР в случае наличия документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года, предоставляют запрашиваемые сведения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса учреждения МСЭ.

8. Информация о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года, при условии их наличия в территориальном органе СФР, должна содержать:

дату и регистрационный номер документа;

вид документа;

дату наступления страхового случая;

наименование работодателя (страхователя, причинителя вреда);

вид события (несчастный случай или профессиональное заболевание);

информацию о характере полученных повреждений и (или) орган, подвергшийся повреждению, информацию о тяжести повреждения здоровья;

информацию о документе об утрате профессиональной трудоспособности, содержащую в том числе сведения:

об органе, выдавшем документ;

о степени утраты профессиональной трудоспособности;

срок действия;

сведения о нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода.

9. В случае отсутствия у территориального органа СФР документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года,в учреждения МСЭ направляется уведомление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

Приложение N 1
к Порядку информационного взаимодействия Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
и федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая,
наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области или проживавшими
на указанных территориях и выехавших за их пределы
в другие субъекты Российской Федерации

Рекомендуемый образец

Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по__________" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____________________в целях подтверждения факта страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации

"__" ______________ 20__ г. N __________________

Г.______________________

(место заключения соглашения)

Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ___________________________________________" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "учреждение МСЭ", в лице ______________________________________________,

действующего на основании _________________________________________,с одной стороны, и отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ___________________________________________,именуемое в дальнейшем "отделение СФР", в лице ______________________________________________________________________, действующего на основании _________________________________________,с другой стороны, в дальнейшем при совместном упоминании именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Цель и предмет Соглашения

1.1. Целью настоящего Соглашения является организация информационного взаимодействия между Сторонами в целях подтверждения факта страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или проживавшими на указанных территориях и выехавших за их пределы в другие субъекты Российской Федерации (далее - граждане).

1.2. Предметом настоящего Соглашения являются:

определение порядка обмена электронными документами между Сторонами в целях организации оперативного предоставления услуг гражданам;

определение условий и процедур, при соблюдении которых обеспечивается защита от несанкционированного доступа к информации и ресурсам, целостность и подлинность, а также подтверждение авторства электронных документов, передаваемых по каналам связи в процессе электронного взаимодействия Сторон.

2. Взаимодействие Сторон

2.1. Взаимодействие между Сторонами осуществляется по защищенному каналу связи VipNet, путем обмена файлами через программный модуль ViPNet "Деловая почта" (далее - программа "Деловая почта").

2.2. При обращении гражданина (его представителя) в учреждение МСЭ за установлением степени утраты трудоспособности учреждение МСЭ формирует не позднее следующего рабочего дня запрос сведений, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) и передает посредством программы "Деловая почта".

2.3. Отделение СФР не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления сформированного в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения запроса формирует ответ, подписывает его УКЭП и передает посредством программы "Деловая почта".

2.4. В случае отсутствия запрашиваемых сведений отделение СФР формирует уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений, подписывает его УКЭП и передает посредством программы "Деловая почта".

2.5. Стороны признают, что используемые средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), которые реализуют алгоритмы шифрования, формирования и проверки УКЭП на основе сертификатов открытых ключей, достаточны для обеспечения целостности, конфиденциальности и неотрекаемости электронного документа.

2.6. Стороны при получении электронного документа:

производят расшифровку и проверку УКЭП уполномоченного лица, подписавшего документ, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления;

в случае успешной расшифровки и проверки УКЭП принимают решение об оформлении электронного документа надлежащим образом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления.

2.7. Электронные документы, представляемые Сторонами в соответствии с настоящим Соглашением, подтверждения на бумажном носителе не требуют.

2.8. При выявлении нарушений целостности, неотрекаемости электронного документа, а также других ошибок при проверке УКЭП Стороны прекращают его обработку с обязательным извещением отправителя электронного документа не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения электронного документа для обработки.

Извещение ответственного лица отправителя электронного документа происходит в рабочем порядке в соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Соглашения.

2.9. Мониторинг отправки и получения сведений осуществляется Сторонами самостоятельно без дополнительных уведомлений друг друга.

2.10. Организацию защищенного канала связи (VipNet) и его администрирование осуществляет отделение СФР.

2.11. Сотрудничество Сторон осуществляется с использованием принадлежащих им информационных ресурсов, в том числе информационных систем.

3. Ответственность Сторон

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, пожаров, массовых беспорядков, повреждений линий связи, забастовок, военных действий), противоправных и иных действий третьих лиц, вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, препятствующих выполнению Сторонами обязательств по настоящему Соглашению, а также других обстоятельств, не зависящих от воли Сторон и препятствующих выполнению Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению, Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по настоящему Соглашению.

Осуществление Сторонами мероприятий, направленных на исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, приостанавливается на время действия форс-мажорных обстоятельств и возобновляется после прекращения их действия.

4. Обеспечение конфиденциальности, врачебной тайны и безопасности персональных данных при передаче и обработке в электронной форме

Обеспечение защиты информации при информационном взаимодействии и обработка персональных данных осуществляются Сторонами в соответствии с требованиями федеральных законов от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с применением необходимых организационных и технических мер защиты.

5. Технические условия

5.1. При необходимости Стороны самостоятельно приобретают, устанавливают и обеспечивают работоспособность программных и технических средств, СКЗИ, необходимых для работы, а также независимо друг от друга несут расходы, связанные с эксплуатацией программных и технических средств, СКЗИ, средств и каналов связи, необходимых для работы.

5.2. Изготовление ключей шифрования и УКЭП, а также создание сертификатов ключей проверки УКЭП для уполномоченных лиц учреждения МСЭ и отделения СФР осуществляется самостоятельно.

6. Обязанности сторон

6.1. Отделение СФР принимает на себя следующие обязательства:

направить в учреждение МСЭ список ответственных лиц, а также их контактные данные (телефон, e-mail) для оперативного решения спорных, технических и других вопросов в процессе информационного взаимодействия в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения;

осуществлять передачу электронных документов в учреждение МСЭ в соответствии с разделами 2 и 4 настоящего Соглашения;

обеспечивать функционирование необходимого оборудования со стороны отделения СФР для осуществления информационного взаимодействия с учреждением МСЭ;

обеспечивать регистрацию и всестороннее рассмотрение электронных документов учреждения МСЭ;

6.2. Учреждение МСЭ принимает на себя следующие обязательства:

направить в отделение СФР список ответственных лиц, а также их контактные данные (телефон, e-mail) для оперативного решения спорных, технических и других вопросов в процессе информационного взаимодействия в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения;

осуществлять передачу электронных документов в отделение СФР в соответствии с разделами 2 и 4 настоящего Соглашения;

обеспечивать функционирование необходимого оборудования со стороны учреждения МСЭ для осуществления информационного взаимодействия с отделением СФР;

обеспечивать регистрацию и всестороннее рассмотрение электронных документов отделения СФР.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 1 января 2026 года.

7.2. Любая из Сторон имеет право инициировать внесение изменений или дополнений в настоящее Соглашение. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены только при обоюдном согласии Сторон.

7.3. Все изменения и дополнения в настоящее Соглашение оформляются в форме Дополнительного соглашения в письменном виде и действительны с момента его подписания Сторонами.

7.4. Стороны не вправе передавать свои обязательства по настоящему Соглашению третьей стороне.

7.5. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за 30 календарных дней до дня расторжения, либо по обоюдному согласию Сторон. В случае расторжения настоящего Соглашения по инициативе одной из Сторон Соглашение считается расторгнутым в установленный в письменном уведомлении о расторжении срок.

7.6. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

Информационное взаимодействие и выполнение организационных мероприятий в рамках настоящего Соглашения осуществляются Сторонами на безвозмездной основе.

Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим Соглашением или вытекающие из него, регулируются законодательством Российской Федерации.

8. Адреса и подписи Сторон

Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по _________________________" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации		Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ________________________________
Адрес места нахождения:		Адрес места нахождения:
Телефон:		Телефон:
Руководитель		Управляющий
(подпись)		(подпись)
(ФИО)		(ФИО)

Приложение N 2
к Порядку информационного взаимодействия Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
и федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая,
наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области или проживавшими
на указанных территориях и выехавших за их пределы
в другие субъекты Российской Федерации

Рекомендуемый образец

Управляющему __________________________

________________________________________

(наименование отделения СФР)

________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

адрес: __________________________________

________________________________________

Запрос сведений о документах, подтверждающих факт страхового случая,наступившего до 1 марта 2023 года

Учреждение МСЭ ___________________________________________________

(наименование учреждения)

______________________________________________________________________

просит предоставить сведения о документе, подтверждающем страховой случай, наступивший до 1 марта 2023 г, произошедшего с _________________________ ______________________________________________________________________ ,(фамилия, имя, отчество (при наличии) пострадавшего, дата рождения)

имеющего страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии) _______________________,

паспорт _______________________________________________________________,

адрес места жительства __________________________________________________

(при отсутствии места жительства указывается адрес места пребывания,

______________________________________________________________________.

фактического проживания на территории Российской Федерации)

Руководитель:

_____________________________ ____________ /_______________________/

(наименование организации) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

Приложение N 3
к Порядку информационного взаимодействия Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
и федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая,
наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области или проживавшими
на указанных территориях и выехавших за их пределы
в другие субъекты Российской Федерации

Рекомендуемый образец

Руководителю

______________________________________

(наименование организации)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

адрес: ________________________________

______________________________________

Сведения о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по __________________________________________________________

(наименование отделения СФР)

______________________________________________________________________

на Ваш запрос _________________________________________________________

предоставляет следующие сведения о документе, подтверждающем факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года с ____________________ ________________________________, и информацию, имеющуюся в отделении:

(фамилия, имя, отчество (при наличии) пострадавшего)

1. _______________________________________________________________.

(вид, дата и регистрационный номер документа, подтверждающего наступление страхового случая)

2. _______________________________________________________________.

(дата наступления страхового случая)

3. _______________________________________________________________.

(наименование работодателя (страхователя, причинителя вреда)

4. _______________________________________________________________.

(вид события (несчастный случай или профессиональное заболевание)

5. _______________________________________________________________

(информация о характере полученных повреждений и (или) орган,

_________________________________________________________________.

подвергшийся повреждению, информация о тяжести повреждения здоровья)

6. _______________________________________________________________,

(документ об утрате профессиональной трудоспособности)

а) _______________________________________________________________,

(орган, выдавший документ)

б) _______________________________________________________________,

(степень утраты профессиональной трудоспособности)

в) _______________________________________________________________,

(срок действия)

г) _______________________________________________________________.

(сведения о нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода)

Управляющий:

_____________________________ _______________ / _______________________/

(наименование отделения СФР) (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Приложение N 4
к Порядку информационного взаимодействия Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
и федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы в целях подтверждения факта страхового случая,
наступившего до 1 марта 2023 года с гражданами, проживающими
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области или проживавшими
на указанных территориях и выехавших за их пределы
в другие субъекты Российской Федерации

Рекомендуемый образец

Руководителю

______________________________________

(наименование организации)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

адрес: ________________________________

______________________________________

Уведомление об отсутствии сведений о документах,подтверждающих факт страхового случая,наступившего до 1 марта 2023 года

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по __________________________________________________________

(наименование отделения СФР)

сообщает об отсутствии документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 года, произошедшего с _____________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии) пострадавшего)

Управляющий:

_____________________________ ______________/________________________/

(наименование отделения СФР) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

-------------------------------------------

*(1) Далее - учреждения МСЭ.