Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ", о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 1558" (подготовлен Минстроем России 26.03.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ";

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Определить:

оператором единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" и федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим ведение указанной информационной системы, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

официальный сайт единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://stroikompleksrf.gov.ru.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 1558 "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 40, ст. 6287).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением абзаца третьего пункта 1, пунктов 2 и 3 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня ввода единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" в эксплуатацию в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Правила
создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Cтройкомплекс.РФ"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" (далее - Правила) устанавливают понятия, используемые при создании, развитии, эксплуатации и ведении единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" (далее - информационная система), требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, перечень сведений, документов, материалов и иных сведений, включаемых в информационную систему, а также порядок их включения в информационную систему, порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в информационной системе.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"документ" - подлежащая размещению в информационной системе документированная информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания, имеющая реквизиты и позволяющая ее идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;

"материал" - подлежащая размещению в информационной системе информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания, без признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные ;

"пользователь" - орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое и юридическое лицо, получившие доступ к сведениям, документам, материалам, содержащимся в информационной системе, с использованием официального сайта и (или) инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в электронной форме;

"сведения" - информация в машиночитаемом формате об обрабатываемых в информационной системе документах, материалах и их реквизитах.

II. Порядок создания, развития, эксплуатации и ведения информационной системы

3. Создание, развитие, эксплуатация информационной системы осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4241; N 47, ст. 6599; 2017, N 21, ст. 3007; 2019, N 16, ст. 1928; 2020, N 37, ст. 5720; N 42, ст. 6615; 2021, N 23, ст. 4079; 2022, N 1, ст. 115; N 52, ст. 9610).

4. Ведение информационной системы осуществляется посредством:

а) интеграции государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, информационных систем заинтересованных органов власти, информационных систем юридических лиц с информационной системой;

б) формирования и ведения подсистем, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

в) обмена и управления сведениями, документами, материалами;

г) размещения сведений, документов, материалов на официальном сайте информационной системы в сети "Интернет";

д) обеспечения доступа в электронной форме к сведениям, документам, материалам посредством официального сайта информационной системы в сети "Интернет" и (или) инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

е) взаимодействия информационной системы с информационными системами иных органов и организаций с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 27, ст. 3612; N 45, ст. 5827; N 52, ст. 7218; 2014, N 48, ст. 6876; 2021, N 21, ст. 3585; N 30, ст. 5796; N 36, ст. 6434; 2022, N 1, ст. 166; N 7, ст. 990; N 16, ст. 2658; N 29, ст. 5497; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2023, 21 февраля, N 0001202302210030).

5. Информационная система состоит из следующих подсистем:

а) подсистема "Классификатор строительной информации";

б) подсистема "Реестр документов";

в) подсистема "Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса";

г) Информационно-аналитическая подсистема;

д) подсистема "Реестры государственных и муниципальных услуг";

е) подсистема "Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"";

ж) подсистема "Комплексное развитие территорий";

з) подсистема администрирования;

и) подсистема авторизации пользователей;

к) подсистема информационной безопасности;

л) подсистема обеспечения юридической значимости;

м) подсистема нормативно-справочной информации;

н) подсистема внешнего информационного взаимодействия.

6. Подсистемы информационной системы могут включать информационные ресурсы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7. Информационная система обеспечивает:

а) размещение, регистрацию и учет сведений, документов, материалов в электронной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) многопользовательский режим доступа к сведениям, документам, материалам;

в) установление информационных ссылок (связей) между сведениями, документами, материалами;

г) разграничение прав доступа оператора информационной системы и пользователей к функциям информационной системы, сведениям, документам, материалам;

д) автоматическое ведение электронного журнала учета действий оператора информационной системы, пользователей в отношении сведений, документов, материалов, в котором фиксируется время совершения действий, успешность вносимых изменений, информация об учетных записях таких лиц;

е) использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи;

ж) криптографическую защиту передачи сведений, документов, материалов по сетям связи;

з) резервное копирование, хранение (без ограничения срока) и восстановление сведений, документов, материалов, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности информационной системы;

и) функции поиска сведений, документов, материалов в информационной системе;

к) автоматический сбор данных о наличии сведений, документов, материалов в информационной системе;

л) обмен сведениями, документами, материалами между информационной системой и информационными системами, указанными в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, в формате, определенном соглашениями, заключенными оператором информационной системы с операторами информационных систем, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

м) направление запроса в информационные системы, указанные в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, и внесение полученных сведений, документов, материалов в информационную систему.

III. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой

8. Используемые для поддержки информационной системы технологические, программные средства должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать:

а) взаимодействие информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также взаимодействие информационной системы с иными информационными системами;

б) доступность информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, для пользователей информационной системы;

в) круглосуточную непрерывную работу информационной системы;

г) защиту размещенной в информационной системе информации от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, изменения и блокирования доступа к ней, а также защиту информационной системы и информации от иных неправомерных действий.

9. Размещение в информационной системе информации осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц и имена физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

10. Правовыми средствами обеспечения пользования информационной системой являются следующие документы:

а) наглядные и доступные для любых пользователей правила предоставления доступа к информационной системе и ее использования;

б) организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования информационной системы в соответствии с настоящими Правилами, выполнение которых является обязательным для оператора информационной системы, пользователей.

11. Организационными средствами обеспечения пользования информационной системой являются:

а) обеспечение оператором информационной системы круглосуточного функционирования службы технической поддержки;

б) обеспечение оператором информационной системы физической и электротехнической защиты компьютерной техники, с использованием которой осуществляется функционирование информационной системы;

в) определение оператором информационной системы должностных лиц, несущих персональную ответственность за обеспечение бесперебойного функционирования информационной системы с указанием способов оперативной связи с ними на официальном сайте информационной системы в сети "Интернет";

г) обеспечение оператором информационной системы периодического обновления программно-технической базы функционирования информационной системы.

IV. Перечень сведений, документов, материалов и иных сведений, включаемых в информационную систему, а также порядок их включения в информационную систему

12. В информационную систему включаются:

а) документы, содержащие требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;

б) документы, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства;

в) иные документы, за исключением документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, предусмотренные частью 5 статьи 56.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

г) сведения о выданных уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией "Роскосмос" разрешениях на строительство, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, сведения о технических планах объектов капитального строительства;

д) иные сведения, за исключением, сведений, предусмотренных в подпункте "г" настоящего пункта, предусмотренные частью 5 статьи 56.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

е) сведения об указанных в настоящем пункте документах;

ж) материалы, предусмотренные частью 5 статьи 56.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

з) информационные ссылки на сведения, документы, материалы, размещенные в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

13. Информационная система обеспечивает включение сведений, документов, материалов и иных сведений в информационную систему в порядке интеграции:

а) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;

б) федеральных государственных информационных систем, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

в) следующих информационных систем:

автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ";

государственная автоматизированная информационная система "Управление";

государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет";

государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы;

государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";

единая информационная система жилищного строительства;

федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

федеральная государственная информационная система "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов);

единая система межведомственного электронного взаимодействия;

федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости;

федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система";

федеральный портал пространственных данных;

федеральная информационная адресная система;

единая информационная система в сфере закупок;

государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";

система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов;

информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами;

аналитическая информационная система "Система мониторинга и анализа реализации мероприятий по цифровизации городского хозяйства "Умный город";

г) иных информационных систем, с операторами которых оператор информационной системы заключил соглашение об информационном взаимодействии.

14. Сведения, документы, материалы размещаются в информационной системе в течение одного рабочего дня со дня их получения.

15. Сведения, документы, материалы должны быть включены в информационную систему в машиночитаемом формате.

16. Информационное взаимодействие информационной системы c государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, иными информационными системами осуществляется с учетом соглашений об информационном взаимодействии, заключенных их операторами с оператором информационной системы и (или) заключенных их операторами в целях обеспечения их информационного взаимодействия с государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации.

V. Порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в информационной системе

17. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам обеспечивает возможность их получения из информационной системы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

18. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, содержащимся в информационной системе, осуществляется в электронной форме с использованием официального сайта информационной системы в сети "Интернет" и (или) инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

19. Доступ пользователей к общедоступным сведениям, документам, материалам обеспечивается посредством официального сайта информационной системы в сети "Интернет".

20. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащим информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации к государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, осуществляется в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

21. Отображение сведений, документов, материалов с использованием официального сайта информационной системы в сети "Интернет" осуществляется в режиме просмотра такой информации без возможности их изменения.

22. Сведения, документы, материалы отображаются в информационной системе в текстовой и графической формах с возможностью их выгрузки для использования пользователями.

23. Сведения, документы, материалы, доступ к которым обеспечивается посредством информационной системы, должны быть актуальными.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В подпункте "б" пункта 15 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040 "О федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 24, ст. 4065), слова "государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" заменить словами "единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ"".

2. В пункте 3 Правил формирования и ведения классификатора строительной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1416 "Об утверждении правил формирования и ведения классификатора строительной информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 38, ст. 5890), слова "государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" заменить словами "единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ"".

3. В Правилах информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 1276 "О порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 50, ст. 7094; 2019, N 26, ст. 3436; 2020, N 12, ст. 1776; N 40, ст. 6287):

а) подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"а) геодезические и картографические материалы градостроительных систем;";

б) в пункте 5 слова "органе местного самоуправления" заменить словами "органе (учреждении)";

в) в пункте 6 слова "органа местного самоуправления" заменить словами "органа (учреждения)".