Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей" (подготовлен ФНС России 24.04.2023)

Досье на проект

В соответствии с частью 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", пунктом 5.3.12 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, в целях обеспечения реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить Порядок реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 30.12.2020 г. N ВД-7-24/982@ "Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.05.2021, регистрационный N 63416).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы обеспечения работы Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы.

Руководитель Федеральной налоговой службы

Д.В. Егоров

Приложение
к приказу ФНС России
от "___" ____________
N __________________

Порядок
реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей

I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Порядок реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей (далее - Порядок) определяет процедуру и полномочия выполнения Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра (далее - УЦ ФНС России).

2. Федеральная налоговая служба осуществляет функции аккредитованного удостоверяющего центра непосредственно и через территориальные налоговые органы (далее - ТНО), а также доверенных лиц, определенных в соответствии с частью 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - доверенные лица, Федеральный закон N 63-ФЗ).

Сведения об УЦ ФНС России

3. Информация о месте нахождения и графике работы Федеральной налоговой службы и ТНО размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Порядок информирования об осуществлении Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра

4. Информация об адресах официальных сайтов и доверенных лиц, наделенных полномочиями на прием заявлений о получении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - КСКПЭП) и выполнение требований статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ от имени УЦ ФНС России (далее - место выдачи), размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

5. Информация о справочных телефонах, адресах, графике работы мест выдачи и службе технической поддержки размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

6. Информация об осуществлении Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

II. Перечень реализуемых УЦ ФНС России функций (оказываемых услуг)

7. УЦ ФНС России в соответствии с частью 1 статьи 13 и статьей 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ реализует следующие функции:

а) создает и выдает КСКПЭП индивидуальным предпринимателям, лицам, действующим от имени юридического лица без доверенности, нотариусам и исполняющим обязанности нотариусов, соответствующих ключам электронной подписи, созданных на отчуждаемом ключевом носителе информации и/или хранящихся в УЦ ФНС России ключей ЭП для дистанционного использования по поручению владельца КСКПЭП (далее - соответствующие технологии хранения);

б) осуществляет создание и выдачу КСКПЭП при условии подтверждении владения лицом, обратившимся за получением КСКПЭП (далее - заявитель), ключом ЭП, соответствующим ключу проверки ЭП, указанному для получения КСКПЭП;

в) устанавливает сроки действия КСКПЭП;

г) аннулирует КСКПЭП;

д) выдает по обращению заявителя средства ЭП, содержащие ключ ЭП и ключ проверки ЭП или обеспечивающие возможность создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП;

е) ведет реестр выданных и аннулированных КСКПЭП (далее - реестр КСКПЭП);

ж) создает по обращению заявителя ключи ЭП и ключи проверки ЭП;

з) проверяет уникальность ключа проверки ЭП в реестре КСКПЭП;

и) подтверждает действительность электронной подписи по обращениям заявителей;

к) реализует иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

8. Доверенные лица в соответствии с частью 4 статьи 13, частью 6.1 статьи 15 Федерального закона N 63-ФЗ реализуют следующие функции:

а) принимают заявления на выдачу КСКПЭП (далее - заявление на КСКПЭП);

б) идентифицируют заявителя при его личном присутствии или без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата и предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

в) вручают КСКПЭП от имени УЦ ФНС России;

г) реализуют иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

III. Права и обязанности УЦ ФНС России

9. УЦ ФНС России вправе:

а) наделять третьих лиц (доверенные лица) полномочиями по приему заявлений на КСКПЭП, а также вручению КСКПЭП от имени УЦ ФНС России;

б) выдавать КСКПЭП как в форме электронных документов, так и в форме документов на бумажном носителе.

10. УЦ ФНС России в соответствии с частью 3 статьи 8,частью 2 статьи 13, частями 1, 2.1, 3, 4 статьи 15, пунктами 1 - 3 части 1, частями 2, 2.1, 2.2, 3 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ обязан:

а) информировать заявителя об условиях и о порядке использования электронных подписей и средств электронной подписи, о рисках, связанных с использованием электронных подписей, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности электронных подписей, и их проверки;

б) обеспечивать актуальность информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, ее защиту от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий;

в) предоставлять безвозмездно любому лицу информацию, содержащуюся в реестре КСКПЭП, в соответствии с порядком формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами КСКПЭП, утверждаемым в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Федерального закона N 63-ФЗ (далее - Порядок ведения реестров КСКПЭП);

г) обеспечивать конфиденциальность ключей ЭП, созданных УЦ ФНС России;

д) отказать заявителю в создании КСКПЭП, если не подтверждено, что заявитель владеет ключом ЭП, соответствующим ключу проверки ЭП, который указан им для получения КСКПЭП;

е) отказать в создании КСКПЭП в случае отрицательного результата проверки в реестре КСКПЭП уникальности ключа проверки ЭП, который указан им для получения КСКПЭП;

ж) незамедлительно информировать владельца КСКПЭП о выявленных случаях приостановления (прекращения) технической возможности использования ключа ЭП или возникновения обоснованных сомнений в получении поручения от уполномоченного соглашением сторон лица об использовании ключа ЭП;

з) хранить в течение всего периода осуществления функций удостоверяющего центра, если более короткий срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, следующую информацию:

сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, обращаться за получением КСКПЭП;

сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего полномочия владельца КСКПЭП действовать от имени юридических лиц, если информация о таких полномочиях владельца КСКПЭП включена в КСКПЭП;

информацию, подтверждающую ознакомление лица, обратившегося за получением КСКПЭП, с информацией, содержащейся в КСКПЭП;

иные документы, представляемые заявителем при его идентификации;

и) обеспечивать круглосуточную доступность реестра КСКПЭП в сети "Интернет", за исключением периодов его технического обслуживания;

к) при принятии решения о прекращении выполнения функций УЦ ФНС России обязан:

сообщать об этом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 976 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи" (далее - уполномоченный федеральный орган), не позднее чем за один месяц до даты прекращения выполнения функций УЦ ФНС России;

передавать реестр выданных аккредитованными удостоверяющими центрами КСКПЭП и иную информацию в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи согласно порядку, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона N 63-ФЗ;

л) при обращении за созданием и выдачей КСКПЭП:

идентифицировать лицо, обратившееся за получением КСКПЭП;

осуществлять проверку подлинности, достоверности и действительности документов и сведений, представленных заявителем, с использованием инфраструктуры УЦ ФНС России, в том числе посредством программно-технических средств;

получать от лица, обратившегося за получением КСКПЭП, подтверждение правомочия обращаться за получением КСКПЭП;

ознакомить с информацией, содержащейся в КСКПЭП под расписку;

м) проводить мероприятия в случае выявления нарушений информационной безопасности УЦ ФНС России при их возникновении;

н) отказывать в создании КСКПЭП:

в случае, если заявитель не дал согласие на идентификацию в нарушение пунктов 16 и 22 настоящего Порядка;

в случае не прохождения проверки на действительность представляемых заявителем документов;

если не подтверждено владение лицом, обратившимся за созданием КСКПЭП, ключом ЭП, который соответствует ключу проверки ЭП, указанному им для получения КСКПЭП;

в случае отрицательного результата проверки в реестре КСКПЭП уникальности ключа проверки ЭП;

в случае если при проверке сведений о заявителе из государственных информационных систем получена информация о недостоверности сведений, вносимых в КСКПЭП;

о) создавать сканированные образы документов, необходимые для подтверждения проведения идентификации заявителя, с использованием технических средств, входящих в инфраструктуру УЦ ФНС России.

IV. Порядок и сроки выполнения процедур (действий), необходимых для предоставления услуг УЦ ФНС России

Процедура создания ключей ЭП и ключей проверки ЭП в УЦ ФНС России

11. Создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется самостоятельно лицом, обратившимся за получением КСКПЭП, следующими способами:

на его автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) или мобильном устройстве с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ, или с использованием информационной системы, обеспечивающей реализацию Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра посредством интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика"*(1) для юридического лица и индивидуального предпринимателя;

на рабочем месте оператора УЦ ФНС России в местах выдачи на АРМ, включая операторов в местах выдачи доверенных лиц в присутствии лица, обратившегося за получением КСКПЭП.

12. Создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется после идентификации лица, обратившегося за получением КСКПЭП, и подтверждения его правомочия на получение КСКПЭП.

Процедура смены ключей ЭП УЦ ФНС России, порядок информирования владельцев КСКПЭП об осуществлении такой смены

13. Смена ключа ЭП осуществляется в связи с истечением срока его действия (далее - плановая смена ключа ЭП).

Плановая смена ключа ЭП производится не позднее 10 рабочих дней до даты истечения срока его действия.

Информирование владельцев КСКПЭП об окончании срока плановой смены ключа ЭП, в том числе указание доверенного способа получения сертификата УЦ ФНС России, осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

14. Внеплановая смена ключа ЭП осуществляется УЦ ФНС России в случаях нарушения его конфиденциальности, угрозы нарушения его конфиденциальности (далее - внеплановая смена ключа ЭП), по техническим причинам (неисправность средств криптографической защиты информации), внесения изменений в национальные стандарты в области криптографической защиты информации.

Внеплановая смена ключа ЭП осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения его конфиденциальности, угрозы нарушения его конфиденциальности.

К угрозам нарушения конфиденциальности ключа ЭП УЦ ФНС России относятся:

воздействие на программные средства УЦ ФНС России вредоносного программного обеспечения;

нарушение правил хранения и эксплуатации ключа ЭП УЦ ФНС России;

несанкционированный доступ в помещения, в которых располагаются средства УЦ ФНС России.

При внеплановой смене ключа ЭП УЦ ФНС России прекращается действие его сертификата и действие КСКПЭП, созданных с использованием ключа ЭП УЦ ФНС России, с занесением сведений в реестр прекративших действие и аннулированных сертификатов Удостоверяющего центра Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с подпунктом "к" пункта 10 Порядка.

Информирование владельцев КСКПЭП о внеплановой смене ключа ЭП УЦ ФНС России, в том числе указание доверенного способа получения КСКПЭП УЦ ФНС России, осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" не позднее одного рабочего дня со дня установления факта нарушения конфиденциальности ключа ЭП или угрозы нарушения его конфиденциальности.

Процедура смены ключа ЭП по инициативе владельца КСКПЭП

15. Смена ключа ЭП осуществляется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 6 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.

16. Смена КСКПЭП по инициативе владельца КСКПЭП осуществляется путем формирования заявления на КСКПЭП:

а) в месте выдачи КСКПЭП УЦ ФНС России по месту нахождения владельца КСКПЭП на бумажном носителе;

б) с использованием личного кабинета налогоплательщика при наличии действующего КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России;

в) на мобильном устройстве с использованием средства электронной подписи, имеющего подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ, при условии наличия установленного в нем действующего КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России.

В месте выдачи УЦ ФНС России заявителем предоставляется носитель ключевой информации, сертифицированный федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности*(2) или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности*(3). УЦ ФНС России создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП для заявителя в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с приказом ФСБ России N 66 "Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.03.2005, регистрационный N 6382) с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12.04.2010 N 173 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.05.2010, регистрационный N 17350) (далее - приказ ФСБ России N 66).

Для формирования ключа ЭП в качестве средства ЭП заявителем используются носители ключевой информации или средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ. Заявитель создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 приказа ФСБ России N 66.

Идентификация заявителя проводится:

а) при личном присутствии по основному документу, удостоверяющему личность заявителя;

б) без личного присутствия с использованием способов, предусмотренных Федеральным законом N 63-ФЗ (далее - идентификация).

Идентификация гражданина иностранного государства осуществляется по паспорту гражданина данного государства или по иному документу, удостоверяющему личность гражданина иностранного государства.

Идентификация беженца, вынужденного переселенца и лица без гражданства осуществляется на основании документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность данных категорий лиц.

Идентификация заявителя при получении КСКПЭП в УЦ ФНС России осуществляется в месте выдачи при его личном присутствии, включая его фотофиксацию, а также согласия на это в письменной форме субъекта персональных данных. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя, подлежит обязательной проверке на действительность с созданием скан образа, с использованием инфраструктуры УЦ ФНС России, в том числе посредством программно-технических средств.

17. В заявлении на выдачу КСКПЭП указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

полное и/или краткое (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица);

реквизиты основного документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица (для индивидуального предпринимателя или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица);

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (для юридического лица);

страховой номер индивидуального лицевого счета лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

основной государственный регистрационный номер (для юридического лица);

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя).

Указанные сведения подлежат проверке с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) информационных систем органов государственной власти.

Дополнительно указывается адрес электронной почты заявителя (при наличии).

18. Заявление на КСКПЭП подписывается заявителем.

Заявление на КСКПЭП, используемый для автоматического создания и(или) проверки ЭП в электронном документе, подписывается заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которое осуществляет функции оператора информационной системы.

При подаче заявления на КСКПЭП, используемый для автоматического создания и(или) проверки ЭП в электронном документе, заявителем в место выдачи представляется организационно-распорядительный документ, подтверждающий, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, от имени которых заявитель имеет право действовать без доверенности, является оператором соответствующей информационной системы.

19. При подаче заявления на КСКПЭП осуществляется идентификация владельца КСКПЭП и подтверждение полномочий заявителя.

При поступлении заявления на КСКПЭП в УЦ ФНС России происходит прекращение действия ранее выданных КСКПЭП УЦ ФНС России на соответствующую технологию хранения.

При поступлении в УЦ ФНС России заявления на КСКПЭП, используемого информационной системой для автоматического создания и(или) проверки ЭП в электронном документе, происходит прекращение действия ранее выданных КСКПЭП на указанную информационную систему с последующей публикацией в перечне прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП в соответствии с пунктом 10 Порядка, при этом КСКПЭП заявителя на иные информационные системы не прекращают свое действие.

20. КСКПЭП выдается в форме электронного документа посредством личного кабинета налогоплательщика после идентификации владельца КСКПЭП.

При получении КСКПЭП владелец КСКПЭП должен быть ознакомлен с информацией, содержащейся в КСКПЭП, под расписку посредством использования ЭП при наличии у него действующего КСКПЭП.

21. В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ владельцу КСКПЭП предоставляется право ознакомиться с руководством по обеспечению безопасности использования КСКПЭП и средств квалифицированной электронной подписи, размещенное на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

Процедура создания и выдачи КСКПЭП

22. Создание КСКПЭП осуществляется на основании заявления на КСКПЭП, которое формируется:

а) в месте выдачи КСКПЭП УЦ ФНС России по месту нахождения владельца КСКПЭП на бумажном носителе;

б) с использованием личного кабинета налогоплательщика при наличии действующего КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России;

в) на мобильном устройстве с использованием средства электронной подписи, имеющего подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом N 63-ФЗ, при условии наличия у заявителя действующего КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России.

В месте выдачи УЦ ФНС России заявителем предоставляется носитель ключевой информации, сертифицированный федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности. УЦ ФНС России создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП для заявителя в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с приказом ФСБ России N 66.

Для формирования ключа ЭП в качестве средства ЭП заявителем используются носители ключевой информации или средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ. Заявитель создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 приказа ФСБ России N 66.

Идентификация заявителя проводится:

а) при личном присутствии по основному документу, удостоверяющему личность заявителя;

б) без личного присутствия с использованием способов, предусмотренных Федеральным законом N 63-ФЗ.

Идентификация гражданина иностранного государства осуществляется по паспорту гражданина данного государства или по иному документу, удостоверяющему личность гражданина иностранного государства.

Идентификация беженца, вынужденного переселенца и лица без гражданства осуществляется на основании документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность данных категорий лиц.

Идентификация заявителя при первом получении КСКПЭП в УЦ ФНС России осуществляется в месте выдачи при его личном присутствии, включая его фотофиксацию, а также согласия на это в письменной форме субъекта персональных данных. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя, подлежит обязательной проверке на действительность с созданием скан образа, с использованием инфраструктуры УЦ ФНС России, в том числе посредством программно-технических средств.

23. В заявлении на выдачу КСКПЭП указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

полное и/или краткое (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица);

реквизиты основного документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица (для индивидуального предпринимателя или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица);

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (для юридического лица)

страховой номер индивидуального лицевого счета лица, обратившегося за получением КСКПЭП;

основной государственный регистрационный номер (для юридического лица);

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя).

Указанные сведения подлежат проверке с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) информационных систем органов государственной власти.

Дополнительно указывается адрес электронной почты заявителя (при наличии).

24. Заявление на выдачу КСКПЭП подписывается лицом, обратившимся за получением КСКПЭП.

Заявление на КСКПЭП, используемый для автоматического создания ЭП, формируется ФНС России в личном кабинете налогоплательщика на каждую информационную систему и подписывается заявителем - юридическим лицом, которое осуществляет функции оператора информационной системы, либо при личной явке заявителя в место выдачи при подтверждении заявителем полномочий оператора информационной системы.

25. При подаче заявления на КСКПЭП осуществляется идентификация заявителя, и подтверждение его правомочия на обращение за получением КСКПЭП, и проверка носителя ключевой информации, указанного в пункте 22 Порядка.

26. Реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, основной государственный регистрационный номер подлежат проверке в соответствии с частью 2.2 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ.

При подаче заявления на КСКПЭП в личном кабинете налогоплательщика КСКПЭП выдается заявителю в течение 5 календарных дней после даты получения им уведомления о прохождении проверок. В случае неявки заявителя в указанный срок заявление на выдачу КСКПЭП аннулируется.

27. Срок создания КСКПЭП может быть продлен не более чем на 5 календарных дней в случае несвоевременного получения сведений (в том числе от внешних информационных систем), необходимых для создания КСКПЭП и находящихся в распоряжении государственных органов.

28. В момент выдачи КСКПЭП доверенные лица обеспечивают передачу заявлений на КСКПЭП и подписанных КСКПЭП на бумажном носителе в УЦ ФНС России в виде скан-копий, подписанных оператором доверенного лица с использованием информационной системы УЦ ФНС России.

Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронных документов

29. Подтверждение действительности ЭП осуществляется на основании заявления, подаваемого заявителем на бумажном носителе в ТНО по месту его нахождения.

30. Заявление на подтверждение действительности ЭП должно содержать следующие сведения:

полное и/или краткое (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица);

фамилия, имя и отчество (при наличии) владельца КСКПЭП, с использованием которого создана ЭП, действительность которой требуется подтвердить;

дата и время, по состоянию на которые требуется подтвердить действительность ЭП;

адрес, на который необходимо направить результаты подтверждения действительности ЭП.

31. Одновременно с заявлением на подтверждение действительности ЭП на съемном носителе информации представляется электронный документ с ЭП, действительность которой необходимо проверить.

32. Подтверждение действительности ЭП электронного документа осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

33. Проверка действительности ЭП электронного документа осуществляется средствами ЭП, сертифицированными ФСБ России.

34. Результаты проверки действительности ЭП электронного документа направляются по адресу, указанному в заявлении на подтверждение действительности ЭП, УЦ ФНС России в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.

Процедуры, осуществляемые при прекращении действия и аннулировании КСКПЭП

35. Прекращение действия КСКПЭП осуществляется*(4):

а) в связи с истечением установленного срока его действия;

б) в случае поступления заявления владельца о прекращении действия КСКПЭП или нового заявления на КСКПЭП для соответствующей технологии хранения, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа в УЦ ФНС России;

в) в случае прекращения деятельности УЦ ФНС России без передачи его функций другим лицам;

г) в случае поступления информации о недостоверности сведений, внесенных в квалифицированный сертификат, из информационных систем органов государственной власти, являющихся поставщиками соответствующих сведений;

д) в случае вступления в законную силу постановления суда о дисквалификации лица - владельца КСКПЭП, предусматривающей невозможность осуществления им функций единоличного исполнительного органа юридического лица в течение срока дисквалификации;

е) в случае снятия физического лица - владельца КСКПЭП с налогового учета в связи со смертью;

ж) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Аннулирование КСКПЭП осуществляется в случаях*(5), если:

а) отсутствует подтверждение, что владелец КСКПЭП владеет ключом ЭП, соответствующим ключу проверки ЭП, указанному в таком КСКПЭП;

б) установлено, что содержащийся в таком КСКПЭП ключ проверки ЭП уже содержится в ином ранее созданном КСКПЭП;

в) вступило в силу решение суда, которым установлено, что КСКПЭП содержит недостоверную информацию.

Информирование владельца КСКПЭП о прекращении действия КСКПЭП или его аннулировании производится путем направления информационного сообщения посредством личного кабинета налогоплательщика.

36. Прекращение действия КСКПЭП по заявлению владельца КСКПЭП осуществляется на основании заявления о прекращении действия КСКПЭП, которое подается лично в место выдачи КСКПЭП или посредством личного кабинета налогоплательщика.

Заявление о прекращении действия КСКПЭП должно содержать:

серийный номер КСКПЭП;

фамилию, имя, отчество (при наличии) владельца КСКПЭП;

полное наименование заявителя - юридического лица;

основание прекращения действия КСКПЭП.

Заявление о прекращении действия КСКПЭП на бумажном носителе подписывается владельцем КСКПЭП собственноручно и представляется в место выдачи УЦ ФНС России.

Заявление о прекращении действия КСКПЭП, используемого для автоматического создания и (или) проверки ЭП в электронном документе в личном кабинете налогоплательщика, подписывается ЭП заявителя.

При подаче заявления о прекращении действия КСКПЭП производится идентификация владельца КСКПЭП.

Действие КСКПЭП прекращается в случае положительной проверки предоставленных владельцем КСКПЭП сведений для его идентификации.

37. Основанием для прекращения действия КСКПЭП по инициативе УЦ ФНС России является информация, подтвержденная сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей:

о прекращении полномочий владельца КСКПЭП;

о недостоверности внесенных в КСКПЭП сведений;

о прекращении деятельности заявителя.

Действия КСКПЭП прекращается по иным основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.

38. Информация о прекращении действия КСКПЭП или аннулировании КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России, вносится в реестр КСКПЭП в течение 12 часов с момента наступления обстоятельств, предусмотренных частями 6, 6.1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ, или в течение 12 часов с момента получения УЦ ФНС России соответствующих сведений.

Порядок ведения реестра КСКПЭП

39. Реестр КСКПЭП ведется в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ и Порядком ведения реестров КСКПЭП в автоматическом режиме техническими средствами УЦ ФНС России в электронной форме.

Порядок технического обслуживания реестра КСКПЭП

40. Срок проведения технического обслуживания реестра КСКПЭП не может превышать 1 час.

41. Уведомление о проведении технического обслуживания реестра КСКПЭП размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

V. Порядок исполнения обязанностей аккредитованного удостоверяющего центра

Информирование заявителей об условиях и о порядке использования ЭП и средств ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности ЭП и их проверки

42. Информирование владельца КСКПЭП об условиях и о порядке использования средств ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности средств ЭП, осуществляется посредством размещения на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.

Выдача по обращению заявителя средств ЭП

43. Выдача по обращению заявителя средств ЭП производится посредством встраивания прав использования средства ЭП в состав КСКПЭП в УЦ ФНС России при наличии технической возможности.

Обеспечение актуальности информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, и ее защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий

44. Актуализация информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, и обеспечение ее защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий осуществляются с использованием инфраструктуры УЦ ФНС России, в том числе посредством программно-технических средств. .

Обеспечение доступности реестра КСКПЭП в сети "Интернет"

45. Доступность актуального реестра КСКПЭП обеспечивается УЦ ФНС России в круглосуточном режиме, за исключением периодов технического обслуживания.

Порядок обеспечения конфиденциальности созданных УЦ ФНС России ключей ЭП

46. Конфиденциальность ключей ЭП, создаваемых на АРМ ТНО, обеспечивается ТНО, в соответствии с требованиями пунктов 26, 27, 29, 30 Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001 N 152 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.08.2001, регистрационный N 2848).

47. УЦ ФНС России осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Осуществление регистрации КСКПЭП в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

48. При выдаче КСКПЭП в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ сведения о выданном КСКПЭП направляются в единую систему идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

Осуществление по желанию лица, которому выдан КСКПЭП, безвозмездной регистрации указанного лица в ЕСИА

49. При выдаче КСКПЭП в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ УЦ ФНС России по желанию владельца КСКПЭП безвозмездно осуществляет его регистрацию в ЕСИА с проведением идентификации владельца при его личном присутствии.

Предоставление безвозмездно любому лицу доступа к информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, включая информацию о прекращении действия квалифицированного сертификата или об аннулировании квалифицированного сертификата, в том числе путем публикации перечня прекративших свое действие (аннулированных) квалифицированных сертификатов

50. Предоставление доступа к информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, включая информацию о прекращении действия КСКПЭП или об аннулировании КСКПЭП, осуществляется безвозмездно с использованием сервиса УЦ ФНС России.

51. Перечень прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП в соответствии с пунктом 10 Порядка публикуется на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

Актуализация перечня прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет", осуществляется не реже двух раз в день.

-------------------------------------------

*(1) Статья 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

*(2) Подпункт 21 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N 960

*(3) Подпункт 13.2 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1085

*(4) Часть 6 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.

*(5) Часть 6.1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ