Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 69 Воздушного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228, пунктом 1 и подпунктом 5.4.35 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта по предоставлению государственной услуги "Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации".

Утвержден
приказом Росавиации от N

Административный регламент
Федерального агентства воздушного транспорта по предоставлению государственной услуги "Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации" (далее - Услуга).

2. Услуга предоставляется пользователям воздушного пространства (далее - заявители), указанным в таблице 1 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления Услуги (далее - вариант).

4. Вариант определяется в соответствии с таблицей 2 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту, исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель.

5. Признаки заявителя определяются путем профилирования*(1), осуществляемого в соответствии с настоящим Административным регламентом.

6. Информация о порядке предоставления Услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(2)  (далее - Единый портал).

II. Стандарт предоставления Услуги

Наименование Услуги

7. Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Наименование органа, предоставляющего Услугу

8. Услуга предоставляется Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Орган власти).

9. Возможность получения Услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.

Результат предоставления Услуги

10. При обращении заявителя за аэронавигационным обслуживанием пользователей воздушного пространства результатами предоставления Услуги являются:

а) разрешение на использование воздушного пространства;

б) Предоставление аэронавигационной и метеорологической информации;

в) Организация и обслуживание воздушного движения;

г) Обеспечение авиационной электросвязи (предоставление пользователям воздушного пространства радионавигационных средств, систем связи и наблюдения);

д) Осуществление дежурства сил и средств поиска и спасания.

Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено.

Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен.

11. Результаты предоставления Услуги могут быть получены в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения.

Срок предоставления Услуги

12. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.

Срок предоставления Услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании, содержащемся в разделе III настоящего Административного регламента.

Правовые основания для предоставления Услуги

13. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Органа власти, а также о должностных лицах, государственных служащих, работниках Органа власти размещены на официальном сайте Органа власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги

14. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, - документ, необходимый для его дальнейшего утверждения в рамках Услуги, - план полета воздушного судна (план полета соответствует федеральным авиационным правилам, регламентирующим организацию планирования использования воздушного пространства, и табелю сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации).

15. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, - документы, подтверждающие наличие гражданско-правовых отношений, - соглашение об аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации (при подаче запроса ).

16. Представление заявителем документов, предусмотренных в настоящем подразделе, а также заявления о предоставлении Услуги, форма которого утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 января 2013 г. N13 "Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации", осуществляется посредством факсимильной связи, по справочным телефонам, на электронную почту Органа власти, посредством телекоммуникационных каналов связи.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги

17. Основания для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Услуги

18. Основания для приостановления предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

19. Основания для отказа в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания

20. За предоставление Услуги уплачивается сбор в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

21. Сведения о размере платы и способах ее уплаты размещены на Едином портале.

Сбор уплачивается после административной процедуры "Предоставление результата Услуги" одним из следующих способов: по реквизитам в банке.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги

22. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не предусмотрен, поскольку заявление подается исключительно в электронном виде.

23. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата Услуги составляет 15 минут.

Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении Услуги

24. Срок регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, в Органе власти составляет 1 час с момента подачи заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги, в Орган власти.

Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга

25. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга, отсутствуют, поскольку Услуга предоставляется исключительно в электронном виде.

Показатели доступности и качества Услуги

26. К показателям доступности предоставления Услуги относятся:

а) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями;

б) возможность получения заявителем информации о ходе предоставления Услуги с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

в) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;

г) доступность инструментов совершения в электронном виде платежей, необходимых для получения Услуги;

д) наличие исчерпывающей информации о порядке и сроках предоставления Услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), средствах массовой информации;

е) возможность получения Услуги экстерриториально;

ж) возможность подачи запроса (заявления) на получение Услуги и документов в электронной форме;

з) своевременность предоставления Услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Административным регламентом;

и) доступность электронных форм документов, необходимых для предоставления Услуги.

27. К показателям качества предоставления Услуги относятся:

а) созданы условия для использования информационно-коммуникационных технологий в процессе предоставления Услуги;

б) обеспечение обработки и хранения персональных данных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных;

в) предоставление Услуги в соответствии с вариантом предоставления Услуги;

г) вежливость и компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении Услуги.

Иные требования к предоставлению Услуги

28. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

29. Информационные системы, используемые для предоставления Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрены.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Перечень вариантов предоставления Услуги

30. При обращении заявителя за аэронавигационным обслуживанием пользователей воздушного пространства Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами:

Вариант 1: пользователи воздушного пространства.

31. Возможность оставления заявления заявителя о предоставлении Услуги без рассмотрения не предусмотрена.

32. Настоящим Административным регламентом не предусмотрен вариант, необходимый для исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах и созданных реестровых записях.

Профилирование заявителя

33. Вариант определяется путем анкетирования заявителя, в процессе которого устанавливается результат Услуги, за предоставлением которого он обратился, а также признаки заявителя. Вопросы, направленные на определение признаков заявителя, приведены в таблице 2 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту.

Профилирование осуществляется в Органе власти.

34. По результатам получения ответов от заявителя на вопросы анкетирования определяется полный перечень комбинаций значений признаков в соответствии с настоящим Административным регламентом, каждая из которых соответствует одному варианту.

35. Описания вариантов, приведенные в настоящем разделе, размещаются Органом власти в общедоступном для ознакомления месте.

Вариант 1 

36. Максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

37. Результатом предоставления варианта Услуги являются:

а) разрешение на использование воздушного пространства;

б) Предоставление аэронавигационной и метеорологической информации;

в) Организация и обслуживание воздушного движения;

г) Обеспечение авиационной электросвязи (предоставление пользователям воздушного пространства радионавигационных средств, систем связи и наблюдения);

д) Осуществление дежурства сил и средств поиска и спасания.

Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено.

Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен.

38. Основания для отказа в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

39. Административные процедуры, осуществляемые при предоставлении Услуги в соответствии с настоящим вариантом:

а) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги;

б) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги;

в) предоставление результата Услуги.

40. В настоящем варианте предоставления Услуги не приведены административные процедуры: межведомственное информационное взаимодействие, приостановление предоставления Услуги, поскольку они не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги

41. Представление заявителем документов и заявления о предоставлении Услуги, форма которого утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 января 2013 г. N13 "Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации", осуществляется посредством факсимильной связи, по справочным телефонам, на электронную почту Органа власти, посредством телекоммуникационных каналов связи.

42. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, - документ, необходимый для его дальнейшего утверждения в рамках Услуги, - план полета воздушного судна (план полета соответствует федеральным авиационным правилам, регламентирующим организацию планирования использования воздушного пространства, и табелю сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации).

43. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, - документы, подтверждающие наличие гражданско-правовых отношений, - соглашение об аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации (при подаче запроса ).

44. Способами установления личности (идентификации) заявителя при взаимодействии с заявителями являются:

а) посредством факсимильной связи - установление личности не требуется;

б) по справочным телефонам - установление личности не требуется;

в) на электронную почту Органа власти - установление личности не требуется;

г) посредством телекоммуникационных каналов связи - установление личности не требуется.

45. Основания для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

46. Услуга не предусматривает возможности приема заявления и документов, необходимых для предоставления варианта Услуги, по выбору заявителя, независимо от его места нахождения.

47. Срок регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, в Органе власти составляет 1 час с момента подачи заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги, в Орган власти.

Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги

48. Критерии принятия решения о предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

49. Принятие решения о предоставлении Услуги осуществляется в срок, не превышающий 0 рабочих дней со дня получения Органом власти всех сведений.

Предоставление результата Услуги

50. Способы получения результата предоставления Услуги:

а) в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения - разрешение на использование воздушного пространства;

б) в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения - Предоставление аэронавигационной и метеорологической информации;

в) в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения - Организация и обслуживание воздушного движения;

г) в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения - Обеспечение авиационной электросвязи (предоставление пользователям воздушного пространства радионавигационных средств, систем связи и наблюдения);

д) в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения - Осуществление дежурства сил и средств поиска и спасания.

51. Предоставление результата Услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Услуги.

52. Результат предоставления Услуги может быть предоставлен по выбору заявителя независимо от его места нахождения в главном центре Единой системы организации воздушного движения, в региональном центре Единой системы организации воздушного движения.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений

53. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Органа власти настоящего административного регламента, а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений осуществляется уполномоченным руководителем (заместителем руководителя).

54. Текущий контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления Услуги

55. Плановые проверки проводятся на основе ежегодно утверждаемого плана, а внеплановые на основании жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц Органа власти по решению лиц, ответственных за проведение проверок.

56. Проверки проводятся уполномоченными лицами Органа власти.

Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего Услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Услуги

57. Нарушившие требования настоящего Административного регламента должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

58. Контроль за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством получения ими полной актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения Услуги.

59. Лица, которые осуществляют контроль за предоставлением Услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников

60. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Органа власти, на информационных стендах в местах предоставления Услуги.

61. Жалобы в форме электронных документов направляются посредством официального сайта Органа власти в сети "Интернет".

Жалобы в форме документов на бумажном носителе направляются путем направления почтового отправления.

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Росавиации от N

Перечень общих признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги

Таблица 1. Круг заявителей в соответствии с вариантами предоставления Услуги

Таблица 2. Перечень общих признаков заявителей

Приложение № 2
к административному регламенту,
утвержденному приказом Росавиации от  №

Наименование органа власти (организации)

.

Наименование должности

.

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

.

Заявление (запрос)
о предоставлении услуги «Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации».

-------------------------------------------

*(1) Подпункт "в" пункта 10 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 N 1228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5904).

*(2) Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2023, N 2 ст. 518).