Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований к содержанию, форме и структуре плана рекреационной деятельности национального парка, порядке его согласования и утверждения, внесения в него изменений" (подготовлен Минприроды России 09.04.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 9 статьи 174 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2023, N 12, ст. 1890) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " _______ 2023 г. N ____

Правила
проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке

I. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке (далее - Порядок) определяют порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - соглашение).

2. В случае, если соглашение об осуществлении рекреационной деятельности содержит обязательства по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и (или) эксплуатации объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта, размещение которого допускается осуществлять на условиях сервитута, публичного сервитута или без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута), соглашение об осуществлении рекреационной деятельности заключается путем проведения торгов в форме конкурса в электронной форме.

3. В иных случаях соглашение заключается путем проведения торгов в форме аукциона, проводимого в электронной форме.

4. Организатором конкурсов и аукционов на право заключения соглашения является федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк либо в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, подведомственное ему федеральное государственное учреждение (далее - организатор торгов).

5. Проведение конкурса или аукциона в электронной форме на право заключить соглашение обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6. Начальная цена предмета аукциона (размер платы по соглашению) в случае, если решением о проведении торгов предусмотрено проведение торгов в форме аукциона, или конкурсные условия, метод (способ) и критерии оценки и сравнения предложений участников торгов по их выполнению (далее - конкурсные условия) в случае, если решением о проведении торгов предусмотрено проведение торгов в форме конкурса, устанавливаются указанным решением.

В решении о проведении аукциона указывается его предмет, дата и время проведения, требования к участнику аукциона, "шаг аукциона", его форма проведения (открытый или закрытый).

7. Конкурсными условиями, указываемыми в решении о проведении торгов в форме конкурса, являются:

1) сроки выполнения обязательств по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов соглашения;

2) объем выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;

3) архитектурные и инженерно-технические решения, применяемые при создании предусмотренных соглашением объектов, материалы и технологии, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду в процессе эксплуатации зданий и сооружений;

4) размер ежегодной платы по соглашению.

При этом для каждого предусмотренного настоящим пунктом Порядка критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:

1) начальное условие в виде числового значения (далее - начальное значение критерия конкурса);

2) уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в конкурсном предложении;

3) весовой коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса.

Значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в настоящем пункте Порядка критериев конкурса, могут изменяться от ноля до единицы, и сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице.

Использование критериев конкурса, не предусмотренных настоящим пунктом Порядка, не допускается.

Максимальные значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в настоящем пункте Порядка критериев конкурса, могут принимать следующие значения:

1) архитектурные и инженерно-технические решения - до ноля целых пяти десятых;

2) финансово-экономические критерии - до ноля целых восьми десятых;

3) временные критерии - до ноля целых пяти десятых.

Значения критериев конкурса для оценки конкурсных предложений, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участника конкурса указанным критериям, определяются конкурсной документацией.

8. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

1) определяет начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона" в случае, если решением о проведении торгов предусмотрено их проведение в форме аукциона;

2) определяет конкурсные условия в случае, если решением о проведении торгов предусмотрено их проведение в форме конкурса, а также метод или способ оценки и сравнения предложений участников конкурса о выполнении ими конкурсных условий;

3) утверждает форму заявки на участие в торгах;

4) определяет по согласованию с оператором электронной площадки даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок на участие в торгах, дату и время проведения торгов;

5) в случае установления в решении о проведении торгов требования о внесении участниками торгов денежных средств в качестве задатка за участие в торгах определяет размер такого задатка, если размер задатка не установлен в указанном решении;

6) проверяет правильность оформления представленных участниками торгов заявок на участие в торгах и иных документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

7) организует размещение извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемом для размещения информации о торгах (www.torgi.gov.ru) (далее - сеть "Интернет");

8) принимает решение о соответствии или несоответствии участников торгов установленным настоящим Порядком требованиями, оформляемое протоколом приема заявок на участие в торгах;

9) определяет победителя торгов и подписывает протокол результатов торгов;

10) организует заключение соглашения с победителем торгов или с единственным заявителем, единственным участником торгов на условиях, содержащихся в извещении о проведении торгов, документации о торгах и заявке на участие в конкурсе или аукционе.

11) выполняет иные функции.

9. Оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с организатором торгов договора:

1) открывает организатору торгов рабочий раздел на электронной площадке, доступ к которому имеет только организатор торгов (далее - личный кабинет организатора торгов), а также раздел, доступ к которому имеют только организатор торгов и участники торгов (далее - закрытая часть электронной площадки);

2) обеспечивает принятие и регистрацию в электронном журнале заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов, а также предложений участников торгов о цене предмета торгов (в случае проведения торгов в форме аукциона), конкурсных предложений участников торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса);

3) обеспечивает подачу участниками торгов заявок на участие в торгах при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи таких заявок по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении торгов;

4) обеспечивает уведомление участников торгов о принятом организатором торгов решении о соответствии участников торгов установленным настоящим Порядком условиям и о допуске к торгам либо о несоответствии участников торгов установленным настоящим Порядком условиям и об отказе в допуске к участию в торгах, а также иные уведомления, предусмотренные настоящим Порядком;

5) обеспечивает равный доступ участников торгов к процедуре торгов, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении торгов;

6) обеспечивает размещение на электронной площадке извещения о проведении торгов в соответствии с настоящими Правилами;

7) обеспечивает конфиденциальность данных об участниках торгов, за исключением случая направления электронных документов организатору торгов;

8) выполняет иные функции.

10. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов в форме аукциона не позднее чем за 3 дня до дня его проведения, а от проведения торгов в форме конкурса - не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса, если иное не предусмотрено извещением об отказе в проведении торгов. Извещение об отказе в проведении торгов размещается организатором торгов на официальных сайтах в сети "Интернет", на которых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка было размещено извещение о проведении торгов в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

11. Извещение о проведении торгов должно содержать:

1) дату и время начала проведения торгов;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;

3) адрес электронной площадки, на которой будут проводиться торги;

4) дату и время начала и окончания регистрации заявок на участие в торгах;

5) наименование организатора торгов и реквизиты его решения о проведении торгов;

6) форму проведения торгов;

7) форму заявки на участие в торгах;

8) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах, порядок и срок внесения изменений в такие заявки;

9) основные сведения о территории национального парка, в отношении которого заключается соглашение, путем указания местоположения и границ такой территории, ее площади;

к) начальную цену предмета аукциона в случае принятия решения о проведении торгов в форме аукциона или конкурсные условия в случае принятия решения о проведении торгов в форме конкурса;

10) перечень и содержание ограничений и обременений, содержащихся в данных Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, расположенных в границах национального парка, в отношении которых заключается соглашение;

11) "шаг аукциона" (в случае принятия решения о проведении торгов в форме аукциона);

12) перечень документов, подтверждающих отсутствие у участника торгов недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности участника торгов по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу и(или) индивидуальному предпринимателю или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Участник торгов считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Такое правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

13) метод (способ) и критерии оценки сравнения конкурсных предложений, порядок рассмотрения, оценки и сравнения конкурсных предложений;

14) размер задатка за участие в торгах, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка;

15) перечень документов, содержащих сведения, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, установленным настоящим Порядком.

12. К извещению о проведении торгов прилагается проект соглашения, который является неотъемлемой частью этого извещения.

13. Внесение участником торгов денежных средств в качестве задатка за участие в торгах осуществляется на банковский счет такого участника торгов, открытый в одном из банков, перечень которых предусмотрен частью 5 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный счет).

В целях блокирования и прекращения блокирования денежных средств на специальном счете взаимодействие таких банков с оператором электронной площадки осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, предусмотренного частью 8 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

14. Для участия в торгах участник торгов представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке следующие документы:

а) заявка на участие в торгах в соответствии с установленной в извещении о проведении торгов формой такой заявки и требованиями к ее содержанию (в случае проведения конкурса в заявке на участие в торгах должны содержаться предложения участника торгов по конкурсным условиям);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

в) указанные в извещении о проведении торгов документы, содержащие сведения, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

г) документы, подтверждающие отсутствие у участника торгов недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности участника торгов по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Участник торгов считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Такое правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

д) документы, подтверждающие полномочия представителя участника торгов;

е) письменное заявление о том, что участник торгов не является ликвидируемым юридическим лицом и(или) индивидуальным предпринимателем (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении участника торгов не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и в отношении участника торгов отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

ж) письменное заявление о том, что участник торгов не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) участника торгов - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Порядка понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) участника торгов - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

15. В случае если участником торгов не представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, организатор торгов самостоятельно запрашивает сведения об участнике торгов, содержащиеся в таких реестрах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

16. Организатор торгов не вправе требовать представления участниками торгов документов, не предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка.

17. Оператор электронной площадки несет ответственность:

а) за обеспечение доступа участников торгов на электронную площадку;

б) за обеспечение конфиденциальности сведений о поступивших заявлениях о регистрации, заявках на участие в торгах и прилагаемых к ним документах, а также сведений об участниках торгов, за исключением случаев доступа организатора торгов к заявкам на участие в торгах и документам участников торгов;

в) за соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям.

18. Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение функций по организации и проведению торгов предусматривается договором, заключаемым организатором торгов с оператором электронной площадки.

19. Оператор электронной площадки приостанавливает торги в случае технологического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но не более чем на одни сутки.

Возобновление торгов начинается с того момента, на котором торги были прерваны.

В течение одного часа со времени приостановления торгов оператор электронной площадки размещает на электронной площадке информацию о причине приостановления торгов, времени приостановления и возобновления торгов, уведомляет об этом участников торгов, а также направляет указанную информацию организатору торгов для внесения в протокол о результатах торгов.

20. Документооборот между участниками торгов, оператором электронной площадки и организатором торгов осуществляется в соответствии с порядком и условиями электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, которые установлены Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

21. Электронные документы, связанные с организацией и проведением торгов, в том числе полученные от организатора торгов, участников торгов, хранятся оператором электронной площадки.

22. Для проведения торгов уведомление о проведении торгов направляется оператору электронной площадки организатором торгов в течение 3 календарных дней до дня размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

Время проведения торгов не должно совпадать со временем проведения профилактических работ на электронной площадке.

23. В соответствии с уведомлением, указанным в пункте 23 настоящих Правил, в день размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" на электронной площадке размещаются:

а) извещение о проведении торгов;

б) электронная форма заявки на участие в торгах;

в) проект соглашения, право на заключение которого является предметом торгов;

г) иные сведения, предусмотренные настоящим Порядком.

24. Денежные средства, внесенные в качестве задатка за участие в аукционе, засчитываются в счет предложенной победителем аукциона цены предмета аукциона.

Денежные средства, внесенные в качестве задатка за участие в конкурсе на право заключить соглашение, засчитываются в счет предложенного победителем конкурса размера ежегодной платы по такому соглашению.

25. Любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в извещении о проведении торгов, запрос о разъяснении размещенной информации.

Такой запрос в режиме реального времени направляется в личный кабинет организатора торгов для рассмотрения при условии, что запрос поступил организатору торгов в течение 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах.

В течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса организатор торгов предоставляет оператору электронной площадки для размещения в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

26. Прием заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в извещении о проведении торгов, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения торгов.

В течение этого периода оператор электронной площадки ежедневно направляет организатору торгов уведомления о поступивших заявках на участие в торгах.

27. Заявка на участие в торгах подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки), с приложением электронных образов документов, содержащих сведения, подтверждающие соответствие заявителя установленным настоящим Порядком требованиям.

28. Один участник торгов имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

29. При приеме заявок на участие в торгах оператор электронной площадки обеспечивает регистрацию указанных заявок и прилагаемых к ним документов в журнале приема заявок. Каждой заявке на участие в торгах присваивается номер с указанием даты и времени приема.

В течение одного часа со времени поступления заявки на участие в торгах оператор электронной площадки сообщает подавшему такую заявку участнику торгов о ее поступлении путем направления уведомления с приложением электронных копий зарегистрированной заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов.

30. Заявки на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами, поданные с нарушением установленного в извещении о проведении торгов срока, на электронной площадке не регистрируются.

31. Участник торгов вправе не позднее дня окончания приема заявок на участие в торгах отозвать заявку путем направления уведомления об отзыве заявки на электронную площадку.

В случае отзыва заявки на участие в торгах уведомление об отзыве заявки вместе с заявкой на участие в торгах в течение одного часа поступает в личный кабинет организатора торгов, о чем участнику торгов, отозвавшему свою заявку на участие в торгах, направляется соответствующее уведомление.

Поступивший от участника торгов, отозвавшего свою заявку на участие в торгах, задаток за участие в торгах подлежит возврату в течение 5 календарных дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

В случае отзыва участником торгов своей заявки на участие в торгах позднее дня окончания приема заявок задаток за участие в торгах возвращается в порядке, установленном для заявителей, не допущенных к торгам.

32. Участник торгов не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) участником торгов не представлены или представлены несвоевременно предусмотренные настоящим Порядком документы либо указанные документы содержат недостоверные сведения;

б) на специальном счете участника торгов отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) заявка на участие в торгах не соответствует форме такой заявки;

г) участник торгов не соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

д) в отношении участника торгов проводятся процедуры ликвидации юридического лица и(или) индивидуального предпринимателя;

е) в отношении участника торгов арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

ж) в отношении участника торгов арбитражным судом принято решение о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

з) в реестр недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включены сведения об участнике торгов (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника торгов) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта;

и) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, включены сведения об участнике торгов (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника торгов);

к) участник торгов является лицом, аффилированным с организатором торгов;

л) участник торгов предложил условия, которые хуже конкурсных условий, указанных в извещении о проведении торгов в форме конкурса.

34. Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным в пункте 33 настоящего Порядка, не допускается.

35. Время создания, получения и отправки электронных документов на электронной площадке, а также время проведения торгов соответствуют местному времени часового пояса, в котором функционирует электронная площадка.

33. Уплата победителем аукциона цены предмета аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона), уплата победителем конкурса размера ежегодной платы по соглашению производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Указанные денежные средства подлежат перечислению победителем торгов, с которым заключено соглашение, в срок, который указан в извещении о проведении торгов, но не позднее 30-го рабочего дня со дня заключения соглашения.

34. Результаты торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

II. Проведение торгов в форме аукциона

35. Для участия в аукционе участники торгов вносят на открытые ими специальные счета задаток за участие в торгах (если решением о проведении торгов установлено требование о предоставлении такого задатка) и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки на участие в аукционе с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в извещении о проведении аукциона.

36. В день определения участников аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, оператор электронной площадки через личный кабинет организатора торгов обеспечивает доступ организатора торгов к поданным заявкам на участие в аукционе и документам, а также к журналу приема заявок.

Решение организатора торгов о допуске участников торгов к участию в аукционе принимается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

37. Организатор торгов в день рассмотрения заявок и документов участников торгов и при условии предоставления задатка за участие в торгах (если решением о проведении аукциона предусмотрено предоставление такого задатка) подписывает протокол о допуске участников торгов к участию в аукционе, в котором указывается перечень принятых заявок (с указанием наименований участников торгов), перечень отозванных ими заявок, наименования участников торгов, допущенных к участию в аукционе, а также наименования участников торгов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

38. Не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола о допуске участников торгов к участию в аукционе всем участникам торгов направляется уведомление о признании их участниками аукциона или об отказе в признании участниками аукциона с указанием оснований отказа.

Информация об участниках торгов, не допущенных к участию в аукционе, размещается в открытой части электронной площадки на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

39. Проведение аукциона должно состояться не позднее 3-го рабочего дня со дня направления указанного в пункте 41 настоящих Правил уведомления.

40. Аукцион проводится в день и время, которые указаны в извещении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками аукциона начальной цены предмета аукциона на величину, равную величине "шага аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается в фиксированной сумме, но не более 5 процентов начальной цены аукциона, и не изменяется в течение всего аукциона.

41. Во время проведения аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников аукциона к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене приобретения предмета аукциона.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.

42. Со времени начала проведения аукциона оператором электронной площадки размещается:

а) в открытой части электронной площадки - информация о начале проведения аукциона с указанием предмета аукциона, начальной цены и текущего "шага аукциона";

б) в закрытой части электронной площадки - помимо информации, указанной в открытой части электронной площадки, также предложения участников аукциона о цене предмета аукциона и время их поступления, последовательная величина повышения начальной цены аукциона в соответствии с предложениями участников аукциона и время, оставшееся до окончания приема предложений участников аукциона о цене предмета аукциона.

43. В течение одного часа со времени начала проведения аукциона участникам аукциона предлагается заявить о приобретении предмета аукциона по начальной цене предмета аукциона. В случае если в течение указанного времени:

а) от какого-либо участника аукциона поступило предложение о цене предмета аукциона, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене предмета аукциона продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене предмета аукциона следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается;

б) не поступило ни одного предложения о приобретении предмета аукциона по начальной цене предмета аукциона, то аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается. В этом случае временем окончания представления предложений о цене предмета аукциона является время завершения аукциона.

44. При этом программными средствами электронной площадки обеспечивается:

а) исключение возможности подачи участником аукциона предложения о цене предмета аукциона, не соответствующего изменению текущей цены на величину "шага аукциона";

б) исключение возможности подачи участником предложения о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким участником аукциона;

в) уведомление участника аукциона в случае, если предложение этого участника о цене предмета аукциона не может быть принято в связи с подачей аналогичного предложения ранее другим участником аукциона.

45. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

46. Ход проведения аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору торгов в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене предмета аукциона для подведения итогов аукциона путем оформления протокола о результатах аукциона.

47. Протокол о результатах аукциона удостоверяет право победителя аукциона на заключение договора о комплексном развитии территории, содержит наименование победителя аукциона, цену предмета аукциона, предложенную победителем, наименование участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, и подписывается организатором торгов в течение одного часа с момента получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

Протокол о результатах аукциона подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

48. Процедура аукциона считается завершенной со времени подписания организатором торгов протокола о результатах аукциона.

49. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) не подано ни одной заявки на участие в аукционе либо принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей;

б) на дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе;

в) только один заявитель допущен к участию в аукционе;

г) в аукционе участвовали менее чем два участника;

д) если в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене предмета аукциона.

В случае если аукцион признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки на участие аукционе только от одного лица и такая заявка и заявитель, подавший такую заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, либо в связи с признанием только одного заявителя участником аукциона, либо в связи с тем, что в аукционе принял участие один участник, соглашение об осуществлении рекреационной деятельности заключается соответственно с единственным заявителем, единственным участником на условиях, содержащихся в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе и заявке на участие в аукционе.

50. Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом, который подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

51. В течение одного часа со времени подписания протокола о результатах аукциона победителю аукциона направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола, а также размещается в открытой части электронной площадки следующая информация:

а) сведения, позволяющие индивидуализировать предмет аукциона (спецификация лота);

б) цена сделки по приобретению предмета аукциона;

в) наименование победителя аукциона.

52. Проект соглашения подписывается организатором торгов и направляется победителю аукциона для подписания не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" протокола о результатах аукциона.

53. Все экземпляры подписанного победителем аукциона соглашения в течение 30 рабочих дней со дня оформления протокола о результатах аукциона должны быть направлены им организатору торгов.

54. При уклонении или отказе победителя аукциона от подписания соглашения результаты аукциона аннулируются организатором торгов, победитель аукциона утрачивает право на заключение указанного соглашения, а предоставленные им в качестве задатка за участие в аукционе денежные средства ему не возвращаются. В этом случае предложение о заключении указанного соглашения должно быть направлено организатором торгов в 5-дневный срок после истечения указанного в пункте 56 настоящих Правил срока участнику аукциона, сделавшему в соответствии с протоколом о результатах аукциона предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной победителем аукциона.

55. В случае если аукцион был признан несостоявшимся по причине участия в нем единственного участника аукциона, организатор торгов не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня оформления протокола о результатах аукциона обязан направить предложение о заключении соглашения единственному участнику аукциона по начальной цене предмета аукциона.

56. В указанных в пунктах 54 и 55 настоящего Порядка случаях соглашение заключается путем его подписания сторонами в срок, указанный в предложении о заключении такого договора, направленном участнику аукциона, сделавшему в соответствии с протоколом о результатах аукциона предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, или единственному участнику аукциона.

57. В случае уклонения или отказа единственного участника аукциона или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, от заключения соглашения организатор торгов вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом условия аукциона в части определения начальной цены предмета аукциона и (или) "шага аукциона" могут быть изменены.

III. Проведение торгов в форме конкурса

58. Для участия в конкурсе участники торгов вносят на открытые ими специальные счета задаток за участие в торгах (если решением о проведении конкурса установлено требование о предоставлении такого задатка) и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки на участие в конкурсе с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в извещении о проведении конкурса.

59. Форма заявки на участие в конкурсе должна предусматривать возможность внесения в нее участниками торгов предложений об условиях, о сроках, порядке выполнения содержащихся в извещении о проведении конкурса конкурсных условий, прогнозируемых затратах на выполнение конкурсных предложений, осуществляемых за счет собственных и привлекаемых для выполнения конкурсных предложений средств (далее - конкурсные предложения).

60. В день определения участников конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса, оператор электронной площадки через личный кабинет организатора торгов обеспечивает доступ организатора торгов к поданным заявкам на участие в конкурсе и документам, а также к журналу приема заявок на участие в конкурсе.

Решение организатора торгов о допуске участников торгов к участию в конкурсе принимается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

61. Организатор торгов в день рассмотрения заявок на участие в конкурсе и документов участников торгов и при условии предоставления задатка за участие в торгах (если решением о проведении конкурса предусмотрено предоставление указанного задатка) подписывает протокол о допуске участников торгов к участию в конкурсе, в котором указывается перечень принятых заявок на участие в конкурсе (с указанием наименований участников торгов), перечень отозванных ими заявок на участие в конкурсе, наименования участников торгов, допущенных к участию в конкурсе, а также наименования участников торгов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

62. Не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола о допуске участников торгов к участию в конкурсе всем участникам торгов направляется уведомление о признании их участниками конкурса или об отказе в признании участниками конкурса с указанием оснований отказа.

Информация об участниках торгов, не допущенных к участию в конкурсе, размещается в открытой части электронной площадки на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

63. Проведение конкурса должно начаться не позднее 3-го рабочего дня со дня направления указанного в пункте 65 настоящего Порядка уведомления.

64. Конкурс проводится в день и время либо в исчисляемый календарными днями период времени, указанные в извещении о проведении конкурса, путем ознакомления организатора торгов с содержащимися в заявках участников конкурса конкурсными предложениями, сравнения их между собой и с конкурсными условиями, выявления победителя конкурса.

65. Победителем конкурса признается его участник, конкурсные предложения которого по сравнению с конкурсными условиями и конкурсными предложениями других участников конкурса были признаны организатором торгов наилучшими в соответствии с используемым организатором торгов методом (способом) оценки таких предложений.

66. По результатам оценки конкурсных предложений участников конкурса организатор торгов помимо определения победителя конкурса определяет также участника конкурса, конкурсные предложения которого оценены как вторые по сравнению с конкурсными предложениями победителя конкурса.

67. Со времени начала проведения конкурса оператором электронной площадки размещается:

а) в открытой части электронной площадки - информация о начале проведения конкурса;

б) в закрытой части электронной площадки - заявки участников конкурса и время их поступления.

68. Ход проведения конкурса фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, в котором отмечаются все поступившие заявки на участие в конкурсе и время их поступления.

Электронный журнал проведения конкурса направляется оператором электронной площадки организатору торгов в течение одного часа со времени завершения приема заявок на участие в конкурсе.

Протокол о результатах конкурса подготавливается организатором торгов на основе сведений, содержащихся в электронном журнале проведения конкурса и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

69. Протокол о результатах конкурса удостоверяет право победителя конкурса на заключение соглашения, содержит наименование победителя конкурса, перечень и содержание его конкурсных предложений, присвоенную им организатором торгов оценку, наименование участника конкурса, конкурсные предложения которого были оценены организатором торгов в качестве вторых по сравнению с конкурсными предложениями победителя конкурса, перечень и содержание таких конкурсных предложений и подписывается организатором торгов в течение рабочего дня, следующего за днем проведения конкурса, или рабочего дня, следующего за днем окончания проведения конкурса.

70. Конкурс считается завершенным со времени подписания организатором торгов протокола о результатах конкурса.

71. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе либо организатором торгов было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников торгов;

б) на дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе;

в) к участию в конкурсе был допущен только один заявитель.

В случае если торги в форме конкурса признаны не состоявшимися в связи с поступлением заявки на участие в конкурсе только от одного лица и такая заявка и заявитель, подавший такую заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении конкурса и документации о конкурсе, либо в связи с признанием только одного заявителя участником конкурса, либо в связи с тем, что в конкурсе принял участие один участник, соглашение об осуществлении рекреационной деятельности заключается соответственно с единственным заявителем, единственным участником на условиях, содержащихся в извещении о проведении конкурса, документации о конкурсе и заявке на участие в конкурсе.

72. Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".

73. В течение одного часа со времени подписания протокола о результатах конкурса его победителю направляется уведомление о признании его победителем конкурса с приложением этого протокола, а также размещается в открытой части электронной площадки следующая информация:

а) сведения, позволяющие индивидуализировать предмет конкурса (спецификация лота);

б) перечень и содержание конкурсных предложений победителя конкурса;

в) наименование победителя конкурса.

74. Содержащиеся в протоколе о результатах конкурса конкурсные предложения победителя конкурса включаются организатором торгов в проект соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, право на заключение которого являлось предметом конкурса.

75. Соглашение в 3 экземплярах подписывается организатором торгов и направляется победителю конкурса не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" протокола о результатах конкурса.

76. Экземпляр подписанного победителем конкурса соглашения должен быть направлен организатору торгов не позднее 30-го рабочего дня со дня оформления протокола о результатах конкурса.

77. При уклонении или отказе победителя конкурса от подписания договора о комплексном развитии территории победитель конкурса утрачивает право на заключение указанного договора, предоставленные им в качестве задатка за участие в торгах денежные средства ему не возвращаются. При этом предложение о заключении указанного договора должно быть направлено организатором торгов в 5-дневный срок после истечения указанного в пункте 76 настоящего Порядка срока участнику конкурса, конкурсные предложения которого в соответствии с протоколом о результатах конкурса были оценены организатором торгов в качестве вторых по сравнению с конкурсными предложениями победителя конкурса.

78. В указанном в пункте 77 настоящего Порядка случае в проект соглашения включаются конкурсные предложения, которые в соответствии с протоколом о результатах конкурса были оценены организатором торгов в качестве вторых по сравнению с конкурсными предложениями победителя конкурса.

79. В случае если конкурс был признан несостоявшимся по причине участия в нем единственного участника, организатор торгов не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" протокола о результатах конкурса обязан направить предложение о заключении соглашения единственному участнику конкурса с включением в проект указанного соглашения конкурсных предложений, указанных в заявке на участие в конкурсе такого единственного участника.

80. В указанных в пунктах 77 и 79 настоящего Порядка случаях соглашение заключается путем его подписания сторонами в срок, указанный в предложении о заключении такого соглашения, направленном участнику конкурса, конкурсные предложения которого в соответствии с протоколом о результатах конкурса были оценены организатором торгов в качестве вторых по сравнению с конкурсными предложениями победителя конкурса, или единственному участнику конкурса.

81. В случае уклонения или отказа единственного участника конкурса от заключения соглашения организатор торгов вправе объявить о проведении повторного конкурса. При этом конкурсные условия могут быть изменены.