Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве транспорта Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 17.03.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3165; 2016, N 13, ст. 1833), и в целях упорядочения обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве транспорта Российской Федерации приказываю:

1. Определить:

категории должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

организацию защиты служебной информации ограниченного распространения согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2016 г. N 185 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве транспорта Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43039).

Приложение N 1
к приказу Минтранса России
от __________________ N ______

Категории должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения

Уполномоченными должностными лицами, имеющими право относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, являются федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве транспорта Российской Федерации категории "руководители" высшей группы должностей и категории "помощники (советники)" высшей группы должностей.

Приложение N 2
к приказу Минтранса России
от __________________ N ______

Порядок
передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям

1. Передача поступивших в Министерство транспорта Российской Федерации документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, другим органам и организациям осуществляется Административным департаментом Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Документы с пометкой "Для служебного пользования" (далее - "ДСП"), разработанные в Министерстве транспорта Российской Федерации, не подлежат разглашению (распространению) без разрешения соответствующего должностного лица, уполномоченного относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Поступившие в Министерство транспорта Российской Федерации документы с пометкой "ДСП", разработанные в других федеральных органах исполнительной власти и иных государственных органах, и организациях, не подлежат разглашению (распространению) без разрешения (письма) указанных органов или их должностных лиц, которыми данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения.

Документы с пометкой "ДСП" пересылаются другим органам и организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями, с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при выполнении требований по защите информации, установленных в отношении информационных систем электронного документооборота), а также могут быть переданы с федеральным государственным гражданским служащим при наличии у него доверенности на право получения соответствующей корреспонденции.

При осуществлении межведомственного электронного документооборота допускается обмен электронными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обмен между участниками межведомственного электронного документооборота информацией, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется при выполнении ими требований по защите такой информации, установленных в отношении информационных систем электронного документооборота*(1).

Направление документов с пометкой "ДСП" посредством информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации, в том числе шифровальных (криптографических) средств, прошедших в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю*(2).

3. При необходимости изготовления копий документов с пометкой "ДСП" на бумажном носителе и их направления нескольким адресатам составляется указатель рассылки, который подписывается исполнителем и утверждается руководителем структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации, подготовившего документ, а на документе ставится отметка о копировании, подписываемая исполнителем.

Изготовление документов с пометкой "ДСП" в электронном виде и их направление одному или нескольким адресатам осуществляется в системе электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

4. Для передачи (пересылки) документов с пометкой "ДСП" на бумажном (ином материальном) носителе на конверте (пакете) работником Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации указываются адреса получателя и отправителя, регистрационные номера вложенных в пакет документов. При направлении нескольких экземпляров одного документа на пакете и в реестре после регистрационного номера документа в скобках указываются номера экземпляров.

Адресат и другие надписи на пакетах печатаются с помощью печатающего устройства или четко и разборчиво пишутся шариковой ручкой (черного, синего или фиолетового цветов).

Работник Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации, отправляющий документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, сверяет номера и экземпляры, указанные на документах с пометкой "ДСП", с номерами и экземплярами, указанными на пакете, оборачивает их прокладочной бумагой (при использовании клея для запечатывания конверта) и вкладывает в пакет. Пакет запечатывается, а на его скрепляющий клапан проставляется оттиск печати "Для пакетов".

Направление документов с пометкой "ДСП" в электронном виде возможно с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при выполнении требований по защите информации, установленных в отношении информационных систем электронного документооборота)*(3) и с соблюдением требований к системе электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

5. Запрещается направление документов с пометкой "ДСП" следующими способами:

по незащищенным каналам компьютерно-модемной, факсимильной и телеграфной связи;

по электронной почте;

средствами прикладного программного обеспечения информационных систем, не предназначенных для обработки служебной информации ограниченного распространения и (или) не имеющих подтверждения соответствия требованиям безопасности информации (аттестата соответствия).

Размещение документов с пометкой "ДСП" на официальном сайте и портале Министерства транспорта Российской Федерации не допускается.

Приложение N 3
к приказу Минтранса России
от __________________ N ______

Порядок
снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения

1. При возникновении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, нецелесообразна, по решению должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, с них снимается пометка "Для служебного пользования" (далее - "ДСП").

Предложения уполномоченным должностным лицам о снятии с носителей служебной информации пометки "ДСП" вносятся руководителями (лицами, их замещающими) структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, подготовивших указанные документы, либо структурных подразделений, в компетенцию которых перешли рассматриваемые в документах вопросы.

2. При передаче документов с пометкой "ДСП" на архивное хранение, рассмотрении целесообразности хранения документов и дел, подготовке дел постоянного срока хранения к передаче в государственный архив, проводится экспертиза с целью возможного снятия с них пометки "ДСП".

3. Снятие с документов пометки "ДСП" осуществляется уполномоченными должностными лицами следующим образом:

с документов на бумажном носителе (копий документов на бумажном носителе) - путем зачеркивания на подлиннике документа (копии документа на бумажном носителе) пометки "ДСП" с указанием должности, инициалов и фамилии уполномоченного лица, а также проставления его подписи и даты;

с электронных документов - путем утверждения акта, содержащего указание о снятии с электронного документа пометки "ДСП". Акты формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел.

О снятии пометки "ДСП" с носителей информации ограниченного распространения в регистрационно-учетных формах документов делаются соответствующие записи, а также информируются все адресаты, которым эти документы направлялись. Информирование адресатов, которым направлялись указанные документы, обеспечивает должностное лицо, уполномоченное на снятие с документа пометки "ДСП"

Приложение N 4
к приказу Минтранса России
от __________________ N ______

Организация
защиты служебной информации ограниченного распространения

1. Защита служебной информации ограниченного распространения в Министерстве транспорта Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Целями защиты служебной информации являются:

предотвращение утечки, хищения служебной информации ограниченного распространения по техническим каналам;

предотвращение несанкционированного уничтожения, искажения, подделки, копирования, распространения, блокирования служебной информации в информационных системах;

предотвращение неправомерного или случайного доступа к служебной информации;

обеспечение полноты, целостности, достоверности служебной информации в системах обработки;

сохранение возможности управления процессом обработки и пользования служебной информацией.

3. Защите подлежат:

информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к служебной информации ограниченного распространения, в информационных системах и банках данных, а также в виде носителей на магнитной, оптической основе и на бумажных носителях;

программные средства (операционные системы, системы управления банками данных и другое программное обеспечение), используемые в работе со служебной информацией.

4. Защита служебной информации ограниченного распространения при обработке и хранении информационных ресурсов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации (далее - гражданские служащие), на которых в соответствии с их должностными регламентами возложены данные обязанности.

5. Регистрация, размножение и отправка документов с пометкой "ДСП" осуществляются гражданскими служащими, в должностные обязанности которых входят данные функции.

6. Обработка документов (работа с образами и проектами документов), содержащих служебную информацию ограниченного распространения или иную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускается только на защищенных автоматизированных рабочих местах, прошедших в установленном порядке аттестацию на соответствие требованиям безопасности информации (далее - защищенные АРМ), а также исключительно в системе электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

Запрещается подключать к защищенным АРМ сторонние устройства, не зарегистрированные в установленном порядке, на магнитном носителе информации.

7. Выданные гражданским служащим для работы дела на бумажном носителе с пометкой "Для служебного пользования" (далее - "ДСП") с разрешения директора Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации могут находиться у исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения задания, при условии соблюдения правил хранения.

Документы с пометкой "ДСП" в электронном виде обрабатываются с использованием системы электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

8. Необходимым условием сохранности документа с пометкой "ДСП" является его принадлежность конкретному должностному лицу, подтвержденная личной подписью в реестре или соответствующей отметкой в системе электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

9. Документы с пометкой "ДСП" размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения (указания) гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей.

Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно.

10. Передача документов с пометкой "ДСП" из одного структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации в другое в электронном виде, осуществляется с использованием системы электронного документооборота Министерства транспорта Российской Федерации, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

При необходимости направления документов с пометкой "ДСП" нескольким структурным подразделениям Министерства транспорта Российской Федерации составляется указатель рассылки (реестр), в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов.

11. Запрещается хранить документы с пометкой "ДСП" на неучтенных электронных носителях. Запрещается выносить (вывозить) носители, содержащие информацию ограниченного распространения, из здания Министерства транспорта Российской Федерации без разрешения руководителя структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации.

12. Не допускается передача в устной форме сведений, содержащихся в документах с пометкой "ДСП", без разрешения руководителя структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации.

13. При увольнении или переводе на другую должность гражданский служащий, за которым числятся документы с пометкой "ДСП", возвращает их секретарю (делопроизводителю) структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации.

При увольнении или переводе на другую должность секретарь (делопроизводитель) структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации передает гражданскому служащему, определенному руководителем структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации, журнал учета входящих документов "Для служебного пользования" и дела с документами с пометкой "ДСП" по акту приема-передачи.

14. В случае утраты документов, дел, изданий, носителей информации с пометкой "ДСП" либо разглашения содержащихся в них сведений, а также при обнаружении признаков, указывающих на несанкционированное ознакомление (попытку ознакомления) с информацией ограниченного распространения, гражданский служащий, обнаруживший данные факты, немедленно докладывает о них директору Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации. По фактам проводится служебная проверка. О результатах служебной проверки докладывается в служебной записке Министру транспорта Российской Федерации в установленном порядке.

15. Проверка наличия документов с пометкой "ДСП" в Министерстве транспорта Российской Федерации проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой приказом Министерства транспорта Российской Федерации. В состав комиссии включаются гражданские служащие, ответственные за учет, ведение и хранение таких документов. По результатам проверок оформляются акты.

В архивах, где сосредоточено большое количество документов, дел, изданий с пометкой "ДСП", проверка наличия документов может проводиться не реже одного раза в пять лет.

16. За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 5 Положения о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4614; 2011, N 32, ст. 4840).

*(2) Подпункт "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 12, ст. 1110).

*(3) Пункт 5 Положения о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754.