Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам всех форм собственности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности" (подготовлен Минобрнауки России 22.02.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1537 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 38, ст. 6633) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г., но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования, и действует до 31 августа 2029 г. включительно.

Министр

В.Н. Фальков

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от "___" __________ 2023 г. N____

Обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности

I. Общие положения

1. Настоящие обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) или организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство осуществляет координацию и регулирование деятельности (далее соответственно - Требования, КВО), определяют комплекс мер для каждой категории значимости КВО, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидации ЧС и обеспечению устойчивости функционирования Министерства и (или) организаций, эксплуатирующих КВО, в отношении которых Министерство осуществляет координацию и регулирование деятельности, и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в ЧС, а также определяют достаточность мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО, и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, эксплуатирующих КВО, в ЧС и порядок проведения оценки готовности Министерства или организаций к предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Комплекс мер, указанный в пункте 1 Требований, осуществляется в Министерстве и (или) организациях, эксплуатирующих КВО, в отношении которых Министерство осуществляет координацию и регулирование деятельности (далее - организации) с учетом специфики деятельности, организационной структуры и условий функционирования КВО, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны*(1).

Требования распространяются на КВО федерального, регионального и муниципального уровней значимости в соответствии с критериями отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются Министерство и (или) организации, в отношении которых Министерство осуществляет координацию и регулирование деятельности, к КВО*(2).

II. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС

3. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС на КВО федерального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

3.1. Назначение в Министерстве и (или) организации ответственных должностных лиц и (или) работников Министерства и (или) организаций;

3.2. Создание и поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"*(3) (далее - постановление N 1007).

3.3. Разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, их своевременную актуализацию, а также их утверждение в отношении КВО федерального уровня значимости.

3.4. Определение источников ЧС, поражающие факторы которых могут оказывать негативное влияние на функционирование КВО федерального уровня значимости.

3.5. Определение наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, приводящих к нарушению или прекращению функционирования КВО федерального уровня значимости.

3.6. Взаимодействие с МЧС России и его территориальными органами по месту нахождения КВО федерального уровня значимости по вопросам прогнозирования ЧС природного характера, а также ЧС техногенного характера, источником которых могут являться критически важные объекты и (или) потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"*(4) (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО федерального уровня значимости, а также по вопросам проведения на КВО федерального уровня значимости аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС.

3.7. Подготовку должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(5) (далее - постановление N 1485), в том числе к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО федерального уровня значимости.

3.8. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о ЧС и проведение комплексных обследований готовности локальных систем оповещения*(6).

3.9. Разработку и проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение их последствий, защиту должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, иных лиц, находящихся на территории КВО федерального уровня значимости, а также материальных ценностей Министерства и (или) организаций, имеющихся на этих объектах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, гражданской обороны.

3.10. Соблюдение должностными лицами и работниками Министерства и (или) организаций требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, информационной безопасности, а также установленных на КВО федерального уровня значимости пропускного и внутриобъектового режимов.

3.11. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования КВО федерального уровня значимости и обеспечению жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в условиях ЧС.

3.12. Принятие мер по устранению возможных источников нарушения (прекращения) функционирования КВО федерального уровня значимости, а также их критических элементов.

4. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС на КВО регионального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

4.1. Назначение в Министерстве и (или) организации ответственных должностных лиц и (или) работников Министерства и (или) организаций.

4.2. Создание и поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с постановлением N 1007.

4.3. Разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, их своевременную актуализацию, а также их утверждение в отношении КВО регионального уровня значимости.

4.4. Определение источников ЧС, поражающие факторы которых могут оказывать негативное влияние на функционирование КВО регионального уровня значимости.

4.5. Определение наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, приводящих к нарушению или прекращению функционирования КВО регионального уровня значимости.

4.6. Взаимодействие с МЧС России и его территориальными органами по месту нахождения КВО регионального уровня значимости по вопросам прогнозирования ЧС природного характера, а также ЧС техногенного характера, источником которых могут являться критически важные объекты и (или) потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО регионального уровня значимости, а также по вопросам проведения на КВО регионального уровня значимости АСДНР при ликвидации ЧС.

4.7. Подготовку должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном постановлением N 1485, в том числе к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО регионального уровня значимости.

4.8. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о ЧС и проведение комплексных обследований готовности локальных систем оповещения, в соответствии с подпунктом "г" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ.

4.9. Разработку и проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение их последствий, защиту должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, иных лиц, находящихся на территории КВО регионального уровня значимости, а также материальных ценностей Министерства и (или) организаций, имеющихся на этих объектах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, гражданской обороны.

4.10. Соблюдение должностными лицами и работниками Министерства и (или) организаций требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, информационной безопасности, а также установленных на КВО регионального уровня значимости пропускного и внутриобъектового режимов.

4.11. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования КВО регионального уровня значимости и обеспечению жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в условиях ЧС.

4.12. Принятие мер по устранению возможных источников нарушения (прекращения) функционирования КВО регионального уровня значимости, а также их критических элементов.

5. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС на КВО муниципального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

5.1. Назначение в Министерстве и (или) организации ответственных должностных лиц и (или) работников Министерства и (или) организаций.

5.2. Создание и поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с постановлением N 1007.

5.3. Разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, их своевременную актуализацию, а также их утверждение в отношении КВО муниципального уровня значимости.

5.4. Определение источников ЧС, поражающие факторы которых могут оказывать негативное влияние на функционирование КВО муниципального уровня значимости.

5.5. Определение наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, приводящих к нарушению или прекращению функционирования КВО муниципального уровня значимости.

5.6. Взаимодействие с МЧС России и его территориальными органами по месту нахождения КВО муниципального уровня значимости по вопросам прогнозирования ЧС природного характера, а также ЧС техногенного характера, источником которых могут являться критически важные объекты и (или) потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО муниципального уровня значимости, а также по вопросам проведения на КВО муниципального уровня значимости АСДНР при ликвидации ЧС.

5.7. Подготовку должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном постановлением N 1485, в том числе к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО муниципального уровня значимости.

5.8. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о ЧС и проведение комплексных обследований готовности локальных систем оповещения, в соответствии с подпунктом "г" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ.

5.9. Разработку и проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение их последствий, защиту должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, иных лиц, находящихся на территории КВО муниципального уровня значимости, а также материальных ценностей Министерства и (или) организаций, имеющихся на этих объектах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, гражданской обороны.

5.10. Соблюдение должностными лицами и работниками Министерства и (или) организаций требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, информационной безопасности, а также установленных на КВО муниципального уровня значимости пропускного и внутриобъектового режимов.

5.11. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования КВО муниципального уровня значимости и обеспечению жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в условиях ЧС.

5.12. Принятие мер по устранению возможных источников нарушения (прекращения) функционирования КВО муниципального уровня значимости, а также их критических элементов.

III. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС

6. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС на КВО федерального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

6.1. Организация и осуществление мониторинга обстановки на территории КВО федерального уровня значимости.

6.2. Создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(7) (далее - постановление N 1119).

6.3. Создание и восполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

6.4. Проведение объектовых учений и тренировок, в том числе в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565*(8) (далее - Инструкция N 565), по сценариям и замыслам, предусматривающим возникновение, развитие и ликвидацию ЧС на КВО федерального уровня значимости.

6.5. Накопление, использование, поддержание в готовности к применению средств индивидуальной и коллективной защиты должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном приказом МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"*(9) (далее - приказ N 543).

6.6. Прием сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ЧС, и оповещение должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО федерального уровня значимости, о таких опасностях.

6.7. Планирование и проведение эвакуации должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, и иных лиц, находящихся на территории КВО федерального уровня значимости, а также наиболее ценного технологического оборудования из зоны ЧС.

6.8. Оказание должностным лицам и работникам Министерства и (или) организаций, а также иным лицам, находящимся на территории КВО федерального уровня значимости, пострадавшим в результате ЧС на этих объектах, первой помощи и их эвакуацию (при необходимости) в медицинские организации.

6.9. Проведение АСДНР.

7. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС на КВО регионального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

7.1. Организация и осуществление мониторинга обстановки на территории КВО регионального уровня значимости.

7.2. Создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в порядке, установленном постановлением N 1119.

7.3. Создание и восполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

7.4. Проведение объектовых учений и тренировок, в том числе в соответствии с Инструкцией N 565, по сценариям и замыслам, предусматривающим возникновение, развитие и ликвидацию ЧС на КВО регионального уровня значимости.

7.5. Накопление, использование, поддержание в готовности к применению средств индивидуальной и коллективной защиты должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном приказом N 543.

7.6. Прием сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ЧС, и оповещение должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО регионального уровня значимости, о таких опасностях.

7.7. Планирование и проведение эвакуации должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, и иных лиц, находящихся на территории КВО регионального уровня значимости, а также наиболее ценного технологического оборудования из зоны ЧС.

7.8. Оказание должностным лицам и работникам Министерства и (или) организаций, а также иным лицам, находящимся на территории КВО регионального уровня значимости, пострадавшим в результате ЧС на этих объектах, первой помощи и их эвакуацию (при необходимости) в медицинские организации.

7.9. Проведение АСДНР.

8. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС на КВО муниципального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

8.1. Организация и осуществление мониторинга обстановки на территории КВО муниципального уровня значимости.

8.2. Создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в порядке, установленном постановлением N 1119.

8.3. Создание и восполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

8.4. Проведение объектовых учений и тренировок, в том числе в соответствии с Инструкцией N 565, по сценариям и замыслам, предусматривающим возникновение, развитие и ликвидацию ЧС на КВО муниципального уровня значимости.

8.5. Накопление, использование, поддержание в готовности к применению средств индивидуальной и коллективной защиты должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в порядке, установленном приказом N 543.

8.6. Прием сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ЧС, и оповещение должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО муниципального уровня значимости, о таких опасностях.

8.7. Планирование и проведение эвакуации должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, и иных лиц, находящихся на территории КВО муниципального уровня значимости, а также наиболее ценного технологического оборудования из зоны ЧС.

8.8. Оказание должностным лицам и работникам Министерства и (или) организаций, а также иным лицам, находящимся на территории КВО муниципального уровня значимости, пострадавшим в результате ЧС на этих объектах, первой помощи и их эвакуацию (при необходимости) в медицинские организации.

8.9. Проведение АСДНР.

IV. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС

9. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС на КВО федерального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

9.1. Введение режима ЧС на КВО федерального уровня значимости в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на КВО федерального уровня значимости - решением Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9.2. Организацию АСДНР по ликвидации ЧС на КВО федерального уровня значимости Министерства и (или) организаций.

10. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС на КВО регионального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

10.1. Введение режима ЧС на КВО регионального уровня значимости в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на КВО регионального уровня значимости - решением руководителя организации.

10.2. Организацию АСДНР по ликвидации ЧС на КВО регионального уровня значимости Министерства и (или) организаций.

11. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС на КВО муниципального уровня значимости, включает следующие мероприятия:

11.1. Введение режима ЧС на КВО муниципального уровня значимости в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на КВО муниципального уровня значимости - решением руководителя организации.

11.2. Организацию АСДНР по ликвидации ЧС на КВО муниципального уровня значимости Министерства и (или) организаций.

V. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования Министерства и (или) организаций, осуществляющих эксплуатацию КВО федерального, регионального и муниципального уровней значимости и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в ЧС

12. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования Министерства и (или) организаций, осуществляющих эксплуатацию КВО федерального, регионального и муниципального уровней значимости, и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций в ЧС, включает:

12.1. Организацию работы комиссии по проведению оценки готовности Министерства (организации), осуществляющего(ей) эксплуатацию КВО, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства (организации) (далее - комиссия).

12.2. Постоянный технический контроль за работоспособностью и содержанием оборудования и систем КВО.

12.3. Создание и использование страхового фонда документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 1583дсп.

12.4. Накопление и поддержание в готовности к использованию резервных источников электроснабжения и резервного оборудования.

VI. Порядок проведения оценки готовности Министерства или организаций к предупреждению и ликвидации ЧС и определения достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций

13. В целях определения достаточности мер, реализуемых Министерством и (или) организациями, к предупреждению и ликвидации ЧС на КВО и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, проводится оценка готовности Министерства и (или) организаций к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций.

14. Оценка готовности Министерства и (или) организаций к предупреждению и ликвидации ЧС (далее - Оценка готовности) и определение достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций, осуществляется комиссией.

15. Оценка готовности осуществляется в соответствии с планами проведения оценки готовности Министерства и (или) организаций к предупреждению и ликвидации ЧС (далее - план по оценке готовности) с периодичностью:

не реже одного раза в год - для КВО федерального уровня значимости;

не реже одного раза в три года - для КВО регионального уровня значимости;

не реже одного раза в пять лет - для КВО муниципального уровня значимости.

16. Планирование мероприятий по проведению оценки готовности осуществляется на основании ежегодных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, разрабатываемых в Министерстве и (или) организациях в соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804*(10), и Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687*(11).

17. Оценка готовности проводится:

в отношении КВО Министерства - на основании приказа Министерства, издаваемого не позднее чем за двадцать календарных дней до начала проведения Оценки готовности;

в отношении КВО федерального, регионального и муниципального уровней значимости организаций - на основании приказов организаций, издаваемых не позднее чем за двадцать календарных дней до начала проведения Оценки готовности.

18. В приказе Министерства и (или) организаций о проведении Оценки готовности указываются:

18.1. Основание для проведения Оценки готовности.

18.2. Решение о создании комиссии и ее состав.

18.3. Задачи комиссии.

18.4. Полное наименование организаций, в отношении которых планируется проведение Оценки готовности.

18.5. Срок проведения Оценки готовности.

18.6. Место проведения Оценки готовности.

18.7. Положения по организации работы комиссии.

Приказ Министерства и (или) организаций об организации проведения Оценки готовности доводится до заинтересованных лиц Министерства и (или) организаций, поименованных в указанных приказах, под подпись или иным способом, подтверждающим факт получения приказа, в срок не позднее чем за двадцать календарных дней до начала проведения Оценки готовности.

19. Оценка готовности проводится по месту нахождения КВО комиссией, создаваемой для проведения Оценки готовности КВО.

20. Оценка готовности комиссией включает:

20.1. Выполнение Требований Министерством и (или) организациями.

20.2. Анализ полноты выполнения главы 3 Требований, направленных на снижение ущерба и потерь от ЧС.

20.3. Анализ возможного воздействия ЧС на КВО, инженерные сети и транспортные коммуникации.

20.4. Проверку наличия и актуальности плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации.

20.5. Проверку на КВО наличия и работоспособности технических систем предупреждения и локализации ЧС.

20.6. Контроль выполнения технических решений по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздушной ударной волны, продуктов горения, радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, катастрофического затопления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

20.7. Оценку наличия мест размещения и готовности к применению по предназначению резервных источников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование КВО при ЧС и действия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидации ЧС.

20.8. Анализ наличия и состояния систем оповещения о ЧС, систем контроля за безопасностью, включая системы по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность КВО (по системам физической защиты и охраны объекта).

20.9. Анализ готовности сил и средств к локализации и ликвидации ЧС (укомплектованность личным составом аварийно-восстановительных подразделений и готовность к действиям при ЧС).

20.10. Проверку наличия и размещения резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

20.11. Проверку наличия и размещения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

21. По результатам проведения Оценки готовности оформляется Акт оценки готовности Министерства (организации), осуществляющего(ей) эксплуатацию КВО к предупреждению и ликвидации ЧС и определению достаточности мер по защите КВО и жизнедеятельности должностных лиц (работников) Министерства (организации) (далее - Акт; рекомендуемым образцом, приведенным в приложении к Требованиям), в котором отражаются:

21.1. Выводы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС о готовности (неготовности) Министерства (организации), эксплуатирующего(ей) КВО, предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности (недостаточности) мер, принимаемых Министерством (организацией) по защите КВО и жизнедеятельности должностных лиц (работников) Министерства (организации).

В Акте указываются:

"готово(а)" - в случае выполнения в Министерстве (организации) Требований в полном объеме;

"не готово(а)" - в случае невыполнения в Министерстве (организации) Требований либо их выполнения не в полном объеме.

В случае наличия разногласий между членами комиссии, возникших в ходе проведения Оценки готовности, решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.

В случае если в Акте содержится вывод о неготовности Министерства (организации) к предупреждению и ликвидации ЧС на КВО и (или) недостаточности мер, принимаемых Министерством (организацией) в соответствии с главами III - VI Требований, то в Акте указываются недостатки, которые необходимо устранить Министерству (организации), и сроки их устранения.

21.2. Вывод о достаточности или недостаточности мер, принимаемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства и (или) организаций от ЧС содержит оценку:

"достаточно мер по защите должностных лиц и работников Министерства (организаций) и территорий от чрезвычайных ситуаций" - при отсутствии недостатков по результатам тренировок (учений) в Министерстве (организации), эксплуатирующей КВО;

"недостаточно мер по защите должностных лиц и работников Министерства (организаций) и территорий от чрезвычайных ситуаций" - при наличии одного и более недостатков в части, касающихся укомплектованности, обеспеченности и применения сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС и организации работ в зоне ЧС, по результатам тренировок (учений) или при отсутствии отчетных материалов проведения тренировок (учений).

22. Акт комиссии подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии:

Акт оценки готовности Министерства - Министром науки и высшего образования Российской Федерации/заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации;

Акт оценки готовности организации - руководителем организации/заместителем руководителя организации.

23. В случае несогласия члена комиссии с выводами, указанными в Акте, он письменно излагает особое мнение, которое приобщается к Акту.

24. Акт хранится в Министерстве (организации).

Приложение
к обязательным для выполнения требованиям к критически важным объектам
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, правообладателями которых являются
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или организации,
эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
осуществляет координацию и регулирование деятельности,
утвержденным приказом Министерства науки
и высшего образования Российской Федерации
от ____________ 202__ г. N ______

Рекомендуемый образец

		УТВЕРЖДАЮ Министр науки и высшего образования Российской Федерации/заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации (руководитель организации/заместитель руководителя организации)
(место составления акта)		"__" _________________ 20__ г. (дата составления акта)

Акт оценки готовности Министерства (организации), осуществляющего(ей) эксплуатацию критически важного объекта, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования критически важного объекта и жизнедеятельности должностных лиц и работников Министерства (организации), осуществляющего(ей) эксплуатацию критически важного объекта
(наименование критически важного объекта)
Наименование Министерства (организации), эксплуатирующего(ей) критически важный объект:
Адрес (место нахождения) критически важного объекта: _______________________________________________________________
Регистрационный номер критически важного объекта:
Продолжительность проведения оценки готовности: с ______ по ________
Основание:
(наименование приказа Министерства (организации), утвердившего состав комиссии по проведению оценки готовности Министерства (организации), осуществляющего(ей) эксплуатацию критически важного объекта, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования критически важного объекта и жизнедеятельности должностных лиц (работников) Министерства (организации), дата утверждения и номер приказа)
В ходе проведения оценки готовности: выявлены нарушения обязательных для выполнения Требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, утвержденным приказом Минобрнауки России от ____________ 202__ г. N ______
нарушений не выявлено.
Сведения о результатах оценки готовности и достаточности мер:
вывод о готовности (неготовности) организации, эксплуатирующей критически важный объект, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
вывод о достаточности (недостаточности) комплекса мер по защите критически важного объекта и жизнедеятельности должностных лиц и работников организации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Председатель комиссии:
(должность)		(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
Члены комиссии:
(должность)		(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
(должность)		(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
(должность)		(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)

-------------------------------------------

*(1) Абзац третий статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2010, N 21, ст. 2529) (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).

*(2) Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. N 120 "Об утверждении критериев отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, к критически важным объектам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июля 2021 г., регистрационный N 64301) (далее - приказ N 120).

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2022, N 15, ст. 2503.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062. В соответствии с пунктом 2 постановления N 1485 данный акт действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

*(6) Подпункт "г" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2013, N 52, ст. 6969).

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5195.

*(8) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580.

*(9) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944).

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2019, N 40, ст. 5570.

*(11) Зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2008 г., регистрационный N 12740, с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 18 ноября 2015 г. N 601 (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39995), от 1 августа 2016 г. N 415 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2016 г., регистрационный N 43375), от 24 декабря 2019 г. N 776 (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2020 г., регистрационный N 57399), от 17 декабря 2021 г. N 874 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2022 г., регистрационный N 67322).