Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об осуществлении Федеральной таможенной службой, ее территориальными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, полномочий заказчика" (подготовлен ФТС России 02.03.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 5 и 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961) в целях осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг для нужд Федеральной таможенной службы, ее территориальных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, приказываю:

1. Установить, что:

1) Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты (со статусом юридического лица) и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, осуществляют полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд самостоятельно, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 5 настоящего пункта;

2) Федеральная таможенная служба осуществляет полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок для нужд таможенных органов Российской Федерации в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной таможенной службой (приложение N 1), включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг;

3) Северо-Западное, Северо-Кавказское, Южное, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное таможенные управления осуществляют полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок для нужд подчиненных и (или) находящихся в регионе их деятельности таможенных органов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется региональными таможенными управлениями, Приокским тыловым таможенным постом (приложение N 2), включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг;

4) Центральное таможенное управление осуществляет полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок для нужд Центральной оперативной таможни, Центральной электронной таможни, Центральной почтовой таможни и подчиненных ей таможенных постов, находящихся в регионе деятельности Центрального таможенного управления,в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется региональными таможенными управлениями, Приокским тыловым таможенным постом (приложение N 2), включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение,в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг;

5) Приокский тыловой таможенный пост осуществляет полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок для нужд Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Калужской, Курской, Смоленской и Тульской таможен в соответствии с перечнем товаров, работ,услуг, закупка которых осуществляется региональными таможенными управлениями, Приокским тыловым таможенным постом (приложение N 2), включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

2. Утвердить порядок взаимодействия Федеральной таможенной службы и ее территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок (приложение N 3).

Руководитель

В.И. Булавин

Приложение
N 1 к приказу ФТС России
от ______________N_______

Перечень
товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной таможенной службой

1. Форменная и специальная одежда (далее - одежда), за исключением специальной одежды и обуви для работников таможенных органов Российской Федерации, одежды, предусмотренной пунктами 6 - 9 раздела I, пунктами 6 - 8 раздела II Нормы N 1 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, имеющих специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше или классные чины действительных государственных советников Российской Федерации 1, 2 и 3 классов; пунктами 9, 10, 11 Нормы N 4 снабжения специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, имеющих специальные звания до полковника таможенной службы включительно или классные чины до государственного советника Российской Федерации 1 класса включительно; пунктами 1, 2, 10, 11, 15, 16, 20 раздела III Нормы N 5 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, проходящих службу в специальных подразделениях быстрого реагирования и кинологических подразделениях таможенных органов; пунктами 11 - 13 раздела III Нормы N 6 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, проходящих службу в подразделениях таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможенных органов; пунктами 9, 11 раздела III Нормы N 7 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, проходящих службу в оперативно-поисковых, оперативно-разыскных подразделениях таможенных органов, подразделениях таможенных органов по контролю за ввозом и оборотом товаров, осуществляющих контроль за ввозом товаров с использованием мобильных комплексов; пунктами 1 - 5, 8 - 12 раздела III Нормы N 8 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, входящих в экипажи воздушных судов таможенных органов; пунктами 1 - 4, 7 - 11 раздела III Нормы N 9 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, осуществляющих обслуживание воздушных судов таможенных органов; пунктами 1 - 6, 9 - 12 раздела III Нормы N 10 снабжения форменной и специальной одеждой должностных лиц таможенных органов, входящих в экипажи водных судов таможенных органов*(1).

2. Рационы питания, за исключением рационов питания "Бортовой аварийный рацион", "Комплект аварийного запаса для экипажей самолетов и вертолетов".

3. Оружие, боеприпасы, патроны, пиротехнические сигнальные средства, средства индивидуальной бронезащиты, шкафы для хранения оружия.

4. Бланочная продукция для оформления таможенных операций, за исключением бланочной продукции "Пассажирская таможенная декларация. Основной формуляр", "Пассажирская таможенная декларация. Дополнительный формуляр".

5. Средства оформления результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля (личные номерные печати, штампы, подушки штемпельные с защищенной мастикой).

6. Нагрудные знаки и медали ФТС России, нагрудные знаки классного специалиста.

7. Переплеты к служебным удостоверениям должностных лиц и удостоверениям работников. Вкладыши служебных удостоверений должностных лиц и удостоверений работников. Голографические защитные наклейки для служебных удостоверений должностных лиц и удостоверений работников.

8. Пенсионные удостоверения, удостоверения к нагрудным знакам и медалям ФТС России, вкладыши пенсионных удостоверений.

9. Справки о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(2).

10. Запорно-пломбировочные устройства повышенной надежности.

11. Сейф-пакеты.

12. Обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

13. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - таможенных органов Российской Федерации.

14. Автотранспортные средства.

15. Водные суда.

16. Самолеты и вертолеты.

17. Акцизные марки для маркировки табачной продукции.

18. Спектрометры с полупроводниковым детектором.

19. Инспекционно-досмотровые комплексы.

20. Досмотровая рентгенотелевизионная техника.

21. Сканеры для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела.

Приложение N 2
к приказу ФТС России
от ______________N_______

Перечень
товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется региональными таможенными управлениями, Приокским тыловым таможенным постом

1. Рационы питания "Бортовой аварийный рацион", "Комплект аварийного запаса для экипажей самолетов и вертолетов".

2. Автотранспортные средства (не более 10 штук в год при условии образования у таможенного органа Российской Федерации экономии бюджетных ассигнований в текущем финансовом году).

3. Офисная бумага.

4. Хозяйственные товары.

5. Электробытовая техника.

6. Канцелярские товары.

7. Мебель.

8. Сейфы и шкафы взломостойкие для хранения документов и ценностей.

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
приказом ФТС России
от ______________N_______

Порядок
взаимодействия Федеральной таможенной службы и ее территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок

1. Порядок взаимодействия Федеральной таможенной службы и ее территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок (далее - Порядок) устанавливает правила взаимодействия Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений (Северо-Западного, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного, Центрального таможенных управлений), Приокского тылового таможенного поста (далее - Уполномоченные органы) с иными таможенными органами Российской Федерации*(3) (далее - территориальные органы) при осуществлении Уполномоченными органами полномочий по планированию и осуществлению централизованных закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих территориальных органов.

Подготовка и оформление документов при организации и проведении закупок товаров, работ, услуг, информация о которых содержит сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2. В целях реализации положений Порядка Уполномоченные органы:

1) определяют потребность в товарах, работах, услугах для обеспечения функций территориальных органов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной таможенной службой (приложение N 1), или перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется региональными таможенными управлениями, Приокским тыловым таможенным постом (приложение N 2) (далее - Перечни);

2) обобщают представленную территориальными органами информацию о потребности в осуществлении закупки товаров, работ, услуг по Перечням для обеспечения функций территориальных органов в соответствии с нормативными затратами на обеспечение функций территориальных органов*(4);

3) формируют обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения функций территориальных органов;

4) осуществляют формирование, утверждение, внесение изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг на текущий финансовый год и плановый период, а также размещение его в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система);

5) обосновывают и определяют начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта;

6) формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещают в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, документацию об осуществлении закупки (в случае если Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон)*(5) предусмотрена документация об осуществлении закупок), описание объекта закупок, проекты государственных контрактов;

7) создают комиссию по осуществлению закупок;

8) определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

9) заключают государственные контракты;

10) обеспечивают исполнение заключенных государственных контрактов,в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона*(6) экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона*(7), применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Уполномоченным органом условий контракта;

11) направляют информацию о заключенных государственных контрактах, об исполнении государственных контрактов, о внесении изменений в заключенные государственные контракты в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками*(8).

3. Территориальные органы:

1) направляют в Уполномоченные органы:

в срок до 24 декабря текущего финансового года информацию о потребности в осуществлении закупки товаров, работ, услуг по Перечням в соответствии с нормативными затратами на обеспечение функций территориальных органов, а также информацию, необходимую для формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг;

функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона*(9);

информацию о количестве и (или) объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Федерального закона*(10), единице измерения (при наличии) и месте поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;

2) участвуют совместно с Уполномоченными органами в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных государственным контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, а именно:

подтверждают поставку товаров, выполнение работ (их результаты), оказание услуг (в случае необходимости осуществляют подтверждение в месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг), подписывая в качестве получателя товаров (работ, услуг) документ о приемке;

направляют в Уполномоченные органы мотивированный отказ от подписания документа о приемке в случае выявления недостатков либо несоответствий (при наличии) при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Уполномоченным органом государственным контрактам;

подтверждают устранение выявленных недостатков либо несоответствий при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Уполномоченным органом государственным контрактам;

3) в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса Уполномоченного органа, направляют на бумажном носителе либо в виде электронного документа Уполномоченному органу информацию и документы, необходимые для реализации Уполномоченным органом полномочий, предусмотренных Порядком.

-------------------------------------------

*(1) Приложение N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 237 "О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2119; 2022, N 41, ст. 7072).

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7608; 2020, N 9, ст. 1121.

*(3) Таможенные органы Российской Федерации, не являющиеся Уполномоченными органами.

*(4) Утвержденными в соответствии с пунктом 3 Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5753; 2019, N 30, ст. 4330), с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5919; 2016, N 13, ст. 1823).

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2022, N 50, ст. 8792.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2022, N 29, ст. 5239.

*(8) В соответствии со статьей 103 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2022, N 45, ст. 7665), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 6, ст. 872, N 46, ст. 7988).

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2022, N 27, ст. 4632.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2019, N 18, ст. 2195.