Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4341), пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7600; 2015, N 29, ст. 4342) и абзацем тридцать третьим пункта 2 и подпунктом "м" пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7624), приказываю:
1. Утвердить Перечень документов, представляемых в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу:
приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 31 декабря 2020 г. N 400 "Об утверждении Перечня документов, представляемых в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2021 г., регистрационный N 62583);
приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 4 мая 2022 г. N 159 "О внесении изменений в Перечень документов, представляемых в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, утвержденный приказом Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 31 декабря 2020 г. N 400" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2022 г., регистрационный N 68830).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора по экономике и корпоративному управлению Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
| Генеральный директор | Ю.И.Борисов |
Приложение
к приказу Государственной корпорации
по космической деятельности «Роскосмос»
от «____» ________ 2023 г. № _____
1. При определении фиксированной цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - продукция), и фиксированной цены вспомогательных работ в целях формирования цены государственного контракта (контракта), заключаемого с единственным поставщиком, а также начальной (максимальной) цены государственного контракта:
1.1. Проект календарного плана (ведомости исполнения, ведомости поставки) - в случае, если такая информация отсутствует в техническом задании (технических условиях, технических требованиях).
1.2. Сведения о государственной регистрации цены на продукцию (для изделий, поставляемых единственным поставщиком, при применении затратного метода определения цены на изделия (далее - затратный метод), в том числе при определении базовой цены на продукцию).
1.3. Копия (или выписка из локального нормативного акта организации о компенсации затрат, связанных со служебными командировками (суточных расходов, затрат на проезд и расходов по найму жилого помещения). Документ представляется один раз в г. (с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию; при последующем представлении документов по обоснованию цены в тексте сопроводительного письма указывается ссылка на исходящий номер письма, направленного в Корпорацию, к которому прилагался соответствующий документ). В случае внесения изменений в такой документ его копия представляется с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию после даты внесения изменений.
1.4. Выписка из учетной политики организации в части базы распределения общепроизводственных, общехозяйственных затрат (административно-управленческих расходов). Документ представляется один раз в год (с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию; при последующем представлении документов по обоснованию цены в тексте сопроводительного письма указывается ссылка на исходящий номер письма, направленного в Корпорацию, к которому прилагался соответствующий документ). В случае внесения изменений в такой документ его копия представляется с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию после даты внесения изменений.
1.5. Обоснование затрат по статье калькуляции "Материальные затраты" (0100) *(1) в составе документов, определенных приложением № 1 к настоящему Перечню.
1.6. Обоснование трудоемкости изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) в зависимости от метода расчета трудоемкости в соответствии с приложением № 2 к настоящему Перечню, с учетом указаний Госкорпорации "Роскосмос" по применению коэффициента жесткости.
1.7. Обоснование затрат по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" (0300) *(2) в составе документов, определенных приложением № 3 к настоящему Перечню.
1.8. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на подготовку и освоение производства" (0400) *(3) в составе документов, определенных приложением № 4 к настоящему Перечню.
1.9. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальную технологическую оснастку" (0500) *(4) в отношении изготовления, ремонта технологической оснастки и поддержания в рабочем состоянии технологической оснастки и аппаратуры целевого назначения в составе документов, определенных приложением № 5 к настоящему Перечню.
1.10. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" (0600) *(5) в составе документов, определенных приложением № 6 к настоящему Перечню.
1.11. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Специальные затраты" (0700) *(6) по всем направлениям затрат, предусмотренным приложением № 4 к Порядку № 334, в составе документов, определенных приложением № 7 к настоящему Перечню.
1.12. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на командировки" (1000) *(7) в составе документов, определенных приложением № 8 к настоящему Перечню.
1.13. Расчет цен на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) сторонними организациями, по статьям затрат для каждой номенклатурной позиции составных частей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ по формам обосновывающих документов, утвержденным в приложении № 5 к приказу Федеральной антимонопольной службой от 16 декабря 2022 г. № 995/22 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465"*(8) (далее - приложение № 5 к приказу ФАС России) с приложением документов, предусмотренных подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня).
1.14. Пояснительная записка к смете коммерческих (внепроизводственных) затрат или обоснование отклонения фактических затрат от плановых за год, предшествующий текущему, по каждой статье сметы.
1.15. Документы по обоснованию значений экономических показателей организации, использованных при формировании цены продукции (при отсутствии доведенных до организации Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация) величин указанных показателей для целей ценообразования за период не более двух предшествующих лет к году формирования предложения о цене включительно) в соответствии с приложением № 9 к настоящему Перечню.
1.16. При обосновании (расчете) цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 (далее - Положение № 1465) *(9), - документы, определенные приложением № 10 к настоящему Перечню.
1.17. Сведения о ставке налога на добавленную стоимость (далее - НДС), применяемой в отношении цены продукции, с указанием соответствующей структурной единицы части II Налогового кодекса Российской Федерации, обосновывающей заявленную ставку НДС*(10).
1.18. Сведения о номенклатуре и количестве закупаемого иностранного программного обеспечения, указанного в расшифровке прочих прямых затрат по формам 18 и 18д приложения № 5 к приказу ФАС России.
2. При определении цены на продукцию либо цены вспомогательных работ в составе цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, в случае если предполагается вид цены ориентировочная (уточняемая) или цена, возмещающая издержки:
2.1. Проект календарного плана (ведомости исполнения, ведомости поставки) - в случае, если такая информация не содержится в техническом задании (технических условиях, технических требованиях).
2.2. Обоснование затрат по статье калькуляции "Материальные затраты" (0100) в составе документов, определенных приложением № 1 к настоящему Перечню.
2.3. Обоснование трудоемкости изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) в зависимости от метода расчета трудоемкости (при обосновании трудоемкости в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения № 1465 - в составе документов, определенных подпунктами 1.1 - 1.8 и пунктом 2 приложения № 10 к настоящему Перечню), с учетом указаний Госкорпорации "Роскосмос" по применению коэффициента жесткости.
2.4. Обоснование затрат по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" (0300) в составе документов, определенных приложением № 3 к настоящему Перечню.
2.5. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на подготовку и освоение производства" (0400) в составе документов, определенных приложением № 4 к настоящему Перечню.
2.6. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальную технологическую оснастку" (0500) в отношении изготовления, ремонта технологической оснастки и поддержания в рабочем состоянии технологической оснастки и аппаратуры целевого назначения в составе документов, определенных приложением № 5 к настоящему Перечню.
2.7. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" (0600) в составе документов, определенных приложением № 6 к настоящему Перечню.
2.8. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Специальные затраты" (0700) в произвольной форме.
2.9. Расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на командировки" (1000) в составе документов, определенных приложением № 8 к настоящему Перечню.
2.10. Расчет цен на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) сторонними организациями, по статьям затрат для каждой номенклатурной позиции составных частей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением (в зависимости от вида цены таких работ (услуг)) документов, определенных подпунктами 2.2 - 2.15 пункта 2 настоящего Перечня (для обоснования ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию) или подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня (для обоснования фиксированной цены на продукцию).
2.11. Расчет затрат по статье калькуляции "Проценты по кредитам" (1500) по годам поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) (при согласовании таких затрат с государственным заказчиком в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу).
2.12. Документы по обоснованию значений экономических показателей организации, использованных при формировании цены (при отсутствии доведенных до организации Корпорацией величин указанных показателей для целей ценообразования за период не более двух предшествующих лет к году формирования предложения о цене включительно) в соответствии с приложением № 9 к настоящему Перечню.
2.13. При обосновании (расчете) цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения № 1465 - документы, определенные пунктами 1-8 и 10 приложения № 10 к настоящему Перечню, за исключением документов, определенных пунктом 9 приложения № 10 к настоящему Перечню).
2.14. Сведения о ставке НДС, применяемой в отношении цены продукции, с указанием соответствующей структурной единицы части II Налогового кодекса Российской Федерации, обосновывающей заявленную ставку НДС.
2.15. Сведения о номенклатуре и количестве закупаемого иностранного программного обеспечения, указанного в расшифровке прочих прямых затрат по формам 18 и 18д приложения № 5 к приказу ФАС России.
3. При переводе цены на продукцию из ориентировочной (уточняемой) цены или цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену:
3.1. Документы по обоснованию затрат, указанных в графе 4.1 формы 2, приложения № 5 к приказу ФАС России:
1) документ, предусматривающий сведения о заказе;
2) регистр бухгалтерского учета по счету 20 "Основное производство" (оборотно-сальдовая ведомость или иной), оформленный надлежащим образом и содержащий отдельно по государственному контракту (контракту, договору), этапу государственного контракта (контракта, договора) сведения о производственных затратах на изготовление продукции, группированные по статьям калькуляции и годам исполнения государственного контракта (контракта, договора), включая остатки затрат на начало и конец периода, а также обороты по начислению и списанию затрат за отчетный период;
3) карточка счета 20 в электронном виде, экспортированная из автоматизированных систем бухгалтерского учета;
4) для каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов), цена единицы которой составляет не менее одного миллиона рублей, а также суммарные расходы на закупку которой:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей:
а) копии договоров на поставку комплектующих изделий (полуфабрикатов) с приложениями и дополнительными соглашениями, заключенными относительно позиций комплектующих изделий (полуфабрикатов), непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
б) копии подписанных сторонами актов сдачи-приемки работ и протоколов твердых (фиксированных) цен, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, комплект материалов по обоснованию цен договоров в соответствии с выбранным методом определения цены - для поставленных комплектующих изделий (полуфабрикатов) (в части
позиций, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
5) для каждой номенклатурной позиции работ и услуг сторонних организаций производственного характера, цена единицы которой составляет не менее одного миллиона рублей, а также суммарные расходы на закупку которой:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей,
в части позиций, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции):
а) копии договоров на поставку продукции с приложениями и дополнительными соглашениями к ним, заключенными относительно позиций, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
б) копии подписанных сторонами актов сдачи-приемки работ и протоколов твердых (фиксированных) цен, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур - для выполненных работ (оказанных услуг) сторонних организаций, в том числе производственного характера (в части позиций, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
в) документы по обоснованию цен договоров на выполнение работ (оказание) услуг, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции) исходя из выбранного метода определения цены этих работ (услуг) в соответствии с Положением № 1465:
1) в случае использования метода сравнимой цены - копии (копия) коммерческих предложений исполнителя (поставщика);
2) в случае использования метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям базовых затрат) - документы:
по расчету базовой цены, определенные подпунктом "ж" пункта 37 Положения № 1465;
обосновывающие применение индексов цен;
подтверждающие, что цена ранее была определена сторонами как базовая;
3) в случае использования затратного метода - документы по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением документов, предусмотренных подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня;
6) перечень данных для обоснования затрат по подстатье затрат "топливо на технологические цели"*(11), содержащий:
а) наименование вида топлива;
б) реквизиты (номера, даты) договоров поставки;
в) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих фактические затраты на приобретение топлива на технологические цели (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных (или универсальных передаточных документов);
7) перечень данных для обоснования затрат по подстатье затрат "энергия на технологические цели"*(12), содержащий:
а) реквизиты (номера, даты) договоров поставки;
б) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих фактические затраты на приобретение энергии на технологические цели (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных (или универсальных передаточных документов);
8) перечень данных для обоснования затрат по подстатье затрат "тара и упаковка"*(13), содержащий:
а) наименование вида тары и упаковки;
б) реквизиты (номера, даты) договоров поставки;
в) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих фактические затраты на приобретение тары и упаковки (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных (или универсальных передаточных документов);
9) формы приложения № 5 к приказу ФАС России, содержащие сведения о фактических затратах по каждому изделию собственного производства, изготовление которого завершено на дату формирования предложения о переводе в фиксированную цену других видов цен, с приложением обоснований затрат по статьям калькуляции в объеме, предусмотренном настоящим Перечнем по обоснованию затрат, указанных в графе 4.1 формы 2 приложения № 5 к приказу ФАС России;
10) копии первичных документов по обоснованию фактически отработанного времени (табелей учета рабочего времени либо иных аналогичных документов, предусмотренных в организации), а также документов, подтверждающих отнесение фактической трудоемкости на заказ (форм учета, ведомостей учета, наряд-заданий, иных документов, предусмотренных в организации);
11) для затрат на специальную технологическую оснастку:
а) перечень закупленной специальной технологической оснастки, использованной при изготовлении изделия, с указанием информации о ценах за единицу и реквизитов первичных документов, подтверждающих закупку;
б) перечень оснастки, изготавливаемой (ремонтируемой, поддерживаемой в рабочем состоянии) собственными силами;
12) расшифровка затрат по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, по каждой единице специального оборудования, изготовленного собственными силами;
13) для затрат на командировки:
а) перечень данных о командировках, содержащий следующую информацию:
реквизиты (номера, даты) приказов о направлении работников в командировку;
реквизиты (номера, даты) командировочных удостоверений (при наличии);
реквизиты (номера, даты) авансовых отчетов;
номера проездных билетов, документов о найме жилого помещения,
цели командировки, указанные в служебных заданиях:
реквизиты (номера, даты) отчетов о выполнении служебных заданий;
б) расчет среднего заработка за время нахождения в пути с пояснениями значений принятых в расчете величин, подписанный главным бухгалтером;
14) по каждой работе (услуге) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ:
а) расшифровки затрат по статьям калькуляции по формам приложения № 5 к приказу ФАС России;
б) копии договоров на выполнение работ с приложениями и дополнительными соглашениями, заключенными относительно позиций, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
в) копии подписанных сторонами актов сдачи-приемки работ и протоколов твердых (фиксированных) цен;
15) документы, подтверждающие затраты на компенсацию процентов по кредитам в размере не более уровня, предусмотренного государственным контрактом (в случае, если государственным контрактом (контрактом) предусмотрено выполнение вспомогательных работ, в том числе возмещение процентов за кредит):
а) копия договора с банком о предоставлении кредитных средств, включая все приложения и дополнительные соглашения к нему;
б) расчет затрат по статье калькуляции "Проценты по кредитам" (1500) *(14) по годам поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) в соответствии с государственным контрактом, с распределением на фактические и плановые;
в) копии платежных поручений;
16) при обосновании затрат на технологический брак при производстве изделий - справка о нормах потерь от брака с приложением выписки из технической документации, подтверждающей величину этих норм, и расчет величины затрат;
17) для специальных затрат:
а) для добровольного страхования - перечень данных, содержащий следующую информацию:
наименование вида страхования;
реквизиты (номера, даты) договоров страхования;
реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих фактические затраты на добровольное страхование (счетов-фактур);
б) для специальной технической помощи сторонних организаций - расшифровка затрат по форме 7 или 7д приложения № 5 к приказу ФАС России;
в) для иных направлений специальных затрат (по каждому направлению) - отчетная калькуляция затрат по форме 2 или 2д приложения № 5 к приказу ФАС России;
18) Организация также вправе представить пояснительную записку с подписью должностного лица, ответственного за соответствующее направление работ, содержащая следующую формулировку:
"Величина фактической трудоемкости является обоснованной, документально подтвержденной, не включает в себя коэффициенты переработки норм (за исключением переработки норм технологической трудоемкости не более установленного локальным нормативным актом и в соответствии с установленной формой оплаты труда), простои, производственный брак и иные непроизводительные трудозатраты, относится непосредственно к работам (услугам) по данному этапу и ранее не была учтена в иных государственных контрактах (контрактах, договорах), этапах.
Величина фактической трудоемкости получена на основании фактических данных о выполненных (оказанных) сотрудниками работах (услугах) и данных по отработанному времени сотрудников на основании сведений, содержащихся в документах (формах) учета трудоемкости, установленных локальным нормативным актом либо рекомендованных Госкорпорацией "Роскосмос".
Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени осуществлялась в соответствии со статьями 97, 99 Трудового кодекса Российской Федерации и локальными нормативными актами __________________ . Табели учета рабочего времени сформированы в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации и указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда, действующими на дату их заполнения.
Трудоемкость собственных работ (услуг) определена без учета времени нахождения сотрудников в пути при осуществлении ими командировок.".
3.2. Документы по обоснованию плановых затрат.
Плановые затраты, в том числе по каждой статье, могут быть обоснованы одним из способов:
1) на период с даты, по состоянию на которую сформированы фактические затраты, указанные в графе 4.1 формы, утвержденной ФАС России, и до даты окончания поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) (затраты, указанные в графе 4.2 формы, утвержденной ФАС России) - в случае, если для формирования фиксированной цены фактические и плановые затраты (трудоемкость) обосновываются отдельно и подлежат последующему суммированию;
2) на период с даты, по состоянию на которую сформированы фактические затраты, указанные в графе 4.1 формы 2, утвержденной ФАС России, и до даты окончания поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) затраты, указанные в графе 4.2 формы 2, утвержденной ФАС России, формируются как разница между расчетом затрат (трудоемкости) в полном объеме с учетом фактических значений (данных), отсутствовавших на момент определения ориентировочной (уточняемой) цены или цены, возмещающей издержки, и значениями, указанными в графе 4.1 формы 2, утвержденной ФАС России.
1) обоснование затрат по статье калькуляции "Материальные затраты" (0100) в составе документов, определенных приложением № 1 к настоящему Перечню;
2) обоснование плановой трудоемкости продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) в зависимости от способа обоснования, указанного в пункте 3.2 настоящего Перечня, и метода расчета трудоемкости в соответствии с приложением № 2 к настоящему Перечню (при расчете трудоемкости с использованием статистических данных по аналогам - в составе документов, определенных приложением № 10 к настоящему Перечню).
В случае если трудоемкость в составе ориентировочной (уточняемой) цены была рассчитана с использованием нормативов (норм) трудоемкости, коэффициент жесткости при расчете фиксированной цены:
- не применяется (вне зависимости от его применения/неприменения на этапе формирования ориентировочной (уточняемой) цены) для работ (услуг) до 2020 года включительно, за исключением случаев, если нормативами (нормами) трудоемкости предусмотрен такой коэффициент;
- применяется для работ (услуг), начиная с 2021 года, при этом для действующих нормативов (норм) трудоемкости на момент выполнения работ - в соответствии с условиями, указанными в них, а для нормативов трудоемкости, в которых не был предусмотрен такой коэффициент или срок действия которых истек - в размере 3% в год с года, следующего за годом согласования нормативов (норм) с Госкорпорацией "Роскосмос" (утверждения в организации), но не ранее 2014 года.
В случае если трудоемкость в составе ориентировочной (уточняемой) цены была рассчитана с использованием данных по работам (услугам)-аналогам, а в составе фиксированной цены рассчитывается по нормативам (нормам) трудоемкости, коэффициент жесткости применяется в соответствии с условиями, указанными в действующих нормативах (нормах) трудоемкости, а при его отсутствии в нормативах (нормах) трудоемкости или срок действия которых истек - начиная с 2021 г.
В случае если трудоемкость в составе ориентировочной (уточняемой) цены и в составе фиксированной цены определена с использованием данных по аналогу, коэффициент жесткости применяется согласно письму Госкорпорации "Роскосмос" о результатах рассмотрения сведений по формам "Базовые экономические показатели организации для целей ценообразования" на год, соответствующий году поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции), при наличии такого письма и указанного в нем коэффициента жесткости.
3) обоснование затрат по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" (0300) в составе документов, определенных приложением № 3 к настоящему Перечню;
4) расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на подготовку и освоение производства" (0400) в составе документов, определенных приложением № 4 к настоящему Перечню;
5) расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальную технологическую оснастку" (0500) в отношении изготовления, ремонта технологической оснастки и поддержания в рабочем состоянии технологической оснастки и аппаратуры целевого назначения в составе документов, определенных приложением № 5 к настоящему Перечню;
6) расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" (0600) в составе документов, определенных приложением № 6 к настоящему Перечню;
7) расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Специальные затраты" (0700) по всем направлениям затрат, предусмотренным приложением № 4 к Порядку, в составе документов, определенных приложением № 7 к настоящему Перечню;
8) расчет (обоснование) затрат по статье калькуляции "Затраты на командировки" (1000) в составе документов, определенных приложением № 8 к настоящему Перечню;
9) по каждой работе (услуге) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, а также для иных номенклатурных позиций работ (услуг), цена единицы которых составляет не менее одного миллиона рублей и суммарные расходы на закупку которых:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей:
а) при наличии протоколов фиксированной (твердой) цены:
копии таких протоколов;
расшифровка затрат по статьям калькуляции по формам приложения № 5 к приказу ФАС России;
копии договоров с приложениями и дополнительными соглашениями к ним, заключенными относительно конкретных позиций составных частей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, а также для иных работ (услуг), непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции);
б) при отсутствии протокола фиксированной (твердой) цены:
копии договоров с приложениями и дополнительными соглашениями к ним, заключенными относительно конкретных позиций составных частей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, а также для иных работ (услуг), непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции), на дату представления документов;
полный комплект материалов по обоснованию цен договоров, непосредственно относящихся к оцениваемой продукции (этапу изготовления (поставки) продукции), по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением документов, необходимых для перевода ориентировочной цены или цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену;
10) пояснительная записка к смете коммерческих (внепроизводственных) затрат или обоснование отклонения фактических затрат от плановых за год, предшествующий текущему, по каждой статье сметы;
11) документы, подтверждающие плановые затраты на компенсацию процентов по кредитам в размере не более уровня, предусмотренного государственным контрактом (в случае, если государственным контрактом (контрактом) предусмотрено выполнение вспомогательных работ, в том числе возмещение затрат на уплату процентов за пользование кредитными средствами):
а) копия договора с банком о предоставлении кредитных средств с приложениями и дополнительными соглашениями к нему;
б) расчет затрат по статье калькуляции "Проценты по кредитам" (1500) по годам поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) в соответствии с государственным контрактом с распределением на фактические и плановые выплаты;
в) копии платежных поручений.
Приложение № 1
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Перечень позиций сырья, материалов и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, являющихся изделиями зарубежного производства.
2. Копии писем в Федеральную антимонопольную службу в отношении отдельных поставщиков сырья и материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, представление которых предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"*(15), по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой*(16).
3. Расшифровка затрат на покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты) по статьям затрат для каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов), цена единицы которой составляет не менее одного миллиона рублей, а также суммарные расходы на закупку которой:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей:
а) в случае использования для формирования цен таких изделий метода сравнимой цены - копии (копия) коммерческих предложений исполнителя (поставщика);
б) в случае использования для формирования цен таких изделий метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям базовых затрат) - документы:
по расчету базовой цены, определенные подпунктом "ж" пункта 37 Положения № 1465;
обосновывающие применение индексов цен;
подтверждающие, что цена ранее была определена сторонами как базовая;
в) в случае использования для формирования цен таких изделий затратного метода - документы по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением документов, определенных подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня (при обосновании фиксированной цены) или подпунктами 2.2 - 2.15 пункта 2 настоящего Перечня (при обосновании ориентировочной (уточняемой) цены).
4. Обоснование норм возвратных отходов с указанием фактических данных за предшествующий год и плановых значений, подписанное главным бухгалтером (при определении фиксированной цены на продукцию).
5. Расшифровка затрат на работы и услуги сторонних организаций производственного характера для каждой номенклатурной позиции, цена единицы которой составляет не менее одного миллиона рублей, а также суммарные расходы на закупку которой:
составляют не менее 5 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют один миллиард и более;
составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее одного миллиарда рублей:
а) в случае использования для формирования цен таких работ и услуг метода сравнимой цены - копии (копия) коммерческих предложений исполнителя (поставщика);
б) в случае использования для формирования цен таких работ и услуг метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям базовых затрат) - документы:
по расчету базовой цены по перечню, определенному подпунктом "ж" пункта 37 Положения № 1465;
обосновывающие применение индексов цен;
подтверждающие, что цена ранее была определена сторонами как базовая;
в) в случае использования для формирования цен таких работ и услуг затратного метода - документы по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением документов, определенных подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня (при обосновании фиксированной цены) или подпунктами 2.2 - 2.15 пункта 2 настоящего Перечня (при обосновании ориентировочной (уточняемой) цены).
6. Обоснование затрат по подстатье затрат "топливо на технологические цели" (при обосновании фиксированной цены на продукцию) - перечень данных, содержащий:
а) наименование вида топлива;
б) реквизиты (номера, даты) договоров поставки по каждому виду топлива;
в) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих цену за единицу топлива на технологические цели (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных (или универсальных передаточных документов);
Обоснование затрат (в случае использования статистических данных по аналогам) в составе документов, определенных приложением № 10 к настоящему Перечню.
7. Обоснование затрат по подстатье затрат "энергия на технологические цели" (при обосновании фиксированной цены на продукцию) - перечень данных, содержащий:
а) реквизиты (номера, даты) и номера пунктов технической или иной документации, подтверждающей норму расхода электроэнергии;
б) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих тариф на электроэнергию (распоряжение регионального органа исполнительной власти об установлении тарифов в регионе, либо распоряжение об установлении тарифа отдельно для организации).
Обоснование затрат (в случае использования статистических данных по аналогам) в составе документов, определенных приложением № 10 к настоящему Перечню.
8. Обоснование затрат по подстатье затрат "тара и упаковка" (при обосновании фиксированной цены на продукцию) - перечень данных, содержащий:
а) наименование вида тары и упаковки;
б) реквизиты (номера, даты) договоров;
в) реквизиты (номера, даты) документов, подтверждающих цену тары и упаковки (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных (или универсальных передаточных документов).
Обоснование затрат (в случае использования статистических данных по аналогам) в составе документов, определенных приложением № 10 к настоящему Перечню.
9. При обосновании фиксированной цены на продукцию - обоснование затрат на технологический брак при производстве изделий (справка о нормах потерь от брака с приложением выписки из технической документации, подтверждающей величину этих норм, и расчет величины затрат).
10. Расчет затрат по каждому изготавливаемому изделию по подстатье затрат "затраты на изделия собственного производства" по всем статьям затрат, предусмотренным плановой калькуляцией завода-изготовителя изделия (экспериментального или опытного образца, макета и других изделий) на его изготовление, по формам приложения № 5 к приказу ФАС России, с приложением документов, определенных подпунктами 1.5 - 1.18 пункта 1 настоящего Перечня (при обосновании фиксированной цены), или подпунктами 2.2 - 2.15 пункта 2 настоящего Перечня (при обосновании ориентировочной (уточняемой) цены).
Приложение № 2
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
Расчет трудоемкости с использованием одного из следующих методов:
1) (за исключением поставок серийной продукции, кроме случаев, когда у организации имеются соответствующие нормативы (нормы) расчет трудоемкости по нормативам (нормам) трудоемкости, содержащий:
наименования и реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществлялся этот расчет;
указания на конкретные формулы (нормы) таких документов, использованные при расчете;
обоснование использованных в расчете показателей (характеристики, группы сложности, корректирующие коэффициенты и критерии их выбора и др.), со ссылками на ТЗ, техническую документацию, ГОСТ или иные документы, за подписью главного (генерального) конструктора.
Расчет может осуществляться с использованием:
согласованных с Госкорпорацией "Роскосмос" нормативов (норм) трудоемкости, действующих на дату представления предложения о цене. При этом в случае наличия у организации нормативов (норм) трудоемкости на оцениваемые виды работ (услуг), удовлетворяющих указанным условиям, не допускается использование в расчете трудоемкости выполнения (оказания) этих работ (услуг) иных нормативов (норм) трудоемкости, в том числе нормативов (норм) трудоемкости других организаций;
действующих в организации нормативов (норм) трудоемкости (времени) (при этом должна быть представлена копия данного документа, введенного в действие локальным нормативным актом организации). В этом случае по результатам анализа данного документа плановая трудоемкость может быть уточнена Госкорпорацией "Роскосмос".
При обосновании планируемого объема документации с использованием статистических данных по аналогам в соответствии с приложением № 10 к настоящему Перечню также указывается количество листов аналогичной документации и ее инвентарный номер. В случае отсутствия инвентарного номера разработанной ранее аналогичной документации будут приниматься документы, подтверждающие количество листов разработанной ранее аналогичной документации (акты сдачи подлинников разработанной документации в архив, выписки из аналогичной документации с приложением копий титульных листов и листов, на которых указан общий листаж и др.);
2) расчет трудоемкости с использованием статистических данных по аналогам в соответствии с приложением № 10 к настоящему Перечню;
3) расчет трудоемкости изготовления изделия с приложением копии заключения АО "НПО "Техномаш" или иного отраслевого института по годам производства (при изготовлении изделий, при наличии заключения АО "НПО "Техномаш" или иного отраслевого института). Расчет должен учитывать ее фактическую величину, достигнутую в отчетном периоде, повышение производительности труда в плановом периоде, процент переработки норм;
4) расчет трудоемкости изготовления изделия (выполнения работ (оказания услуг) по видам операций (работ, услуг) с приложением копий выписок из реестра технологических операций, подписанных главным конструктором, со ссылками на идентификационные номера технической документации (карт технологического процесса, операционных карт, технико-нормировочных карт, инструкций или иной документации, подтверждающей значения примененных норм трудоемкости) (при изготовлении изделий и при отсутствии заключения АО "НПО "Техномаш" или иного отраслевого института, также возможно применение данного подпункта к работам (услугам), в случае если отсутствуют нормативы (нормы) трудоемкости на эти работы (услуги).
Кроме того, вне зависимости от метода расчета трудоемкости необходимо соблюдать следующие правила:
- трудоемкость проведения испытаний изделий может быть включена в общую трудоемкость изготовления изделия только при наличии обоснований необходимости проведения соответствующих испытаний для каждого изделия (не партии изделий), прямо указанных в документации на изделие. В случае большого объема документов возможно принятие только выписок из технической документации, подтверждающих заявленные значения, с приложением титульных листов, либо только инвентарных номеров указанной документации. В иных случаях такая трудоемкость будет принята в составе статьи калькуляции "Специальные затраты".
Обоснование указанной трудоемкости принимается в случае, если оно сформировано с использованием методов, предусмотренном подпунктами 3) - 4) настоящего пункта;
- в случае расчета плановой трудоемкости работ (услуг) с использованием численности работников и продолжительности выполнения работ (оказания услуг) и при одновременном наличии в ТЗ отдельных даты сдачи отчетных документов и даты окончания выполнения работ (оказания услуг) необходимо учитывать, что в качестве даты завершения работ (услуг) по этапу используется дата сдачи отчетных документов. Исключением, при условии принадлежности к производству и реализации продукции, а также отражения указанных работ в расшифровке затрат на основную заработную плату, являются работы по организационно-техническому сопровождению сдачи работ Заказчику в период с даты сдачи отчетных документов и до даты окончания выполнения работ (оказания услуг), по этим работам датой завершения работ является дата окончания выполнения работ (оказания услуг). Аналогичное требование распространяется на все работы (услуги) сторонних организаций, если в ТЗ на эти работы (услуги) отдельно указаны дата сдачи отчетных документов и дата окончания выполнения работ (оказания услуг). При этом принимается расчет заявленной численности работников;
- данные о величинах трудоемкости, представляемые в формах и расчетах, принимаются с округлением до одного знака после запятой (при расчете трудоемкости в человеко-часах/нормо-часах) либо двух знаков после запятой (при расчете трудоемкости в человеко-месяцах, человеко-днях).
При обосновании планируемого объема документации в составе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам допускается представление информации о количестве листов документации, полученной путем экспертной оценки.
Приложение № 3
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Справка о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном периоде за подписью главного бухгалтера либо иного должностного лица, ответственного за движение денежных средств и правильность их отнесения в соответствии с правилами бухгалтерского учета.
2. Копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Приложение № 4
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Сведения о согласованных государственным заказчиком нормах погашения на единицу продукции исходя из общей суммы затрат, длительности периода их погашения и планового объема выпуска продукции в этом периоде.
2. Расчет (обоснование) затрат с указанием в нем затрат, ранее отнесенных на другие государственные контракты (контракты, договоры), исходя из норм погашения на единицу продукции, согласованных государственным заказчиком, по формам приложения № 5 к приказу ФАС России.
Приложение № 5
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Перечень закупаемой оснастки с указанием информации о ценах за единицу и реквизитов первичных документов.
2. Перечень оснастки, изготавливаемой (ремонтируемой, поддерживаемой в рабочем состоянии) собственными силами.
3. Иные документы для целей дополнительного обоснования затрат, необходимые, по мнению организации.
Приложение № 6
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Для приобретаемого специального оборудования - перечень оборудования с указанием информации о ценах за единицу и реквизитов первичных документов.
2. Для оборудования, изготавливаемого собственными силами - расшифровка затрат по формам приложения № 5 к приказу ФАС России.
Приложение № 7
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Сведения о составе работ по направлениям специальных затрат, предусмотренным приложением № 4 к Порядку № 334.
2. Расчет (обоснование) затрат:
а) для добровольного страхования - обоснование в произвольной форме с указанием:
наименования вида страхования;
реквизиты (номера, даты) обосновывающих документов;
б) для специальной технической помощи сторонних организаций - расшифровка затрат по форме приложения № 5 к приказу ФАС России, для работ (услуг) сторонних организаций производственного характера;
в) для иных направлений специальных затрат (по каждому направлению) - плановая калькуляция затрат.
3. Иные документы для целей дополнительного обоснования затрат, необходимые, по мнению организации.
Приложение № 8
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
1. Обоснование предельных величин затрат, в том числе:
- суточных расходов - расчет их размера в соответствии с локальным актом, регламентирующим их размер. Для зарубежных командировок размер суточных не может превышать величин, указанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" (далее - Постановление № 812), с учетом курса доллара в соответствии с письмом Минэкономразвития России, актуальным на период расчета цены);
- затрат по найму жилого помещения;
- затрат на проезд.
Расходы на покупку проездных документов (билетов), а также на бронирование и найм жилого помещения в гостиничных номерах не должны превышать уровень экономического класса. Под данным уровнем понимаются расходы на бронирование номеров и проживание в номерах категории не выше "три звезды" (согласно данным сети Интернет, с приложением скриншотов), расходы на проезд не выше класса купе в железнодорожном транспорте (для направлений, на которых курсируют поезда с сидячими вагонами типа "Сапсан", "Стриж", "Ласточка" - не выше экономического класса) и на полеты экономическим классом в авиационном транспорте (с учетом текущих цен предприятий-перевозчиков на момент расчета цены (с учетом индексации) и приложением скриншотов). При этом заявленные категории номеров и класс транспорта не должны превышать данные категории номеров и класс транспорта, установленные в локальном акте организации (представляется выписка из коллективного договора или иного локального нормативного акта).
Для зарубежных командировок расчет затрат на проживание представляется в пределах сумм, установленных приказом Минфина России от 12 июля 2006 г. № 92н или иным действующим нормативным актом, устанавливающим такие нормы для Исполнителя.
2. Для зарубежных командировок - информация о курсах валют, использованных при пересчете затрат в рубли.
3. Расчет затрат в соответствии с пунктом 21 Порядка № 334 исходя из:
предельных величин затрат, обоснованных в соответствии с пунктом 1;
среднего заработка основных работников, планируемых к направлению в командировку, за время нахождения в пути в соответствии со статьями 139 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации*(17);
страховых взносов на обязательное социальное страхование в отношении данного среднего заработка.
4. По типовым работам (услугам), объем и номенклатура которых не изменяются по отношению к предыдущим периодам их выполнения (оказания) - авансовые отчеты по командировкам, осуществленным в рамках аналогичной работы (услуги), которые были выбраны в качестве аналога при расчете затрат.
5. Иные документы для целей дополнительного обоснования затрат, необходимые, по мнению организации.
Приложение № 9
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
Документы представляются один раз в год (с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию; при последующем представлении документов по обоснованию цены в тексте сопроводительного письма рекомендуется указывать ссылку на исходящий номер письма, направленного в Корпорацию, к которому прилагался соответствующий документ). В случае внесения изменений в такие документы их копии представляются с первым пакетом документов по обоснованию цен, представляемым в Корпорацию после даты внесения изменений.
Обоснование значений базовых экономических показателей (далее - БЭП) осуществляется в следующем порядке:
1) организации, которым нормативные величины БЭП для целей ценообразования официально доведены Корпорацией за период не более двух предшествующих лет к году формирования предложения о цене включительно, применяют указанные величины.
Организации, которым рекомендован к применению коэффициент жесткости kж, при использовании нормативных величин базовых экономических показателей для целей ценообразования, расчет трудоемкости в составе предложений о цене осуществляют с использованием рекомендованного коэффициента жесткости, при этом в обосновании (расчете) трудоемкости, представляемом в соответствии с приложением № 2 к настоящему Перечню, данный коэффициент указывается отдельно.
В случае, если в нормативах (нормах) трудоемкости, используемых при обосновании трудоемкости работ (услуг), установлен коэффициент, учитывающий рост производительности труда, значение которого ниже kж, вместо kж применяется коэффициент, установленный в нормативах (нормах) трудоемкости.
В случае расчета трудоемкости выполнения работ (оказания услуг) с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам предоставляются сведения о согласованных с головным исполнителем (исполнителем) нормативных величинах экономических показателей для целей ценообразования, использовавшихся в работе (услуге)-аналоге.
Индексация стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) или среднего размера заработной платы непосредственных исполнителей на годы производства продукции, следующие за годом, для которого Корпорацией принято решение по нормативным величинам БЭП для целей ценообразования (далее - плановый год), осуществляется в порядке, определенном Министерством экономического развития Российской Федерации.
Уровни дополнительной заработной платы, общехозяйственных, общепроизводственных затрат, административно-управленческих расходов и порядок их распределения определяются на плановый год. В последующие годы производства продукции уровни этих затрат (расходов) не могут превышать соответствующих уровней, зафиксированных на плановый год;
2) организации, в отношении которых Корпорацией не принималось решение по нормативным величинам БЭП для целей ценообразования, либо которым нормативные величины БЭП для целей ценообразования официально доведены Корпорацией за период более двух предшествующих лет к году формирования предложения о цене включительно, представляют обоснование плановых значений экономических показателей на основании фактических данных за год, предшествующий текущему, в отношении которого имеется сложившийся факт. При наличии у таких организаций документа о согласовании нормативных величин БЭП для целей ценообразования с другими государственными заказчиками представляется копия такого документа.
Величина стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) для целей ценообразования на плановый период определяется с учетом фактически достигнутого организацией в отчетном периоде значения стоимости единицы труда, на основании сведений формы 21 (21д) "Сведения об объемах поставки продукции, в том числе по государственному оборонному заказу, включая экспортные поставки", приведенных в условия соответствующих лет с использованием индексов в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих приведенные значения фонда основной заработной платы основных работников (например, оборотно-сальдовой ведомости по счету 20 "Основное производство" и/или др.) и трудоемкости производственной программы организации (формы 23 (23д) или иной формы, содержащей сведения о трудоемкости собственных работ) за отчетный период.
Величина среднего размера основной заработной платы основных работников для целей ценообразования на плановый период определяется с учетом фактически достигнутого организацией в отчетном периоде значения среднемесячной основной заработной платы основных работников, на основании сведений формы 21 (21д) "Сведения об объемах поставки продукции, в том числе по государственному оборонному заказу, включая экспортные поставки", приведенных в условия соответствующих лет с использованием индексов в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих приведенные значения фонда основной заработной платы основных работников (например, оборотно-сальдовой ведомости по счету 20 "Основное производство" и/или др.), и справки о размере средней численности основных работников за отчетный период, в отношении которых производится расчет, подписанной должностными лицами организации.
При этом приоритетным показателем, характеризующим затраты на оплату труда основных работников для целей ценообразования, является показатель стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) основных работников. Использование величины среднего размера основной заработной платы основных работников для целей ценообразования на плановый период допускается только в случае представления информации о порядке определения организацией величины (объема) затрат на оплату труда непосредственных исполнителей при формировании цены продукции организации по видам выпускаемой продукции, а также пояснений относительно невозможности либо нецелесообразности формирования и использования в качестве нормативного для целей ценообразования показателя стоимости единицы труда.
В случае определения величины стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) и среднего размера основной заработной платы основных работников для целей ценообразования на плановый период в разрезе мест возникновения затрат (функциональных комплексов, производственных участков, цехов, производственных отделов или группы таких подразделений) и/или по видам выпускаемой продукции (работ, услуг) в случае, если учет затрат в соответствующих разрезах предусмотрен регламентирующими учет затрат и калькулирование себестоимости локальными документами организации, форма 21 (21д) и иные подтверждающие документы представляются в разрезе соответствующих мест возникновения затрат и/или видов выпускаемой продукции.
Норматив (уровень) дополнительной заработной платы для целей ценообразования на плановый период определяется с учетом фактически достигнутого значения данного показателя в отчетном периоде.
Все превышения по статьям планируемых затрат смет общепроизводственных и общехозяйственных затрат общехозяйственных затрат, административно-управленческих расходов (включая превышения по статьям затрат в составе статьи "Прочие затраты" при наличии превышений по данной статье) над максимальными нормативными значениями (определяются как фактическое значение за год, предшествующий текущему, в отношении которого имеется сложившийся факт, скорректированное на соответствующий индекс (индексы) в соответствии с порядком, определенным Министерством экономического развития Российской Федерации), обосновываются в пояснительной записке за подписью ответственного должностного лица организации, содержащей:
сведения о конкретных направлениях расходования средств,
расчет планируемых затрат с обоснованием номенклатуры, количества и стоимости закупаемой продукции (товаров, работ, услуг),
с приложением копий подтверждающих документов.
Также допускается превышение по статьям планируемых затрат смет общепроизводственных и общехозяйственных затрат, административно-управленческих расходов, над максимальными нормативными значениями при условии документального подтверждения роста объемов производства (поставки) в сопоставимых ценах в указанный период. При этом данное превышение не должно быть выше роста объема производства (по валовому выпуску).
Планируемая величина базы распределения общепроизводственных и/или общехозяйственных затрат и/или административно-управленческих расходов на плановый год может быть меньше, чем фактическое значение базы распределения в году, предшествующем текущему и в отношении которого имеется сложившийся факт, скорректированное на соответствующий индекс (индексы) в соответствии с порядком, определенным Министерством экономического развития Российской Федерации, только в случае документального подтверждения данной величины базы распределения на основании производственной программы организации в разрезе контрактов с указанием ФОТ и трудоемкости по всем заключенным и планируемым к заключению контрактам.
Уровни дополнительной заработной платы, общехозяйственных, общепроизводственных затрат, административно-управленческих расходов и порядок их распределения определяются на плановый год. В последующие годы производства продукции уровни этих затрат (расходов) не могут превышать соответствующих уровней, зафиксированных на плановый год;
3) использование планового значения стоимости единицы труда в размере, превышающем нормативное значение текущего года (за счет того, что к выполнению (оказанию) оцениваемой работы (услуги) привлекаются работники, средневзвешенная заработная плата которых превышает величину среднемесячной заработной платы в целом по заказам Корпорации), допускается только при условии представления расчета планируемого уровня этого показателя по другим государственным контрактам с Корпорацией по ГОЗ, подтверждающий, что средневзвешенное плановое значение этого показателя по всем государственным контрактам с Корпорацией по ГОЗ не превышает нормативного значения текущего года. Аналогичные расчеты представляются по всем годам выполнения работ (оказания услуг), на которые осуществляется расчет цены товаров (работ, услуг);
4) в состав транспортно-заготовительных затрат включаются затраты, непосредственно связанные с приобретением, доставкой, хранением и отпуском используемых в производстве продукции материальных ресурсов на технологические цели, и не включаются затраты, учитываемые в стоимости материальных ресурсов, а также учитываемые в составе общехозяйственных, общепроизводственных затрат и административно-управленческих расходов. При отсутствии письма Корпорации о нормативных величинах БЭП для целей ценообразования на период, указанный в подпункте 1, представляется расчет уровня транспортно-заготовительных затрат с приложением копий документов, подтверждающих величины использованных в расчете показателей.
При несоблюдении организацией требований настоящего раздела Корпорацией принимаются величины БЭП организации, не превышающие соответствующих величин, ранее принимавшихся Корпорацией при рассмотрении предложений организации о цене продукции.
Приложение № 10
к Перечню документов, представляемых в Государственную корпорацию
по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов
при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,
поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии
с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 декабря 2017 г. № 1465
При обосновании (расчете) цены в целом, (только для НИР (ОКР)), затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам (услугам-аналогам) в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения № 1465:
1. Плановая калькуляция затрат на продукцию и отчетная калькуляция затрат на аналог по форме приложения № 5 к приказу ФАС России, либо иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими на дату формирования отчетной калькуляции затрат на аналог.
2. Копия организационно-распорядительного акта организации по определению цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам, в том числе определяющего состав экспертов.
3. Протокол заседания экспертной комиссии, утвержденный председателем экспертной комиссии и подписанный всеми остальными экспертами, входящими в состав комиссии, сформированной в соответствии с организационно-распорядительным документом организации, присутствовавшими на заседании экспертной комиссии, содержащий:
а) обоснование выбора аналога: указание конкретных работ (услуг)-аналогов (их полное наименование), сроки выполнения (оказания), наименование государственного заказчика (заказчика), реквизиты государственного контракта (договора), обоснование выбора этих работ (услуг) в качестве аналогов;
б) обоснование выбора показателей для расчета коэффициента сопоставимости исходя из технических характеристик, сложности и уникальности видов и объемов оцениваемой работы (услуги) и аналога, при расчете фиксированной цены - также с приложением копий документов, подтверждающих значения выбранных показателей оцениваемой работы (услуги) и аналога (выписки из документации и др.), использованные в расчетах коэффициентов сопоставимости. Для плановых значений показателей допускается представление пояснительной записки за подписью главного (генерального) конструктора;
в) при расчете фиксированной цены, а также в случае установления коэффициента сопоставимости в размере не менее 1 при расчете ориентировочной (уточняемой) цены - расчет коэффициентов сопоставимости и планируемых затрат (трудоемкости) исходя из выбранных показателей оцениваемой работы (услуги) и аналога, исключительно с использованием формул или математических моделей, сформированных на основании статистических данных по величинам выбранных показателей.
Протокол экспертной комиссии утверждается председателем экспертной комиссии и подписывается всеми остальными экспертами, входящими в состав комиссии, сформированной в соответствии с организационно-распорядительным документом организации.
Приложения к протоколу экспертной комиссии, содержащие расчет коэффициентов сопоставимости либо расчет планируемой трудоемкости, подписываются всеми экспертами, входящими в состав комиссии, указанными в организационно-распорядительном акте. Иные приложения (приложения, содержащие информацию о финансово-экономических показателях, распределении затрат и др.) допускается представлять с подписями только тех экспертов, в сферу ответственности которых входит представление соответствующей информации.
В случае если копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) по работе-аналогу, ранее направлялись в Корпорацию и срок между датой их направления и датой направления предложения о цене составляет не более 5 лет, в тексте сопроводительного письма целесообразно указывать реквизиты исходящего номера письма, направленного в Корпорацию, к которому прилагался соответствующий документ.
Представление плановых расчетно-калькуляционных материалов по обоснованию затрат в составе твердых (фиксированных) цен вместо отчетных калькуляций допускается только в следующих случаях:
- временной интервал между сроком окончания выполнения (оказания) работы (услуги)-аналога и представлением расчетов в соответствии с Перечнем составляет 6 и более лет (в этом случае в сопроводительном письме или пояснительной записке указывается фактическая дата окончания выполнения работы (услуги)-аналога);
- временной интервал между сроком окончания выполнения (оказания) работы (услуги)-аналога и представлением расчетов в соответствии с Перечнем составляет менее трех месяцев (в этом случае в сопроводительном письме или пояснительной записке указывается планируемая дата направления в Корпорацию фактических затрат по аналогу);
- организация ранее не являлась головным исполнителем (исполнителем) государственных контрактов (договоров) по ГОЗ;
- отчетная калькуляция по аналогу имеет гриф "Для служебного пользования" либо "Конфиденциально", либо содержит сведения, составляющие государственную тайну и невозможно представление выписок из отчетной калькуляции (в случае если плановые расчетно-калькуляционные материалы также имеют соответствующий гриф либо содержат указанные сведения, представляется выписка из этих материалов без указания сведений, служащих основанием для установки грифа и составляющих государственную тайну);
- иная причина при условии ее письменного подтверждения руководителем организации;
4. Информация о распределении планируемых затрат (трудоемкости) по годам выполнения этапа работ (услуг).
5. Информация по распределению фактических затрат (трудоемкости) по работам (услугам), включающая в себя в том числе затраты (трудоемкость) по работе (услуге), выбранной в качестве аналога, согласованная с главным (генеральным) конструктором, - в случае если величина фактических затрат (трудоемкости) по работам (услугам)-аналогам, представленная в расчете, составляет долю (часть) от величины затрат (трудоемкости), представленной в копии документов, подтверждающих затраты (трудоемкость) по работе (услуге)-аналогу.
6. информация о распределении работ (услуг), согласованная с главным (генеральным) конструктором - в случае, если организация в целях расчета плановой трудоемкости работ (услуг), предусмотренных для выполнения задачи технического задания, самостоятельно распределяет их на совокупность работ (услуг) более низкого уровня детализации, плановая трудоемкость которых оценивается отдельно;
7. Информация о том, что при расчетах не учитывалась трудоемкость за время нахождения в пути, или величину этой трудоемкости, подлежащую предварительному вычету из трудоемкости аналога - в случае расчета трудоемкости с использованием данных по аналогу.
8. Информация о том, что фактическая рентабельность по результатам выполнения работы (услуги)-аналога аналогичной работы не превысила плановый уровень, допустимый в соответствии с Положением № 1465, - при расчете цены в целом.
9. Копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) по работе-аналогу (услуге-аналогу), использованные в расчете (копии технических (тактико-технических) заданий, государственных контрактов (договоров) и ведомостей исполнения, дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам), актов сдачи-приемки по работам-аналогам (услугам-аналогам), отчетные калькуляции с расшифровками (при отсутствии отчетных калькуляций - плановые расчетно-калькуляционные материалы по обоснованию затрат в составе твердых (фиксированных) цен государственных контрактов (договоров) (фиксированных цен этапов), официально поступившие в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос"), с указанием причин непредставления отчетных калькуляций) - при расчете фиксированной цены.
10. При использовании программно-технологической системы "Единая сеть передачи данных" (ПТС СПД) вместо копий документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) по работе-аналогу (услуге-аналогу) представляются оригиналы этих документов посредством автоматизированной информационной системы жизненного цикла цены продукции, обеспечивающей сбор, хранение и обработку информации. В случае, если ранее указанные документы не представлялись в Госкорпорацию "Роскосмос", то одновременно также представляются копии указанных документов в бумажном виде или посредством системы электронного документооборота.
3. Иные документы для целей дополнительного обоснования затрат, необходимые, по мнению организации.
-------------------------------------------
*(1) Пункт 13 Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденному приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2019 г., регистрационный № 54430), с изменениями, внесенными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 августа 2022 г. № 3564 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2022 г., регистрационный № 71901) (далее - Порядок № 334).
*(2) Пункт 15 Порядка № 334.
*(3) Пункт 16 Порядка № 334.
*(4) Пункт 17 Порядка № 334.
*(5) Пункт 34 Порядка № 334.
*(6) Пункт 18 Порядка № 334.
*(7) Пункт 21 Порядка № 334.
*(8) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2022 г., регистрационный № 71901.
*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 50, ст. 7624;
*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2023, № 1, ст. 66.
*(11) Подпункт «ж» пункта 13 Порядка.
*(12) Подпункт «з» пункта 13 Порядка.
*(13) Подпункт «и» пункта 13 Порядка.
*(14) Пункт 26 Порядка № 334.
*(15) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7600; 2017, № 31, ст. 4786.
*(16) Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17 июня 2019 г. № 772/19 "Об утверждении формы представления антимонопольному органу информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2019 г., регистрационный № 56355).
*(17) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2014, № 14, ст. 1547; 2021, № 47, ст. 7741.
Роскосмос установит новый перечень документов, представляемых в Госкорпорацию в составе обосновывающих материалов при направлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по гособоронзаказу.
