Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном казначействе и его территориальных органах" (подготовлен Федеральным казначейством 31.01.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 8 и частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2012, N 50, ст. 6954; 2017, N 15, ст. 2139), частью 2 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2022, N 14, ст. 2203), пунктом 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном казначействе.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федерального казначейства от 14 ноября 2016 г. N 26н "Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном казначействе" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2016 г., регистрационный номер 44571);

пункт 1 Изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Федерального казначейства по вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом Федерального казначейства от 6 августа 2018 г. N 24н "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федерального казначейства по вопросам противодействия коррупции" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2018 г. регистрационный номер 52473).

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального казначейства
от ___________20__ г. N___

Порядок
представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном казначействе и его территориальных органах

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) в центральном аппарате Федерального казначейства, территориальных органах Федерального казначейства, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства (за исключением граждан, претендующих на замещение должностей руководителей территориальных органов Федерального казначейства, и федеральных государственных гражданских служащих, замещающих указанные должности) (далее соответственно - граждане, гражданские служащие) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах), а также представления гражданскими служащими сведений о своих расходах, сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о расходах).

2. Обязанность представлять сведения о доходах возлагается на:

а) гражданских служащих, замещавших по состоянию на 31 декабря отчетного года должности гражданской службы, предусмотренные разделом I перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2020, N 52, ст. 8795)*(1), и Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федерального казначейства от 24 декабря 2021 г. N 47н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2022 г., регистрационный номер 67211) (далее - перечни должностей);

б) граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы;

в) гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, не предусмотренные перечнями должностей, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, и претендующих на замещение должностей гражданской службы, предусмотренных этими перечнями (далее - кандидат на должность гражданской службы).

3. Обязанность представлять сведения о расходах возлагается на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Сведения о доходах и сведения о расходах представляются по форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3520; 2020, N 50, ст. 8185) (далее - справка), заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(2).

В целях обеспечения обработки и проведения анализа сведений о доходах и сведений о расходах в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства (далее - Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений) представляется справка на бумажном носителе и в виде файла с электронным образом справки в формате .XSB на электронном носителе информации (флеш-накопитель USB, компакт-диск (CD, DVD) или внешний жесткий диск).

5. Сведения о доходах, представляемые гражданами, претендующими на замещение должности руководителя Федерального казначейства, должностей заместителей руководителя Федерального казначейства, а также сведения о доходах и сведения о расходах, представляемые гражданскими служащими, замещающими указанные должности гражданской службы, направляются Отделом государственной гражданской службы и кадров Управления делами Федерального казначейства (далее - Отдел государственной службы) в соответствующее подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации в течение 10 календарных дней после окончания срока, предусмотренного для их представления*(3).

Сведения о доходах, представляемые гражданами, претендующими на замещение иных должностей гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, а также сведения о доходах и сведения о расходах, представляемые гражданскими служащими, замещающими указанные должности гражданской службы, представляются в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Сведения о доходах, представляемые гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы заместителя руководителя территориального органа Федерального казначейства, а также сведения о доходах и сведения расходах, представляемые гражданскими служащими, замещающими указанную должность гражданской службы, направляются подразделением по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба) соответствующего территориального органа Федерального казначейства в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Сведения о доходах, представляемые гражданами, претендующими на замещение иных должностей гражданской службы в территориальном органе Федерального казначейства, а также сведения о доходах и сведения о расходах, представляемые гражданскими служащими, замещающими указанные должности гражданской службы, представляются в кадровую службу соответствующего территориального органа Федерального казначейства.

6. Сведения о доходах представляются:

а) гражданами - при поступлении на гражданскую службу;

б) гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы, включенные в перечни должностей, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;

в) кандидатами на должности гражданской службы - при назначении на должности гражданской службы, включенные в перечни должностей.

7. Гражданин при назначении на должность гражданской службы представляет:

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности гражданской службы (на отчетную дату).

8. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечни должностей, представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода*(4);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода*(5).

9. Кандидат на должность гражданской службы представляет сведения о доходах в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

10. Сведения о расходах представляются гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечни должностей, в случаях, установленных статьей 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2022, N 14, ст. 2203). Если правовые основания для представления сведений о расходах отсутствуют, то соответствующий раздел справки не заполняется.

11. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечни должностей, представляет ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки*(6).

12. В случае если граждане или кандидаты на должности гражданской службы, предусмотренные перечнем должностей, обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, а гражданские служащие обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах и сведениях о расходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения.

13. Уточненные сведения о доходах и сведения о расходах могут быть представлены:

а) гражданами - в течение одного месяца со дня представления сведений о доходах в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка;

б) гражданскими служащими - в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка;

в) кандидатами на должности, предусмотренные перечнем должностей - в течение одного месяца со дня представления сведений о доходах в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 настоящего Порядка.

14. Уточненные сведения, представленные гражданами и гражданскими служащими, указанными в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, направляются Отделом государственной службы в подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемое Правительством Российской Федерации, в течение 5 календарных дней после их представления в Отдел государственной службы.

Уточненные сведения, представленные гражданами и гражданскими служащими, указанными в абзаце третьем пункта 5 настоящего Порядка, направляются кадровой службой соответствующего территориального органа Федерального казначейства в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в течение 5 календарных дней после их представления,в кадровую службу соответствующего территориального органа Федерального казначейства.

15. Гражданами, кандидатами на должности гражданской службы представляются сведения о доходах, гражданскими служащими представляются сведения о доходах и сведения о расходах лично либо посредством почтовой связи в Отдел государственной службы, Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, кадровую службу.

16. При невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах и сведения о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданский служащий составляет заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах и сведения о расходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей (далее - заявление), в котором объясняет причины непредставления указанных сведений.

17. В срок, установленный для представления сведений о доходах и сведений о расходах, заявление направляется:

а) федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства и заместителями руководителей территориальных органов Федерального казначейства - в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

б) гражданскими служащими территориальных органов Федерального казначейства (за исключением заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства) - в кадровую службу соответствующего территориального органа Федерального казначейства.

18. Заявления, представленные федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства и заместителями руководителей территориальных органов Федерального казначейства (за исключением гражданских служащих, замещающих должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации), подлежат рассмотрению Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства, работников Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" и урегулированию конфликта интересов образованной в соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446)*(7) (далее - Указ N 821).

Заявления, представленные гражданскими служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, подлежат рассмотрению президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции*(8).

Заявления, представленные гражданскими служащими, замещающими должности государственной службы в территориальных органах Федерального казначейства (за исключением заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства), подлежат рассмотрению комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов соответствующего территориального органа Федерального казначейства, образованного в соответствии с пунктом 7 Указа N 821*(9).

19. Представляемые в соответствии с настоящим Порядком сведения о доходах, сведения о расходах являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

20. Сведения о доходах, представленные в соответствии с настоящим Порядком гражданином или кандидатом на должность гражданской службы, а также сведения о доходах и сведения о расходах, представляемые гражданским служащим ежегодно, информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу гражданского служащего. Указанные сведения также могут храниться в электронном виде*(10).

21. В случае если гражданин или кандидат на должность гражданской службы, представившие сведения о доходах, не были назначены на должность гражданской службы, представленные ими сведения о доходах возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами и электронными носителями информации*(11).

-------------------------------------------

*(1) Подпункт "б" пункта 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544).

*(2) Пункт 8.1 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21,ст. 2544; 2020, N 3, ст. 243); пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; 2020, N 3, ст. 243); пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3520; 2020, N 3, ст. 243).

*(3) Абзац четвертый пункта 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544).

*(4) Подпункт "а" пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544).

*(5) Подпункт "б" пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544).

*(6) Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2022, N 14, ст. 2203).

*(7) Абзац третий подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446).

*(8) Пункт 5 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446); абзац третий подпункта "б" пункта 2 Положения о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. N 233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 9, ст. 1223; 2019, N 20, ст. 2422).

*(9) Абзац третий подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27,ст. 3446).

*(10) Абзац первый пункта 14 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2020, N 3, ст. 243).

*(11) Абзац второй пункта 14 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2020, N 3, ст. 243).