Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 27.10.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

изменения, которые вносятся в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2009, N 19, ст. 2344; 2010, N 9, ст. 960; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 12, ст. 1640; N 17, ст. 2411; N 36, ст. 5149; N 43, ст. 6079; 2012, N 13, ст. 1531; N 27, ст. 3766; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 35, ст. 4514; 2014, N 21, ст. 2712; N 40, ст. 5426; 2015, N 41, ст. 5671; N 46, ст. 6377, 6388; 2016, N 17, ст. 2410; N 31, ст. 5013; 2017, N 1, ст. 175; N 5, ст. 800; N 17, ст. 2569; N 33, ст. 5205; N 34, ст. 5276; N 42, ст. 6168; N 46, ст. 6790; 2018, N 33, ст. 5434; N 37, ст. 5762; 2019, N 5, ст. 391; N 9, ст. 838; N 17, ст. 2104; N 33, ст. 4827; 2020, N 7, ст. 855; N 8, ст. 1017; N 16, ст. 2602, 2612; N 23, ст. 3636; N 27, ст. 4216; N 42, ст. 6584; N 48, ст. 7756; 2021, N 1, ст. 145; N 33, ст. 6101; N 35, ст. 6306; 2022, N 12, ст. 1818; N 13, ст. 2085; N 16, ст. 2679, 2706; N 29, ст. 5506; N 42, ст. 7189);

перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности Министерства экономического развития Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Минэкономразвития России в течение 6 месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ 2022 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации

1. В пункте 1:

после слов "развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса," дополнить словами "туристской деятельности, туризма,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников.".

2. Пункт 5:

а) дополнить подпунктами 5.2.28(238) - 5.2.28(258) следующего содержания:

5.2.28(238) порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года в Министерство;

5.2.28(239) условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольные соотношения ее показателей;

5.2.28(240) правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;

5.2.28(241) порядок представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении;

5.2.28(242) форма свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;

5.2.28(243) порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;

5.2.28(244) типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком;

5.2.28(245) порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора;

5.2.28(246) требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме;

5.2.28(247) правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

5.2.28(248) совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения детей организованными группами и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;

5.2.28(249) порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также форма такого уведомления;

5.2.28(250) порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.2.28(251) порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.2.28(252) порядок ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов, в том числе порядок выдачи выписки из единого федерального реестра турагентов, субагентов и форма такой выписки, и порядок внесения в единый федеральный реестр турагентов, субагентов сведений о турагентах, субагентах;

5.2.28(253) порядок размещения сведений о национальных туристских маршрутах и об экскурсоводах (о гидах) или о гидах-переводчиках, прошедших аттестацию для национальных туристских маршрутов, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.2.28(254) порядок ведения реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, в том числе внесения сведений об организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, в указанный реестр, изменения таких сведений и исключения таких сведений из указанного реестра;

5.2.28(255) форма нагрудной идентификационной карточки инструктора-проводника;

5.2.28(256) перечень специализированного оборудования и снаряжения, принадлежащих организации на праве собственности или на ином законном основании, необходимого для проведения аттестации инструкторов-проводников по соответствующим видам и категориям сложности туристских маршрутов;

5.2.28(257) требования к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

5.2.28(258) порядок отражения основных данных о туристе или туристах и информации об их путешествии в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода).";

б) дополнить подпунктами 5.3.122 - 5.3.146 следующего содержания:

"5.3.122. ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещение сведений, содержащихся в таких перечнях, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.3.123. координацию деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации;

5.3.124. формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации и определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

5.3.125. разработку документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и реализацию документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, в части сферы ведения Министерства;

5.3.126. разработку национальных стандартов Российской Федерации и профессиональных стандартов в сфере туризма;

5.3.127. разработку и утверждение форм статистической отчетности, применяемых в сфере туризма;

5.3.128. участие в организации международных мероприятий в сфере туризма;

5.3.129. координацию деятельности по реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

5.3.130. реализацию приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществление формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;

5.3.131. осуществление информационного обеспечения туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;

5.3.132. создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;

5.3.133. содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.134. разработку и организацию реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

5.3.135. организацию и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, а также утверждение календарного плана указанных мероприятий;

5.3.136. содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

5.3.137. выдачу разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов;

5.3.138. информирование в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

5.3.139. организацию и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;

5.3.140. выдачу свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров по заявлению туроператора, сведения о котором внесены в указанный реестр;

5.3.141. аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

5.3.142. взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

5.3.143. ведение единого федерального реестра турагентов, субагентов;

5.3.144. ведение единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, единого федерального реестра инструкторов-проводников и размещение содержащихся в указанных реестрах сведений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.3.145. ведение реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников;

5.3.146. определение национальных туристских маршрутов и размещение сведений о них и об экскурсоводах (о гидах) или о гидах-переводчиках, прошедших аттестацию для национальных туристских маршрутов, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";".

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ 2022 г. N _____

Перечень
утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 159).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 411 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2588.).

3. Пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4825).

4. Пункт 39 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 43 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 738).

5. Пункт 36 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 438 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3350).

6. Пункт 33 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 210 "Об организации деятельности, связанной с учреждением геральдических знаков федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1935).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 606 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3524).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 863 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 41, ст. 5182).

9. Пункт 28 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. N 988 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5822).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 408 "О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2442).

11. Пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1581 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 491).

12. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. N 155 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 9, ст. 1339).

13. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти по мобилизационной подготовке и мобилизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 416 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти по мобилизационной подготовке и мобилизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2728).

14. Пункт 22 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 1435 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 325).

15. Пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 25, ст. 3801).

16. Пункт 24 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 616 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст. 4741).

17. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1583 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 406).

18. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7756).

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. N 918 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 25, ст. 4829).

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 1376 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 35, ст. 6290).

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2021 г. N 1829 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7434).

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2022 г. N 1480 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 35, ст. 6110).