Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую форму паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 26 декабря 2022 года.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»___________2022 г. № ___
_________________________
(гриф при заполнении)
СОГЛАСОВАНО
Председатель органа, сформированного в субъекте Российской Федерации
по решению Президента Российской Федерации
в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления по профилактике терроризма,
минимизации и (или) ликвидации последствий
его проявлений в соответствии с Федеральным законом
«О противодействии терроризму», или уполномоченное им лицом
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
«__» ___________________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ________________________________
(наименование организации,
фамилия, имя, отчество (при наличии)
«__» ___________________ 20__ г.
| (наименование объекта топливно-энергетического комплекса (далее - объект) |
г. ________________ «____»_____________20______г.
(место и дата составления паспорта)
| (основание оформления паспорта: решение коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации, приказ руководителя организации) |
| (полные наименования объекта, организации, полный почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты) |
| (отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта) |
| (наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон) |
| (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны) |
| (контактные данные работника, отвечающего за организацию обеспечения безопасности объекта, служебный, мобильный телефоны) |
| (контактные данные руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны) |
| 1. Общие сведения об объекте, организации |
|---|
| 1. Основная территория |
| (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) |
| (общая площадь, кв. м) |
| 2. Объекты вне основной территории |
| (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) |
| (общая площадь, кв. м) |
| (периметр, м) |
| 3. Сведения о персонале объекта (организации) |
| (общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек) 4. Режим работы объекта (организации) |
| (сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах) |
| 5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов |
| (суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. руб.) |
| 6. Износ основных производственных фондов |
| (среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений, на момент составления настоящего паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, процент) |
| 7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности |
| (вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите) |
| 8. Характеристика местности и природно-климатические условия |
| (среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные: направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры) 9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту |
| № п/п | Наименование объекта | Характеристика (количество людей) | Сторона расположения | Расстояние до объекта, м |
|---|---|---|---|---|
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
| № п/п | Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Наименование | Расстояние до транспортных коммуникаций, м |
|---|---|---|---|
| 1. | Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее) | ||
| 2. | Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее) | ||
| 3. | Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее) | ||
| 4. | Водный (морские и речные порты, причалы) |
11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте
Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
| Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
|---|---|---|---|
Химически и биологически опасные вещества и материалы
| Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
|---|---|---|---|
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
| Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
|---|---|---|---|
1. Перечень потенциально опасных участков объекта
| № п/п | Наименование производственно-технологического процесса | Наименование потенциально опасного участка объекта | Количество работающих, человек | Конструктивные и технологические элементы | Характер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации |
|---|---|---|---|---|---|
2. Модели нарушителей __________________________________________________________________________________
3. Перечень критических элементов объекта
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Базовые угрозы | Тип нарушителя | Оценка времени террористического акта | Влияние на обстановку на иных критических элементах объекта |
|---|---|---|---|---|---|
1. Людские потери
| № п/п | Наименование критического элемента | Количество человек, пострадавших в результате террористического акта | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий террористического акта | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| персонал организации | персонал охраны | жители | ||||
2. Экономический ущерб
| № п/п | Наименование критического элемента | Масштаб последствий террористического акта |
|---|---|---|
| Наименование показателя | Значение показателя |
|---|---|
| Категория объекта по гражданской обороне | |
| Категория объекта по режиму | |
| Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности | |
| Категория объекта по степени потенциальной опасности |
1. Основания установления охраны
| (номер и дата документа об установлении охраны, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность его подписавших) 2. Структура подразделения охраны |
| (положение о подразделении охраны, вид подразделения: команда, группа с указанием их подчиненности и другие; принадлежность охраны: ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации) |
3. Штат подразделения охраны (должности по штатному расписанию)
| № п/п | Наименование должности | Количество единиц |
|---|---|---|
| Итого: |
4. Наличие организационно-распорядительных документов
| (план и схема охраны, инструкция по организации охраны объекта должностные инструкции и прочее) 5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов |
| (реквизиты документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц, помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра) 6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов |
Всего __________________________________________________________________________________________________
Для прохода людей ______________________________________________________________________________________
Автомобильного транспорта ______________________________________________________________________________
Железнодорожного транспорта_____________________________________________________________________________________
Совмещенных ___________________________________________________________________________________________
7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду
| Вид поста | Количество | |
|---|---|---|
| единиц | человек | |
| Караулов | ||
| Внешних постов | ||
| Внутренних постов | ||
| Суточных постов | ||
| 12-часовых постов | ||
| 8-часовых постов | ||
| Всего постов | ||
8. Обеспеченность охраны
8.1. Оружием и боеприпасами
| (наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) 8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным оружием |
| (количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу, модели; количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) 8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом |
| (наличие авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице) 8.4. Служебными собаками |
| (наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак, количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, постов свободного окарауливания) 9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств |
| (характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены) 10. Средний возраст работников подразделений охраны |
| (лет) 11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите |
| (наличие программы подготовки и переподготовки работников подразделений охраны и органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы) 12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, включая акты незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее; периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия |
| (наименование и дата утверждения) |
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению
| (пог. м) 2. Содержание ограждения |
| (характеристика ограждений: капитальные, деревянные, из колючей проволоки, сетчатые и другие, протяженность в пог. м каждого участка, состояние заграждения) 3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения |
| (наличие, краткая характеристика) 4. Охранная сигнализация ограждения |
| (перечислить территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией, указать суммарную протяженность заблокированного ограждения в пог. м, тип и количество приборов сигнализации, установленных по периметру ограждения) 5. Сигнализация |
| (количество лучей) 5.1. Охранная сигнализация |
| (количество лучей) 5.2. Пожарная сигнализация |
| (количество лучей) 5.3. Тревожная сигнализация |
| (количество лучей, куда выведены) |
| 5.4. Наличие средств радиосвязи |
| (количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций) 5.5. Наличие средств связи |
| (количество постов, оборудованных телефонной связью) 5.6. Наличие системы охранной телевизионной |
| (тип и количество видеокамер, контролируемые зоны) 6. Оборудование контрольно-пропускных пунктов |
| (тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, автоматизированных систем пропуска, механизированных ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта, площадок для осмотра и иных специальных средств) 7. Наличие иных инженерных сооружений |
| (количество и содержание наблюдательных вышек, ограждение запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и других) 8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны |
| (кто обслуживает: специалисты предприятия или подрядной специализированной организации) |
9. Состав и тип инженерно-технических средств охраны, которыми объект подлежит оборудованию
| № п/п | Вид инженерно-технических средств охраны | Необходимость оборудования объекта в соответствии с категорией опасности (+/-) | Состав и тип инженерно-технических средств охраны для объекта (с учетом принятия решения*(1) о применении (не применении) отдельных инженерно-технических средств охраны) | Обоснование полного или частичного неприменения отдельного вида (типа) инженерно-технических средств охраны | Меры компенсационного характера (в случае неприменения отдельных инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3) | Фактическое наличие инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3 (+/-) | Срок выполнения мероприятий по оборудованию объекта |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Инженерные заграждения | ||||||
| 2 | Инженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты | ||||||
| 3 | Система охранной сигнализации | ||||||
| 4 | Система охранная телевизионная | ||||||
| 5 | Система охранного освещения | ||||||
| 6 | Система контроля и управления доступом | ||||||
| 7 | Система тревожной сигнализации | ||||||
| 8 | Система оперативной связи | ||||||
| 9 | Технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств и иных предметов и веществ, ограниченных в обороте | ||||||
| 10 | Система оповещения | ||||||
| 11 | Система электропитания инженерно-технических средств охраны. |
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности | Привлекательность для совершения террористического акта | Модель нарушителя |
|---|---|---|---|---|
2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Организация физической защиты | Рубежи обнаружения | Рубежи задержания | Условия доступа | Оценка выполнения задачи физической защиты |
|---|---|---|---|---|---|---|
3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Способ предотвращения террористического акта | Модель нарушителя | Оценка времени действий охраны, мин | Оценка времени действий нарушителя, мин | Вывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта |
|---|---|---|---|---|---|---|
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Выполнение установленных требований | Выполнение задачи по физической защите | Выполнение задачи по предотвращению террористического акта | Вывод о достаточности мероприятий по защите | Компенсационные мероприятия |
|---|---|---|---|---|---|---|
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной организации, ее принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)
| 1. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория опасности |
|---|
| (указывается категория опасности, присвоенная объекту - высокая, средняя или низкая) 2. Выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов |
| 3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности |
| 4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта |
| 5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения |
| 6. Вывод о системе охраны объекта (организации) |
1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.
Члены межведомственной комиссии: ________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
Составлен «_____» ________________ 20__ г.
Актуализирован «_____» ________________ 20__ г.
-------------------------------------------
*(1) С обязательным приложением объяснения принятого решения
Минэнерго разработало проект формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Ранее форма паспорта безопасности устанавливалась Законом о безопасности объектов ТЭК. Однако изменениями в закон полномочия утверждать форму были переданы Правительству.
В новой форме не содержится информации о пожарной безопасности объекта ТЭК и нахождении его в ведении (сфере деятельности) федерального органа исполнительной власти. Предусмотрено отображение информации о составе и типе инженерно-технических средств охраны, оборудованию которыми подлежит объект ТЭК.
