Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств" (подготовлен Минтрансом России 03.09.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ____________ N____

Правила
плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств

1. Настоящие Правила устанавливают порядок плавания и пребывания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств (далее - иностранные суда), за исключением случаев осуществления захода в порты Российской Федерации, открытые для захода иностранных судов.

2. Иностранное судно во время плавания и пребывания во внутренних морских водах Российской Федерации должно в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями Государственный флаг Российской Федерации.

3. Иностранные суда во время плавания и пребывания во внутренних морских водах Российской Федерации должны соблюдать законодательство Российской Федерации и действующие в Российской Федерации правила в отношении:

безопасности судоходства и регулирования движения судов, включая использование рекомендованных путей и систем разделения движения;

защиты навигационных средств и оборудования, а также других сооружений или установок;

защиты подводных кабелей и трубопроводов;

использования средств навигации и радиосвязи;

изучения, использования и охраны водных объектов, недр, водных биологических и других природных ресурсов;

сохранения окружающей среды, предотвращения и сокращения ее загрязнения;

проведения морских научных исследований и гидрографических съемок;

охраны памятников истории и культуры;

выполнения пограничных, таможенных, налоговых (фискальных), санитарных, иммиграционных, ветеринарных, фитосанитарных, навигационных и других процедур, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и членов экипажей во время плавания и пребывания указанных судов во внутренних морских водах Российской Федерации распространяется

уголовная, гражданская и административная юрисдикция Российской Федерации.

5. В целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей среды во внутренних морских водах Российской Федерации могут устанавливаться районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, лов рыбы придонными орудиями лова, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорной цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность.

6. В запретных для плавания районах плавание иностранных судов и спускаемых с них плавсредств запрещается. Решения об установлении запретных для плавания районов, правил для таких районов и об открытии их для плавания принимает федеральный орган исполнительной власти в области транспорта по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям".

7. Временно опасные для плавания районы устанавливаются на определенный срок. Решения об установлении временно опасных для плавания районов, а также правил для таких районов принимает специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обороне. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям".

8. Границы запретных для плавания районов указываются на навигационных картах, издаваемых специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обороне.

Сведения об изменениях, касающихся таких районов, заблаговременно публикуются в "Извещениях мореплавателям" и передаются в навигационных предупреждениях (ПРИП,НАВИП).

9. Все иностранные суда и спускаемые с них плавсредства обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности.  

10. Вынужденный заход иностранного судна во внутренние морские воды Российской Федерации - заход, осуществляемый в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:

авария, стихийное бедствие или шторм, угрожающий безопасности иностранного судна;

ледоход или ледовые условия, угрожающие безопасности иностранного судна;

буксировка поврежденного судна;

доставка спасенных людей;

необходимость оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру и другие чрезвычайные обстоятельства.  

11. Правом вынужденного захода во внутренние морские воды Российской Федерации пользуются все иностранные суда без какой бы то ни было дискриминации в соответствии с нормами международного права.

 12. Капитан иностранного судна в случае вынужденного захода во внутренние морские воды Российской Федерации обязан незамедлительно сообщить об этом капитану ближайшего морского порта и в дальнейшем действовать в соответствии с полученными от него указаниями либо в соответствии с указаниями командира военного корабля (летательного аппарата) или капитана судна под Государственным флагом Российской Федерации, прибывших для оказания помощи,или выяснения обстоятельств вынужденного захода.

13. Сообщение о вынужденном заходе должно содержать:

название судна;

наименование государства флага;

имя, фамилию, отчество (при наличии) капитана судна;

данные о типе двигательной установки - ядерная или обычная;

причину вынужденного захода;

данные о наличии на борту ядерных или других опасных или ядовитых по своей природе веществ или материалов;

информацию о потребности в помощи и о ее характере;

предполагаемое время вынужденного захода.

14. Оценку причин вынужденного захода, а в случае вынужденного захода по причине аварии иностранного судна - его технического состояния, осуществляет должностное лицо федерального органа исполнительной власти по пограничной службе самостоятельно или с привлечением специалистов морского порта Российской Федерации, направляемых соответствующим должностным лицом.

15. В осуществлении права вынужденного захода может быть отказано аварийным иностранным судам с ядерными энергетическими установками или иностранным судам, перевозящим ядерные или другие опасные, или ядовитые по своей природе вещества или материалы, которые могут нанести ущерб Российской Федерации, ее населению, природным ресурсам и окружающей среде, значительно больший,чем ущерб, угрожающий аварийному иностранному судну.

16. Решение об отказе в осуществлении права вынужденного захода принимает должностное лицо федерального органа исполнительной власти по безопасности самостоятельно или по согласованию с должностным лицом морского порта Российской Федерации.