Проект Приказа МЧС России "О внесении изменений в приложение № 1 к приказу МЧС России от 29 марта 2019 г. № 185 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. № 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (подготовлен МЧС России 12.09.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях приведения правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации на основании абзаца первого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492*1 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" приказываю:

Внести изменения в приложение N 1 к приказу МЧС России от 29 марта 2019 г. N 185 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2019 г., регистрационный N 54872) согласно приложению.

_____________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6069; N 42, ст. 6640.

Приложение
к приказу МЧС России
от "__" _______ 2022 г. № ______

Изменения,
вносимые в приложение № 1 к приказу МЧС России от 29 марта 2019 г. № 185 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. № 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

В приложении № 1 к приказу:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт МЧС России), с размещением указателя страниц сайта на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и на едином портале не менее чем за 30 календарных дней до дня начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и включает:

срок и порядок проведения поэтапного конкурсного отбора (дата и время начала и окончания приема заявок), который не может быть менее тридцати календарных дней. Завершение каждого этапа оформляется протоколом;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты организатора конкурсного отбора;

цели и результаты предоставления субсидии;

доменное имя, и (или) указатели страниц официального сайта МЧС России и единого портала, на которых обеспечивается размещение объявления о проведении конкурсного отбора;

требования к участникам конкурсного отбора и перечень документов, представляемых участниками конкурсного отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к их форме и содержанию;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для их возврата, порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения и оценки заявок;

порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого СОНКО (победитель конкурсного отбора) должна подписать с МЧС России соглашение о предоставлении субсидии (дополнительное соглашение к соглашению или дополнительное соглашение о расторжении соглашения), заключенное по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение)1;

условия признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов конкурсного отбора на официальном сайте МЧС России и едином портале, которая не может быть позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем подписания итогового протокола конкурсного отбора;

информацию об ограничении по участию СОНКО в конкурсном отборе в связи с недостижением значений результатов предоставления субсидии в сроки, установленные в ранее заключенном соглашении в течение 2 лет со дня утверждения результатов проверки, и (или) признание факта нецелевого использования субсидии в году, предшествующему году, в котором предоставляется субсидия (расходование денежных обязательств на цели и достижения результатов субсидий, которые не соответствуют результатам, установленным в соглашениях).";

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Для участия в конкурсном отборе в целях получения государственной поддержки деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах СОНКО направляют в МЧС России заявку на бумажном

носители, прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью организации и заверенную лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности (далее - руководитель), или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, и в электронном виде, содержащую следующее:

сопроводительное письмо за подписью руководителя с описью документов;

заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до дня предоставления заявки на участие в конкурсном отборе (в случае непредставления такого документа МЧС России запрашивает его самостоятельно);

справку, заверенную руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, об отсутствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведения конкурсного отбора просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

справку (оригинал на бумажном носители или документ, подписанный ЭЦП) об отсутствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справку, заверенную руководителем или уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности, подтверждающую отсутствие получения средств федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные в пункте 1 Правил;

документы и сведения, заверенные руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, подтверждающие наличие у СОНКО опыта в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 Правил за два года, предшествующих году предоставления субсидий, материально-технических и квалифицированных кадровых ресурсов;

документы и сведения, заверенные руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, подтверждающие наличие дополнительного софинансирования (собственные средства, внебюджетные источники, пожертвования российских организаций или физических лиц) программы СОНКО, направленной на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 Правил (при наличии);

копию утвержденной программы СОНКО, предусматривающей реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 Правил, прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью и заверенную руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности (далее - программа), содержащую показатели результатов предоставления субсидии, по которым можно оценить степень реализации запланированной деятельности и достижения результатов. Показатели результатов предоставления субсидии должны соответствовать пункту 5(2) Правил, быть измеряемыми и проверяемыми по материалам отчета;

расчет планируемых расходов на реализацию мероприятий программы, в том числе запрашиваемых для предоставления субсидии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку);

смету расходов по мероприятиям и действиям, планируемым к проведению в целях исполнения мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Соответствующая смета расходов должна соответствовать запрашиваемой сумме денежных средств на реализацию мероприятий программы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя СОНКО (копия решения о назначении или об избрании на должность), а в случае подписания заявления представителем СОНКО, действующим на основании доверенности, - доверенность на осуществление соответствующих полномочий, подписанную руководителем и скрепленную печатью СОНКО;

копии учредительных документов СОНКО, заверенные СОНКО в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации2, или иных документов, удостоверяющих право СОНКО на осуществление мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил (Устав, Свидетельство о регистрации некоммерческой организации);

документы и сведения, подтверждающие отсутствие факта нахождения СОНКО в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, введения в отношении ее процедуры банкротства, а также приостановки деятельности некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отчет о произведенных расходах, связанных с реализацией мероприятий, установленных пунктом 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета для получения их возмещения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку). Отчет предоставляется СОНКО в случае необходимости получения возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы, указанных в пункте 2 Правил;

согласие СОНКО на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о СОНКО, участвующей в конкурсном отборе, о подаваемой заявке, иной информации, связанной с участием в конкурсном отборе.";

3) пункты 9, 10, 11 переместить в раздел II "Организация конкурсного отбора";

4) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Срок проведения поэтапного конкурсного отбора составляет не более 30 календарных дней после дня окончания приема заявок.

На первом этапе конкурсного отбора осуществляется проверка полноты и достоверности содержащихся в заявках сведений и их оценка. На втором этапе определяется рейтинг заявок с проставлением баллов по каждой заявке, на заключительном этапе определяются размеры предоставляемых субсидий по каждой СОНКО, прошедших конкурсный отбор. Завершение каждого этапа конкурсного отбора оформляется протоколом, который размещается на едином портале и на официальном сайте МЧС России.";

5) в пункте 13 слова "В срок не более 15 календарных дней" заменить словами "На первом этапе в срок не более 15 календарных дней";

6) в Приложении № 1 к Порядку:

абзац 54 Заявления на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах слова "Показатели результативности" заменить словами "Количественные показатели результатов программы".

____________________

1 Подпункт "и" пункта 5 Общих требований к нормативно правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6069; 2021, № 2, ст.431).

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3031; 2021, № 11, ст. 1698.