Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" на реализацию мероприятий по информационному, организационному и экспертному сопровождению проведения Десятилетия науки и технологий" (подготовлен Минобрнауки России 06.09.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" на реализацию мероприятий по информационному, организационному и экспертному сопровождению проведения Десятилетия науки и технологий.

2. Действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ г. N ___

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" на реализацию мероприятий по информационному, организационному и экспертному сопровождению проведения Десятилетия науки и технологий

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" (далее - получатель субсидии) на реализацию мероприятий по информационному, организационному и экспертному сопровождению проведения в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий.

2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия направляется на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил:

а) разработка (корректировка) коммуникационных стратегий сопровождения Десятилетия науки и технологий;

б) инициирование, организация и проведение публичных мероприятий (комплекса мероприятий), включая онлайн-мероприятия, акции, выставочные (конгрессно-выставочные) мероприятия, фестивали, встречи, сообщества, стратегические сессии, семинары, совещания;

в) изучение общественного мнения, проведение социологических исследований и экспертное сопровождение;

г) создание информационных и презентационных материалов, кино-, видео-, аудио- и фотопродукции, а также мультимедийной продукции, в том числе программных продуктов, изготовление полиграфической продукции, обеспечение доступа к банку фотографий;

д) организация обучения, разработка и изготовление методических материалов, дайджестов и сборников;

е) организация и проведение рекламно-информационных кампаний;

ж) размещение рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации, на рекламных носителях, в сети "Интернет", в том числе в социальных сетях;

з) разработка, модификация и поддержка информационно-сервисных систем, сайтов в сети "Интернет" и их продвижение;

и) обеспечение деятельности получателя субсидии, в том числе:

оплата труда работников получателя субсидии, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата аренды помещений, используемых для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, оплата содержания помещений и коммунальных услуг;

приобретение офисной техники, программного обеспечения, услуг связи, обеспечение доступа к информационным системам и аналитическим данным;

создание визуального стиля Десятилетия науки и технологий;

оплата командировочных расходов сотрудников получателя субсидии;

приобретение услуг по рассылке корреспонденции, курьерской почты, нотариального сопровождения деятельности получателя субсидии;

приобретение канцелярских и офисных товаров, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения деятельности получателя субсидии;

оплата расходов, связанных с деятельностью получателя субсидии, в том числе расходы на уплату государственных пошлин и сборов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, приобретение услуг по регистрации товарных знаков, приобретение аудиторских услуг, обеспечение специальной связью, аренду оборудования для проведения презентаций, аттестацию рабочих мест, уплату взносов за участие в мероприятиях, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, обучение и развитие персонала.

5. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов получателя субсидии, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

6. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается приобретать за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которое предусматривает в том числе:

а) согласие получателя субсидии на осуществление в отношении его Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

б) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил, а также показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

в) условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения , условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

е) формы, порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчетности, указанной в пункте 10 настоящих Правил;

ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

и) условие об использовании получателем субсидии в очередном финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало очередного финансового года, на достижение целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации, о наличии потребности в указанных средствах.

к) положение о возможности возмещения (компенсации) за счет средств субсидии затрат (части затрат) по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, произведенных получателем субсидии из собственных средств до заключения соглашения, при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем субсидии затрат (части затрат).

8. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Результатом предоставления субсидии в 2023 году и каждом последующем году является проведенная информационная кампания Десятилетия науки и технологий. Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, с плановым значениями устанавливаются в соглашении.

10. Получатель субсидии представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежеквартально не позднее 22-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно не позднее 30 марта года,

следующего за отчетным годом, отчеты:

а) по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации:

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

б) отчет о целевом использовании субсидии по расходам, предусмотренным сметой, по форме, установленной соглашением.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

11. Субсидия предоставляется получателю субсидии при условии его соответствия на дату не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии других юридических лиц), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии;

г) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

12. Получатель субсидии в целях заключения соглашения представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы:

а) смету расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований;

б) справку, подтверждающую, что у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов. пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

в) справка, подтверждающая, что у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

г) справка, подтверждающая, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии других юридических лиц), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

д) справка, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

е) справка, подтверждающая, что получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

ж) справка, подтверждающая, что получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии.

13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает в течение 10 рабочих дней указанные в пункте 12 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов документам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) этих документов;

б) ненадлежащее оформление документов, представленных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

15. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 14 настоящих Правил, получатель субсидии вправе повторно представить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

17. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии и оценка эффективности использования субсидии осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

19. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии, средства субсидии в объеме, пропорциональном недостигнутым значениям результата предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

а) требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.