Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Положения о ледовых лоцманах" (подготовлен Минтрансом России 25.08.2022)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2022, N 27, ст. 4585) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2019, N 1, ст. 10), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ледовых лоцманах.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от ______________ N ______

Положение
о ледовых лоцманах

1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к ледовому лоцману, осуществляющему ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути.

2. Ледовый лоцман должен:

1) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана судна и (или) старшего помощника капитана на морских судах вместимостью 3000 и более,из которых не менее шести месяцев при плавании судна в ледовых условиях;

2) являться работником организации, оказывающей услуги по ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути;

3) иметь подготовку по расширенной программе для судов, эксплуатирующихся в полярных водах, в соответствии с пунктами 3 и 4 правила V/4 главы V приложения к Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками*(1);

4) уметь использовать способы личного выживания в соответствии с правилом VI/1 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты 1978 года;

5) в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации*(2) (далее - КТМ) пройти предварительный медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также ежегодно проходить такой медицинский осмотр;

6) знать:

правила плавания в акватории Северного морского пути, утверждаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 КТМ;

правила ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути, утверждаемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 статьи 5.1 КТМ;

правила ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути, утверждаемые в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 5.1 КТМ;

способы оценки ледовых условий и возможности плавания судна в этих условиях;

способы выбора пути движения судна и тактики плавания судна во льдах;

способы выбора скорости судна и выполнения судном маневров, исключающих взаимодействие корпуса и винторулевого комплекса судна со льдом;

способы поддержания скорости и дистанции до ледокола или судна, идущего впереди, при следовании в караване судов за ледоколом (ледоколами).

7) иметь удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки судов.

3. Удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки выдается федеральным государственным бюджетным учреждением "Администрация Северного морского пути" (далее - ФГБУ "Администрация Севморпути") лицу, успешно прошедшему квалификационные испытания.

4. Лицо, претендующее на получение удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки (далее - заявитель), направляет в ФГБУ "Администрация Севморпути" заявление в письменной форме почтовым отправлением или по электронной почте либо заполняет заявление на официальном сайте ФГБУ "Администрация Севморпути" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В заявлении указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения заявителя;

2) информация о наличии возможности у заявителя пользоваться видеоконференцсвязью (при наличии);

3) адрес электронной почты (при наличии);

4) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) заявителя;

5) информация о способе связи с заявителем (почтовое отправление или электронная почта).

К указанному заявлению прилагаются две цветные фотографии размером 2,5 на 3,5 сантиметра.

5. Квалификационные испытания проводятся квалификационной комиссией (далее - Комиссия), создаваемой решением Федерального агентства морского и речного транспорта.

Председателем Комиссии является руководитель ФГБУ "Администрация Севморпути". Секретарем Комиссии назначается работник ФГБУ "Администрация Севморпути". В Комиссию включаются работники Госкорпорации "Росатом" и работники лоцманских организаций, осуществляющих деятельность в акватории Северного морского пути.

При проведении квалификационных испытаний должны присутствовать председатель, секретарь и не менее двух членов Комиссии.

6. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное, в случае отсутствия доступа к компьютеру) тестирование и собеседование.

Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование),за исключением случая, когда квалификационные испытания проводятся дистанционно в режиме видеоконференцсвязи, осуществляется в присутствии Комиссии.

По результатам тестирования заявителю ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал" ставится, если заявителем даны правильные ответы на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов.

В ином случае ставится оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования заявитель получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается.

Собеседование проводится на русском языке. При проведении собеседования Комиссия опрашивает заявителя на предмет знания им способов:

1) оценки ледовых условий и возможности плавания судна в этих условиях;

2) выбора пути движения судна и тактики плавания судна во льдах;

3) выбора скорости судна и выполнения судном маневров, исключающих взаимодействие корпуса и винторулевого комплекса судна со льдом;

4) поддержания скорости и дистанции до ледокола или судна, идущего впереди, при следовании в караване судов за ледоколом/ледоколами.

Комиссия вправе задать заявителю не более тринадцати тематических вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов.

Результаты квалификационных испытаний оформляются протоколом квалификационных испытаний.

7. Перечень вопросов, касающихся знания заявителем способов управления судном в ледовых условиях, которые используются при тестировании и задаются заявителю во время собеседования, должен быть размещен на официальном сайте ФГБУ "Администрация Севморпути" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов.

8. По результатам квалификационных испытаний Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о выдаче заявителю удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки;

2) об отказе заявителю в выдаче удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

9. В случае несогласия с решением об отказе в выдаче удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки заявитель в течение 10 рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения в ФГБУ "Администрация Севморпути".

Мотивированные возражения рассматриваются Комиссией в течение 15 рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссия принимает решение:

1) о выдаче заявителю удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки (в случае согласия с мотивированными возражениями);

2) об отказе заявителю в выдаче удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение о выдаче заявителю удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки или об отказе заявителю в выдаче удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки оформляется протоколом заседания Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

10. Удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки заявитель получает лично или через уполномоченного представителя.

11. Удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки должно содержать:

1) номер удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) ледового лоцмана, которому выдано удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки;

3) фотографию ледового лоцмана;

4) дату выдачи лоцманского удостоверения;

5) фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя ФГБУ "Администрация Севморпути";

6) подпись руководителя ФГБУ "Администрация Севморпути".

Удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки должно содержать перевод на английский язык.

12. Ледовому лоцману запрещается:

осуществлять ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)*(3) под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность судоходства;

осуществлять ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути с нарушением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха.

-------------------------------------------

*(1) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, N опубликования 0001201607200014; 2020, N опубликования 0001202007050002. Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. N 871 "О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64). Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 г.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2017, N 52, ст. 7923.

*(3) Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утверждается в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165).